在XX市学校疫情防控常态化形势下复学演练观摩会议上的讲话

在XX市学校疫情防控常态化形势下

复学演练观摩会议上的讲话

同志们：


为进一步做好全市学校学生返校复学工作，根据 5月 15日市政府召开的非高三初三年级复学工作电视电话会议要求，今天，我们在这里导召开学校疫情防控常态化形势下复学演练观摩会议，目的是贯彻落实国家、省、市新冠肺炎疫情防控相关会议精神，通过观摩演练示范学校做法，集中交流研讨，统一掌握标准，确保安全、稳妥、有序疫情防控常态化形势下统筹推进疫情防控和复学工作。刚才，我们分组全程实地参与观摩了二高复学演练工作，二高、金凤路初中、市直一初中分别就疫情防控期间学校管理工作做了经验交流，演练很成功，经验很扎实、实用性很强，希望大家认真借鉴以上各学校的复学工作经验，全面有序推进学校复学工作，下面，我就下一步全市学校学生返校复学工作强调四方面意见。


一、充分认识疫情防控工作的重要性


    目前，疫情防控工作已经进入了常态化防控阶段，和前期相比，工作要求和策略有很大变化，也就是说全市非高三初三年级复学工作是在疫情防控常态化形势下进行的，所以我们要做好打持久战的思想准备。


    1.坚持“一严”“二清”“三防”“四控”：“一严”就是要严格落实疫情防控的各项措施，具体讲就是要落实教育部关于复学提出的“五个一律”“三个不准”，还要咨询疫情防控专家的意见；“二清”就是要做到家底清、政策清。“家底清”就是要清楚地了解师生员工及其家人的身体健康状况和旅行的经历；“政策清”就是要清楚了解目前疫情防控和开学工作的各项要求、各项部署，要扎扎实实地抓好落实。“三防”一是要防突发性的事件，二是在做好疫情防控的同时要防次生灾害，三是要严防懈怠情绪，要更加提高警惕。“四控”就是要控制聚集，控制人员流动，控制教育教学质量，控制校园安全。


    2.根据省市要求，在达到返校复学条件前提下，各级各类学校可以陆续返校复课。也就是说返校复课是有前提的，这个前提就是学校要满足教育部提出的“三个条件”和省教育厅提出的“九个到位”。


    二、返校复学前要重点抓好八项工作


第一，严格返校复学程序报批。各学校要开展复学条件检查，按照学校自查、中心校复查程序进行，学校自查后签订承诺书，提交复学申请，报教体局分包领导处备案审核后方可组织实施返校复学。未经上述程序，任何学校不得擅自组织学生返校复学。


第二，科学制定返校复课方案。针对疫情防控常态化条件下复学工作特点，各学校要在属地疾控部门指导下，按照教育部、省、市明确的防控工作指南及流程图，依据市教育局制定的“三方案一标准”，坚持有效控制、属地统筹和“一校一策”原则，根据疫情防控形势和学生来源特点，紧扣“九个到位”标准，落实错层次、错区域、错时复课要求，进一步细化本校教职员工和学生分年级、分班级、分地域、分期分批错时错峰返校复学方案，确保方案完善、管用。


第三，精准掌握师生健康信息。要继续发挥师生健康信息日报告、钉钉健康平台打卡和风险预警系统这三个平台的作用，加强师生健康信息的采集和管理，开学前要对所有人员健康状况进行摸排。对师生健康检查要不漏一人，对风险师生由校长研判后做出能否返校决定，对不能返校的师生要列出名单，制订专项管理方案。要严格按照市防控指挥组和学校所在地疫情防控要求，实施分类管理，抓好重点人群防控，加强离汉以及近期连续出现散发病例地区返校师生的健康管理，对来自中高风险地区的师生，以及与中高风险地区人员有接触史的师生要重点管理，对密切接触者、正在发热或有疑似症状的师生就地留观、暂缓返校，严格实施有条件返校制度，坚决杜绝带病返校、返岗。


第四，抓好人员物资场地准备。 各学校要加强与属地疾控部门联系，按照标准配齐校医，要保证每个学校有两名以上，加强师生健康监测。各学校要对照省教育厅制订的防疫物资基本配备标准，测算统计开学后学校防疫物资用量情况，多渠道、多方式做好消毒剂、口罩、手套、测温枪等防疫物资的储备，确保配齐备足开学后 15个工作日的防疫物资。学校要设置临时隔离区，位置要相对独立，设施设备要齐全，以备人员出现发热等症状时立即进行暂时隔离。


