在数字城管行业标准审杏会杭州会议上的欢迎辞

在数字城管行业标准审杏会杭州会议上的欢迎辞

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尊敬的×××院士，各位专家和同行：
    大家上午好！
    四月的西子湖畔，桃红柳绿，景色宜人。（缘景起兴，扣合时令，渲染气氛。）今天，我们在这里非常荣幸地迎来了各位专家及兄弟城市的同行，我谨代表杭州市政府对各位贵客的到来表示热烈的欢迎！（这里，连用“非常荣幸”、“迎”、“贵客”、“欢迎”等词，寥寥数语，饱蘸深情，欢迎之意溢于言表。）
    杭州，位于中国东南沿海，是×××，下辖×××，是×××中心城市，也是×××名城。在长达2200年的历史发展中，杭州一直以×××闻名于世，“上有天堂、下有苏杭”，表达了古往今来的人们对于这座美丽城市的由衷赞美；“丝绸之府”、“鱼米之乡”、“茶叶之地”，饱含了八方游客对这座天堂城市的几多留连和向往。（以凝练的笔触介绍杭州优越的自然地理、历史人文等，既是向远道而来的客人介绍杭州，也是为下文介绍杭州城市管理铺垫蓄势，而“赞美”、“天堂”、“留连”、“向往”等词从侧面夸赞杭州，易于勾起与会者对杭州这座城市的喜爱以及对本次会议的期待。）进入新世纪尤其是近几年来，（笔锋陡转）全市人民在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻中央和省委、省政府的决策部署，坚持以科学发展观为统领，按照×××的城市发展思路，围绕建设覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”，实施“五大战略”，破解“七难问题”，建设“名城强市”，构建平安杭州、法治杭州、和谐杭州，扎实推进“一城七中心”建设，经济社会保持了又好又快的发展态势，××年全市生产总值××亿元，城镇居民人均可支配收入××元，目前经济总量居全国省会城市第×位，经济综合实力跻身全国大中城市×位。中国最佳商业城市、中国十大最具经济活力城市、中国城市总体投资环境最佳城市（从略）……这一顶顶桂冠昭示了杭州勇于超越、不断前进的足迹。（历数杭州近年来的经济社会发展成就，跨度大，立意高，亮点多，如珠玉流转，叮当成韵，余响不绝。将杭州城管置于如此壮阔的时代背景下，可谓欣逢其盛，也预示了杭州城管发展的良好态势。）在全市人民的共同努力下，“东动、西静、南新、北秀、中兴”的城市战略新格局正逐步形成。（套用已成定论的十字收束对杭州城市的介绍，既言简意赅，又意丰神足，而本句的重心则落在“逐步形成”上，可见杭州城市管理对城市快速发展的巨大贡献。）
    一流的城市品牌离不开一流的城市环境，一流的城市环境需要一流的城市管理。（此句上勾下连，巧妙过渡，为文之机杼。其中，“一流的城市品牌”满含赞美，总结上文；“一流的城市环境”，突出环境在城市发展的重要性；“一流的城市管理”引起下文，乃本文重点所在。“三个一流”高度概括，环环相扣，而意在说明“一流的城市管理”对于建设“一流的城市品牌”和“一流城市环境”的极端重要性，也彰显了城市政府聚精会神抓城管的良苦用心，而下文对杭州市政府近年来发展城管的描述也就因势成文，在情理之中了。）近年来，市委市政府高度重视城市管理，进一步加大了对城市管理的保障和支持力度，努力提高了城市管理的精细化程度和现代化水平，（“精细化”和“现代化”是杭州城管发展的两大特点和方向）切实落实了城市管理的“三有”机制（“有人管事”、“有钱办事”、“有章理事”）作为我市城市管理的排头兵，市城管系统的广大职工紧紧围绕市委提出的共建共享“生活品质之城”和打造“国内最清洁城市”的总目标，（这两大目标都和城市管理息息相关）大力推进了数字城管，推进了……，提高了……，实现了……，为打造绿色、亲水、宜居、无视觉污染的城市环境作出了贡献。（本段如数家珍，重点介绍杭州城管的各方面发展成就，为下文介绍杭州城管的一个分支———数字城管布设了背景，也让与会者对杭州城管有了鸟瞰式的了解。）
