在2019年全区安全生产电视电话会上的讲话

在2019年全区安全生产电视电话会上的讲话

同志们：

　　今天，我们在这里召开全区安全生产电视电话会议，主要任务是传达贯彻中、省、市相继召开的安全生产紧急电视电话会议精神，全面安排部署春节、“两会”期间的安全生产工作。刚才，雪鹏同志就做好春节、“两会”期间安全生产工作讲了很好的意见，我完全同意。公安商州分局、林业局、交警大队、杨斜镇、夜村镇分别作了表态发言，态度坚决、措施有力，希望言出必诺、说到做到。下面，我就全力抓好当前安全生产工作，讲三点意见。

　　一、清醒认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

　　2018年，经过全区上下各级各部门的不懈努力和扎实工作，我区安全生产形势总体平稳向好，累计发生各类生产安全事故21起，同比事故起数减少1起，下降5%；死亡12人，同比减少1人，下降8%。其中：发生道路交通生产安全事故15起，死亡6人，同比分别下降25%和45%；发生建筑施工和设备安装事故4起，死亡5人；冶金行业发生2起，死亡1人；农林牧渔、烟花爆竹、煤矿、非煤矿山等行业未发生安全生产事故，全区未发生较大安全生产事故。取得这样的成绩实属不易。在此，我代表区委、区政府向全区奋战在安全生产监管战线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的慰问！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，虽然我区安全生产形势总体稳定，但稳中有忧、稳中有险，形势仍然严峻复杂，安全生产压力依然较大。近期，全国部分省市相继发生一系列恶性安全生产事故。10月11日福建漳州发生了渔船翻船事故，造成11人死亡。10月20日，山东能源龙矿集团龙郓煤业有限公司发生一起重大冲地压事故，造成21人死亡。11月3日，甘肃兰州兰海高速兰州南收费站发生特大交通事故，造成15人死亡，45人受伤，33辆机动车受损。在省内，11月1日，榆林靖边县发生较大交通事故，造成3人当场死亡，1人受伤。11月2日榆林府谷县又发生一起道路交通事故，造成5人死亡，1人受伤。11月13日晚，西安市纺渭路发生一起水泥罐车与一辆面包车相撞事故，造成10人死亡。11月17日，榆林靖边高速路发生一起交通事故，造成4死42伤。2019年1月12日，榆林市神木百吉煤矿发生重大事故，造成21人死亡。在我区，近期也接连发生了6起事故。9月2日，氟硅公司发生一起建筑安装事故，造成1人死亡；9月3日，境内发生一起道路运输事故，造成1人死亡；9月25日，商洛德新冶金材料有限公司发生一起灼烫事故，造成1人死亡1人受伤；9月28日，商州公路段在101省道进行道路加固施工时，发生一起坍塌事故，造成2人死亡；11月28日，境内发生一起道路运输事故，造成1人死亡1人受伤；12月13日，陕西信德工程公司在沙河子镇供热管道工程施工中，发生一起坍塌事故，造成1人死亡。这些事故的代价都十分惨痛，无不警示我们，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈。分析安全生产形势，主要呈现以下三个特点。

　　一是从行业分类情况来看：一方面，我区道路交通安全事故数与同期相比，事故起数、死亡人数均有大幅下降，但在全区事故起数和死亡人数中占比依然较大，我区道路等级低、路况差，农村客运车辆复杂的问题仍未有效改观，安全隐患不容忽视。另一方面，建筑施工、商贸制造等行业安全事故起数均有上升，安全监管亟待加强，必须引起我们相关部门和镇办的高度重视。

　　二是从隐患治理情况来看：一方面，个别镇办、行业部门对安全生产隐患排查治理工作重视不够，对依法履行安全生产综合监督工作的紧迫性认识不足，安全生产监管措施还不到位。另一方面，一些企业安全生产主体责任不落实，投入不足、管理不到位，违法违章违规操作时有发生，造成一些隐患得不到彻底消除，加大了事故风险。

　　三是从安全生产季节规律看：进入冬季，特别是春节期间，外出返乡和走亲访友人员大量增加，交通运输压力较大，各类生产经营建设活动频繁，加之受冰雪灾害天气影响，诱发事故的因素大幅增加。同时，当前机构改革在即，部分干部麻痹松懈思想回潮，安全生产责任极易出现脱节和断档，从而引发各类不安全事件发生。“两会”期间，中省对社会稳定和安全生产工作高度重视，一旦发生安全生产事故，将产生极其恶劣的重大社会影响和政治影响。

