协商民主立丰碑 政协工作谋新篇

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尊敬的各位主席、秘书长，各位常委、同志们：

大家上午好。今天按照主席会议要求参加这次学习交流，我倍感荣幸。最近，我反复研读中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》和市委《关于加强人民政协政治协商的意见》，越学越感到这两个文件坚持了协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势这一重大判断、把握了协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现这一基本定位、明确了推进协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务，以世界眼光开辟了新境界、以改革精神创新了新理念、以时代要求充实了新内容，科学回答了新形势下协商民主工作中具有根本性、全局性、战略性的重大问题，主题鲜明、思想深邃、立意高远、内涵丰富，是推动人民政协理论创新、实践创新、制度创新的科学指南，是指导协商民主广泛多层制度化发展的纲领性文件,是我们开展政协工作的一个根本遵循。为了认真贯彻落实两个文件精神，联系政协工作实际，我体会要增强三个意识，提高四种能力。

一、增强三个意识

1、增强大局意识。“不谋全局者不足谋一域”。政协工作的大局，就是在互相支持中增进感情、在相互包容中加强团结、在相互理解中促进工作、在相互补台中取得双赢。对于政协委员来说，要围绕落实“四个全面”认真履行政协职能，具体到xxx来说，就是紧扣“万亿倍增”、“城建攻坚”、“服务业提升”等事关建设国家中心城市和国际化大都市的大局来做好协商民主工作。对于关系城市发展大局的正确建言要执着，对于不切实际的想法不能执迷；讨论研究问题要有主见，但所提意见和建议要有针对性；对于协商达成的共识落实要积极，对于辩论中的分歧可以保留但不能偏激。通过增强大局意识，保持思想上的统一性、政治上的坚定性、行动上的一致性，做协商民主的坚定践行者、有力推动者、积极宣传者。

2、增强群众意识。民为邦本、本固邦宁。人民政协开展履职的各项活动要树立群众意识，就是要求领导干部脑中想着群众，把为民服务作为第一追求；心里装着群众，把履职为民作为第一责任。我们谋事、干事、成事都要突出民生、民需、民意。这就要求，协商力量要有广泛性、协商内容要突出民生性、协商成果要体现务实性。要着力研究解决市民反映最强烈的就业困难、房价畸高、分配不均、环境污染等突出问题，做到协商于民、协商为民、协商利民；衡量协商成果作用的大小，不能简单看是否得到省市领导的批示，更要看是否解决了群众反映的实际问题。切实做到“行在”基层、“身入”群众、“心系”百姓。

3、增强实干意识。谋事要实际、创业要实干、做人要实在，做任何事情都要在“实”字上下功夫。要推动协商民主发展，政协不仅要务虚，更要务实；不仅要用好“话语权”，还要探索行使“办事权”；不能甘居幕后 “摇鹅毛扇”，遇事还能冲上一线“啃硬骨头”；要做到言必真、策必实、行必正，远离官僚作风、浮华心态、形式主义；既要发挥优势，多出快出智力成果为市委、市政府科学决策提供依据，又要及时补位补台，干好群众想办的、政协能办的、市委、市政府没有精力办的事情。真正做到在谋事中体现政协智慧、在干事中发挥政协优势、在成事中展示政协形象。

二、提高四种能力

1、提高学习能力。学习丰富知识、学习提高能力、学习增强素质、学习提升涵养。学习是人民政协的优良传统，也是履职尽责、干事创业的前提和基础。要认真学习习近平总书记在庆祝政协成立65周年大会上讲话等一系列关于人民政协和协商民主工作的重要讲话精神，并作为首要的政治任务，用讲话精神指导协商民主实践。要精学理论，明辨政治方向，坚定理想信念；要勤学历史，知晓古往今来，启迪人生智慧；要真学法律，筑牢做人底线，防止逾越红线；要深学业务，胜任本职工作，创造工作业绩；要多学科技，开拓学识眼界，提高创新能力。切实做到提笔能写、开口能讲、问策能对、遇事能办。