    作为城市管理大家庭的一个新成员，（紧连上文，更进一层。）我市数字城管起步于×年×××月，于×年×月×日在×××等城区实现上线试运行，同年×月通过×××验收，成为××第一个通过验收的城市。自上线运行以来，我市数字城管始终按照国家建设部要求，以“第一时间发现问题、第一时间处置问题、第一时间解决问题”（即“三个第一”）为总目标，以“数字城管在您身边、为您服务”为根本宗旨，按照标准唯一的要求，坚持走资源整合之路，实施了信息采集市场化，搭建了城市管理信息中心和协同指挥工作平台的“新两轴”，注重在分析中提高，在调整中完善，稳步提高了运行实效。尤其是（突出重点，从面到点，由虚转实，从目标到理念，从举措到成效，成绩斐然，也把“人”引向更深层次的思考，即：杭州数字城管为什么取得如此的成就？）×年×月以来，在××领导下，我市立足机制和方式创新，将数字城管工作与全市打造“国内最清洁城市”的总体目标有机结合起来，全面实施了数字城管问题及时解决率考核，建立了“旬分析、月公示、年考核”制度，完善了信息采集市场化运作方式，同时全面实施“代整治”，探索实行“备货制”，加大了问题处置力度，确保问题的及时解决。考核实施半年多来，数字城管问题解决水平得到了大幅提升，全年共立案解决问题××万件，问题解决率由原来的×%提升至×%，及时解决率由×%提升至×%。如今，数字城管已成为杭州“城管上水平，百姓得实惠”的一个重要平台。
    数字城管的上线运行，（继续扣紧上文）实现了管理机制的创新，再造了管理流程，明显提升了我市的城市管理水平，加快了城市管理由开放向闭合、由静态向动态、由被动向主动、由传统向现代的转变。（高度概括数字城管实施带来的变化和取得的成效）然而，按照“信息化工作标准先行”的原则，在数字城管日常运行中，我们也深切体会到，要做好数字城管工作，不能没有一套统一、规范、合理而有效的标准。（这是数字城管良性、高效、快速发展的关键所在，也是召开本次会议的目的。）不同的行业有不同的标准，数字城管作为一个牵涉许多部门的综合系统，只有执行一个高于部门行业标准的城管标准，才能统一部门的认识和行动，规范部门为共同的城管目标而努力，为此，数字城管标准必须具有权威性和唯一性。同时，数字城管标准又必须具有可操作性和发展性，（这里的“四个性”，点明数字城管标准的主要特点。）不同的时段和不同的区域对问题的解决方式和处置要求都不一样，城市事、部件（事部件是城市管理的主要对象和内容。“事件”指城市“人”的活动；“部件”指城市“物”的设施。）内容随着城市的发展也处在不断的调整和变化过程中，数字城管标准只有对此作出明确的规定，制定统一的标准，运行效率才能得到切实的提高。（讲明编制标准的原因和召开本次会议的意义）为此，我们根据建设部对数字城管的有关标准并结合我市实际，先后出台了一些标准和规范。但随着数字城管运行的不断深入，标准的编制与完善工作显得更为重要，迫切需要建设部出台一些前瞻性、高标准、可操作、并具有普适性和行业特殊性的标准。（介绍杭州标准编制方面的探索和事件，更指出由住建部牵头编制标准的必要性，再次点明本次会议的重要意义。）这次，建设部在我市召开“绩效评价”和“城管通”的评审会，我觉得，这既是全国数字城管事业发展进程中的一件大事，也是对我市数字城管事业的一次有力促进，我们一定要按照建设部的要求，立足杭州实际推进数字城管的标准化进程，同时，杭州作为全国数字城管标准编制组的成员，我们将与其他编委一道，自始至终积极参与到建设部标准编制工作中，为杭州以至全国数字城管事业的发展与繁荣作出不懈努力。（这里有认识，有责任，有表态，始终扣牢本次会议的主题和任务，也符合东道主的身份特点。）
    最后，祝本次标准审查会取得圆满成功，祝各位专家和同行在杭州生活愉快，也诚邀各位到杭州各处走走、看看，对杭州的城市管理工作多提宝贵意见！（全文以情起，以情结，着墨不多，但感情真挚，具有较强的感染力。）
谢谢各位！
    （总评：数字城管作为一个新生事物，并不为很多人所熟悉；至于数字城管的行业标准，更是鲜为人知。而要在这样一篇简短的欢迎辞里，把数字城管和数字城管的行业标准介绍清楚，不可谓不难矣。而本文作者自出机杼，避重就轻，沿着“杭州城市发展”、“杭州城市管理”、“杭州数字城管”、“杭州数字城管标准”的思路层层推进，如抽丝剥茧般地为读者展示出文章的“内核”，终至水到渠成，瓜熟蒂落。全文容量丰赡，情感饱满，逻辑严密，结构井然，是一篇在会后即引起较大反响的成功之作。）
    （房立洲荐稿杭州市数字城管信息处置中心）