第五，实化细化各项准备措施。各学校要切实把广大师生的生命安全和身体健康摆在首要位置，开学前要认真梳理每一个环节，考虑每一个细节，把各项措施落实到前面。重点要做好“七个一”：一是邀请公安、卫健、市场监管部门到校指导工作，检查各个环节各个场所的准备，确保学校达到开学条件，不达标学校要及时整改，整改不到位的不能开学；二是学校要开展一次大扫除，整治校内各个场所环境；三是要细化方案，对所有教职员工开展多途径、分批次、全覆盖培训，组织开展应急演练；四是开学前一天，校长要组织召开 1 次家长网络会议，明确学校防控要求，做好开学工作提示，取得社会支持；五是分层次召开一次职工大会，组织专题培训，形成校内联防联控机制；六是发放一份复学电子手册，让学生和家长明白学校安排；七是制订一套管理办法，对错时上下课、就餐、进出宿舍、使用卫生间等进行明确规定。


第六，加强“五一”期间人员管理。“五一”过后，全市其它年级能不能顺利返校复学，关键在于“五一”期间的师生管理。学校层面，要提前制定“五一”假期师生管理办法，教育引导师生如实报告假期动向，各级各类学校师生要减少外出，不聚集，少交流，不到人员密集场所，不到疫情严重地区；要注意饮食安全，培养健康生活方式。假期期间，原则上学生和教师不出永城，学校校长要引导、倡导家长不出永城，降低风险，确保复学后师生安全返校；学校要落实好值班制度，不允许无关人员进入学校。高三、初三外地生原则不离校，学校妥善他们在校学习和生活。假期结束学生返校前，学校要针对重点人员进行风险评估，按照防疫要求，分类化解，落实隔离、检测等相关措施，学生入校前，统一检验，合格后方可入校，务必将风险排除在校园外。


第七，加强培训和应急处置演练。组织教职员工培训和演练，是各学校复学前的规定动作。各学校要在学生返校前，对所有教职员工开展多途径、分批次、全覆盖培训，使每个岗位上的人员都能熟悉预案、掌握程序，提高应对处置能力。要严格按照工作指南和流程图，抓紧开展防疫演练，模拟学生报到、进出校园、师生上课、食堂就餐、学生就寝、入厕等场景，在实际演练中完善工作环节，提升学校应急处置能力。每个学校原则上要组织不少于 3 次的应急演练，确保所有人员尤其是关键岗位人员掌握医疗服务预案和应急处置工作流程。


第八，严密组织校园环境卫生治理。在开学前，各学校要组织开展搬家式大扫除，实施边撒水边清扫湿式大扫除，以崭新面貌迎接学生返校。开学后，要按照上级要求，落实周五大扫除活动，对校园环境卫生进行集中治理。要加强重点场所定时消毒，保持教室、宿舍、图书馆、学生实验室、体育活动场所、餐厅、卫生间等场所环境卫生整洁，按要求对各类生活、学习、工作场所加强通风换气。各学校要按防疫工作要求对垃圾进行分类管理，尤其是在疫情防控期间每天的废弃口罩进行集中收集处理。这两天，教体局已经安排对全市各级各类学校大扫除情况进行专项检查，结果将在教育系统通报。


二、返校复学后要重点把住九个关口


全面复学以后，教育系统防疫主战场将从居家到校园，从紧急状态转入常态，从分散到集中，从相对静态到全面动态，防控难度和压力陡然加大。各学校务必盯紧师生返校途中、上下学路上、校园内活动等各个环节，做好闭环管理，把好 9 个关口。在常态化防控中，这 9 个关口显得非常重要。


第一，把好数据闭环管理关。高三、初三复学实践证明，前期我们建立的师生健康信息日报告、钉钉健康平台打卡和疫情防控风险预警系统这“三个平台”，在疫情预警防控方面发挥了重要作用，为我们科学施策精准防控提供了重要依据。学校复学后，我们还要继续发挥这三个平台的作用，要把学校职工、后勤保障人员、外来务工人员纳入系统管理，实现信息全覆盖，确保各类人员健康信息管理无缝隙、无盲点、无盲区。各学校要指定固定的信息管理员，这个信息员岗位不要随意变动，要专门负责三个平台的运行、操作、分析、研判，信息管理员每天要向校长报告，重大问题要随时报告。校长每天要对信息进行梳理和研判，形成健康师生和风险师生数据闭环。