2、提高调研能力。广泛调研能交朋友、细致调研能查实情、深入调研能出真知。调研是党搞好工作的“传家宝”，是政协的“拿手戏”和“基本功”。政协委员和政协工作者调研既要进入机关看报告、阅档案、查台账，又要下到基层访群众、巡现场、听民意；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题；既要遵循“规定路线”，调研基层单位安排好的工作点；又要搞一些不打招呼、不作安排的暗访；既要运用传统的座谈、视察等方式，又要运用问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等现代科学技术；既要分析典型、解剖麻雀，又要着眼全局、运筹帷幄，力求准确、全面、深透地掌握第一手资料，真正做到去粗取精、去伪存真，避免出现“被调研”现象，防止调研走过场。比如2014年市政协开展三环线生态带建设调研，每月赴园林局调研了解情况，每10天深入城中村视察找问题，同基层干部反复沟通协商对策，全年协商座谈18次，实地调研视察21次，提出的意见和建议切实可行，真正做到了调研出实情、调研出真知、调研出思路、调研出实效。

3、提高协商能力。协商汇聚真知灼见、协商推进团结民主、协商促进社会和谐，协商是政协履职的法宝。只有把各党派、团体、民族、界别聚集在协商民主的旗帜下共商国是，做到平等协商、不强加于人，真诚协商、不敷衍了事，民主协商、不强求一致，务实协商、不流于形式。通过协商找到全社会意愿和要求的最大公约数，才能为改革发展出实招、谋良策，更好地促进党和政府科学民主决策。提高协商能力聚焦热点是前提、重心下移是关键、解决问题是目的。提高协商质量，关键是要坚持问题导向，力求建睿智之言、献务实之策。不仅要关注工业倍增、城建攻坚等“大手笔”，还要关注扬尘管控、湖泊保护、山体修复、资源节约、人口老龄化、性别比增高等牵一发而动全身的“小问题”。据统计今年政协提案涉及到这些问题有258件，占41%。协商要横向拓宽、纵向深入，从政府职能部门扩大到市委、人大，从机关、事业单位延伸到企业、新兴社会组织、民间团体等基层单位，不仅有灵活有效地运用专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等常规的、传统的协商民主形式，还要进一步探索网络议政、远程协商等形式。要营造良好的协商氛围，既做到畅所欲言、知无不言、敢于直言，又要力戒虚言妄语、陈词滥调、极端偏激；既要坚持持商以求同、协而成事、求取共识，又要体谅包容、求同存异、和而不同。通过协商增进感情、激发智慧、凝聚共识、汇集力量。

4、提高参政能力。政协代表性强、联系面广、包容性大，集合了党派领袖、宗教牧首、政治精英、商业巨子、专家学者等各行各业的代表人士，是名副其实的“智囊团”、“人才库”。要确保政协参政议政质优高效，必须注重发挥委员的主体作用，鼓励和支持委员在交流中凝聚智慧、在交锋中碰撞思想、在交融中达成共识，形成高质量的提案建议案、调研报告、社情民意等建言成果。要对建言成果，特别是市领导做出批示的，通过上门沟通、专项视察、民主评议等形式，进行面对面协商，督促市政府相关部门抓好办理落实，促成成果的转化。比如在2014年市政协召开的xxx湖生态保护座谈会上，省、市、区、管委会四级20多个部门的领导、学者汇聚一堂，经过热议、充分交流，得到统一答案，政府推动、群众期盼、政协呼吁多年的xxx湖保护问题达成共识。省政协xxx主席称赞，这次会议的最大成果就是形成了保护xxx湖的一致共识。会后，在共识基础上形成的专报得到省委书记xxx和原市长的重要批示，有力推动了xxx湖生态保护机制的建立，有效形成了xxx湖生态保护的合力，有助于xxx湖生态环境持续改善。

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