　　对此，各镇办、各部门要进一步提高政治站位，清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、紧迫性，切实增强做好当前和春节、“两会”期间安全生产工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，认真贯彻落实近期上级关于安全生产工作的各项决策部署，深刻汲取事故教训，牢固树立“安全红线不可越、安全底线不可破”的底线意识和“以人为本、生命至上”的安全理念，结合行业实际深入分析安全生产规律特点，超前研判可能出现的各种风险隐患，不断强化组织领导，落实主体责任，强化管控措施，深入开展“全覆盖、无死角”的安全隐患大排查大整治，严防各类安全生产事故发生。

　　二、综合施策，扎实做好春节和“两会”期间安全生产工作

　　各级各部门要坚持以安全生产攻坚行动为抓手，重心下移、关口前移，深入开展安全生产集中执法行动、大培训活动和煤矿、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、公聚场所消防等重点行业领域安全大排查大整治，切实加强重点行业领域安全监管，着力查改安全隐患，确保全区安全生产大局持续稳定。

　　一要重点抓好煤矿安全监管。虽然我们已经对熊耳山煤矿落实了停电、停供民爆物品措施，但仍不可掉以轻心，区经贸局要每月至少开展一次巡查，严格落实驻矿安全监督员日常监管责任和风井口值守人员责任，采取盯死看牢的方式，严防闲杂人员出入，确保煤矿关死封严。

　　二要突出抓好道路交通安全。区公安、交警、交通等部门要以道路交通攻坚行动为抓手，扎实开展道路交通安全隐患大排查、大治理活动，切实做到行业领域排查全覆盖。要不断加大路面巡查，加强客车、校车、危运车、重型载货汽车等重点车辆的监管，严厉打击惩处危险驾驶，超员、超载、疲劳驾驶、酒驾等违法违规行为。要深刻汲取西安“11.13”重大交通事故的惨痛教训，认真做好道路隐患集中排查治理工作，重点加强国省干线、通村道路、临水临崖路段、危路危桥的管控，加大急弯陡坡、临水临崖、长下坡路段的巡逻执法力度，对雨雪冰冻、雾霾等恶劣天气，制定并落实管制、分流、停运停营、路段执勤等特殊措施，坚决防范较大及以上事故发生，确保全区交通安全。

　　三要切实抓好危化品、烟花爆竹行业监管。公安、安监、交通等部门要密切配合，深入开展危险化学品、烟花爆竹安全综合整治，加强对高风险工艺、高危物质、重大危险源实施全流程、全环节、全过程的有效管理管控，织密危化品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等环节监管网络，严防火灾、爆炸、泄露、中毒等事故发生。要严厉打击烟花爆竹非法生产、经营、运输、零售及违规燃放等行为，临近春节，公安和城管部门要提前做好“禁放令”的宣传引导工作，促使全区广大群众文明、和谐过年。春节和“两会”期间，要紧盯有限空间、涉氨制冷、粉尘涉爆、冶金煤气“四项整治”，严防因想不到、管不到、未盯住而发生事故。同时，要督促危险化学品、烟花爆竹企业做好风险分析研判，扎实做好防冻、防凝、防泄漏、防爆炸等“冬防”工作。

　　四要扎实做好建筑施工安全管理。住建、水务等部门要针对春节前后，建筑施工开工密集期，持续深入开展建筑施工安全治理活动，加强施工机械、起重机械、深基坑、高支模、临时工房等施工现场安全管理，严防坍塌、坠落等事故发生。要严厉打击建筑施工转包、违包、发包、分包和违反工程建设强制性标准等行为。严格建筑勘察、设计、施工和监理单位资质管理，严禁无资质或超越资质等级范围承揽业务。督促施工单位落实寒潮、大风、雨雪冰冻恶劣天气防范措施，确保施工安全。

　　五要认真做好公聚场所消防安全。各镇办、各部门要不断强化防范措施，大力开展易燃易爆单位、人员密集场所、高层建筑、大型综合体、批发集贸市场、物流仓储、老旧住宅等重点区域的火灾隐患排查治理，坚决纠治堵塞安全出口、违章用火用电、电动车违规停放充电等安全隐患。严格落实“九小”场所等消防安全属地监督管理责任，严防失控漏管。要积极做好冬季燃煤取暖和燃气使用安全工作，针对使用燃煤取暖的幼儿园、中小学宿舍、城中村、城乡居民住户和集中供暖尚未覆盖的市场、自建房、废旧物品回收站等重点燃煤取暖场所，扎实开展一次“全覆盖”的安全专项检查，特别要把辖区内孤寡老人、五保户、空巢老人等特殊人群作为重中之重，做到逐户、逐点检查，不漏一户，全面消除中毒和燃气使用安全隐患。同时，要严格重要节日、重大活动期间群众集会、大型演出活动的把关审批，抓好公用设施、人员密集场所的安全防控。

　　六要深入抓好非煤矿山安全监管工作。安监、国土等部门要全面加强非煤矿山安全生产责任体系建设、双重预防机制建设、专项治理工程建设和安全准入制度建设，严格行业领域安全生产准入。要严把安全设施设计审批关，严格实施非煤矿山安全生产许可制度。积极推动淘汰禁止使用的设备及工艺工作落实到位。持续巩固秦岭生态环境专项整治成效，严厉打击小矿山、非法采石等违法违规行为，重点加大非法违法矿山、在建矿山、地下矿山、长期停产停建矿山和尾矿库执法力度，全面提升非煤矿山安全水平。春节期间原则上所有非煤矿山企业要全部停产停业，加强检查检修。

　　七要加强森林防火工作。林业、消防等部门和镇办要突出节日期间风景区、国有林区、飞播林区、城周绿化地块、坟园庙宇等容易发生森林火灾的防火重点部位，进一步加大重点区域可燃物清理力度。落实对老年人、学生、儿童及“五种人”等特殊群体的管理，夯实监管责任。加强对“孔明灯”和违法野外用火行为打击查处力度，严厉打击一批森林火灾刑事犯罪活动，各级各部门要压紧压实森林防火监管责任，全力消除火灾隐患，减少森林火灾发生，确保人民群众生命财产和森林资源安全。

　　同时，要统筹抓好其他行业安全监管，电力、旅游等行业领域也要结合实际开展安全专项整治，严防各类安全事故发生，特别强调要突出抓好冬季取暖用煤、防止煤气中毒等安全工作。

　　三、强化措施，全面抓好安全生产工作责任落实

　　安全生产核心在责任，关键在担当，各级各部门和企业都必须紧抓责任制这个关键，抓紧抓实各个环节，坚持“严”字当头、“实”字在心、“细”字在手，敢管敢严、真抓真严，不断强化工作措施，狠抓工作落实。

　　一要严格落实领导责任。各级各部门要认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚决落实“一岗双责、党政同责、尽职免责、失职追责”的监管职责，各镇办党政“一把手”要全面抓、负总责，分管领导要具体抓、专门盯，其他领导要严格履行“一岗双责”，切实把安全生产责任履行到位、落实到位、执行到位。

　　二要夯实部门监管责任。要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的要求，扎实织密“横向到边、纵向到底”的安全监管网络。严格落实日常监管标准化措施，建立严密、完整、有序的安全生产管理体系和规章制度，完善安全生产技术规范和工作质量标准，做到安全生产工作管理经常化、规范化、标准化，切实做到责任无盲区、管控无死角、监管全覆盖。

　　三要强化企业主体责任。要把落实企业主体责任作为防范和遏制事故的治本之策。严格落实企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，督促企业牢固树立“抓安全就是抓生产、保安全就是保效益”的理念，切实把安全生产作为企业发展的生命线来抓。特别是要狠抓领导现场带班制度、员工培训上岗制度和隐患排查治理制度的落实，严防违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的行为，积极主动有效地防范生产安全事故的发生。

　　四要强化问责追责。有权必有责，有责必担当，失责必追责。要严格落实安全生产一票否决制和安全生产责任追究制，一旦出现事故，坚决依法依规启动问责程序，该处分的、该追责的，绝不姑息迁就。同时，推动事后追究向事前、事后追究并重转变，对重大安全隐患排查治理不力视同发生事故严肃处理，用更严格的制度、更有效的管理确保各项责任落实到位。

　　当前，机构改革在即，各级各部门要站在维护人民群众生命财产和切身利益的高度，认真履职，强化监管，做到工作思想不散、工作力度不减、工作措施不软，坚持问题导向，找准工作短板，确保各项工作有力有序推进。各级、各部门要认真落实关键岗位24小时值班，领导干部到岗带班和事故信息报告制度，保持通信联络和信息渠道畅通。一旦发生事故或紧急情况，立即报告并有效应对处置。

　　同志们，安全生产工作任务艰巨、责任重大、关系民生。各级、各部门务必紧绷安全这根弦，要以“极端重视、极端认真、极端负责”的精神和态度，始终做到思想不松、标准不降、力度不减，做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保春节和“两会”期间全区安全生产形势稳定！

　　借此机会，也向全区广大干部群众拜个早年，祝大家在新的一年里，工作顺利，身体健康，家庭幸福，万事顺利！谢谢大家

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