第二，把好校园出入管理关。各学校要进一步完善防控体系，实施分级、分班错峰入学、放学，各项防控措施要精准到班、精准到人、精准到事。要坚决落实教育部“五个一律”要求，加强校园出入管理，未经学校批准学生一律不准返校、校外无关人员一律不准进校门、师生进入校门一律核验身份和检测体温、对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察、对不服从管理者一律严肃处理。要坚决落实省教育厅要求，加强重点人群入校防控，指导密切接触者、正在发热或有疑似症状的师生就地留观、暂缓返校，坚决杜绝带病返校、返岗。


第三，把好重点人员管理关。加强中高风险地区返校师生的健康管理，对持有到达目的地前 7 天内核酸检测阴性或既往血清特异性保护抗体检测阳性证明的，可正常返校复学；对返校前未进行核酸检测或无法提供抗体检测阳性结果的人员，应严格学校所在地疫情防控有关要求，凭电子健康码情况进行分类管理，健康观察满 14 天且无异常后方可参加正常教育教学活动。要最大限度减少学校对外联系，寄宿制学校要严格管控师生出入校园，配备好必要的生活设施和文化设施，形成校园闭环管理，让师生尽量在校园内活动。确实需要外出的，必须严格履行审批手续。


第四，把好重点场所管理关。常态下，校园重点场所的管理要求标准更高，制度更严，各学校要按照防疫要求，加强教室、实验室、宿舍、餐厅、卫生间、运动场等人员密集场所管理，从严控制各类涉及学生聚集性的活动，不组织大型集体活动；在封闭、人员密集或与他人近距离接触（小于等于 1 米）时要安排专人值守，限制进出人数、保持安全距离，最大程度避免交叉感染。 要严格落实《郑州市中小学疫情防控期间课堂管理办法》，严格课堂常规管理，上课时师生一律佩戴口罩。要结合目前正在开展的“爱国卫生月”和“文明一二三”活动，引导师生养成良好的卫生习惯，戴口罩、勤洗手、不聚集，注意个人防护，保持身体健


康。学校要安排值班教职工在校园巡逻，及时检查、纠正和制止违反防控标准的师生行为。


第五，把好走读师生管理关。各学校要制定走读学生、校外居住教师管理办法，采取灵活方式，加强走读生的管理，竭尽全力保证师生上下学途中安全。学生上下学要坚持“家校两点一线”，采取单独安排线路、错开社会上下班高峰期、步行、骑车、家长接送等上下学方式，尽量降低感染风险。教师上下班要尽量开私家车，尽量避免乘座公共交通工具，节假日期间要尽量减少社会交流、娱乐购物等活动，避免与密集人群产生过多接触。


第六，把好晨午晚检制度关。各学校都要建立健康监测制度，寄宿制学校每天早晨、中午、晚上要对在校生测量三次体温，非寄宿制校要坚持早上和中午测量学生体温。发现学生体温高于37.3 度时，要立即将学生带到隔离观察区，通知校医作初步诊断，同时联系家长，询问 14 天内有无疫情重点地区旅居史或有确诊、疑似病例接触史，如果没有，通知家长接走学生及时就医；如旅居史和接触史未明确或不详，学校要联系 120 将学生转运至医疗机构就医，同时做好班内其他学生教育引导和心理疏导，防止出现集体性恐慌。


第七，把好食品安全管理关。市场监管部门要严格按照国家食品卫生安全管理标准和《郑州市疫情防控期间学校食堂工作管理规范》相关要求，对学校食堂、供餐企业食品采购、加工、配送情况进行检查；对采用自备水源和二次供水的学校，要加强饮用水安全管理，落实专人负责制度，必要时聘请专业机构或者是人员对供水设备进行全面清洗消毒，并进行水质检测。要压紧压实校长是学校食品安全第一责任人职责，建立健全由校长、主管校长、分管主任、食堂管理员和具体负责人组成的食品安全五级责任体系，明确分工，责任到人。


第八，把好校园安全管理关。各学校在做好疫情防控工作的同时，要统筹做好学校安全工作，集中力量开展学校安全大排查，重点对校舍、消防、危险化学品、特种设备、食品、校车、校园周边环境、扫黑除恶等进行全覆盖、拉网式排查，查找学校安全工作方面的漏洞和事故隐患。对排查出的问题，要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立台账、细化措施、落实责任，全面加强管控。要加强巡逻力量，加大校园巡逻频次和力度，发现问题，第一时间妥善进行处置，着力防范化解重大安全风险，保证疫情防控期间不发生安全事故，为学校防疫和教学工作创造安全环境。


第九，把好突发事件处置关。要进一步完善应急处置机制，建立学校、卫生、教育和医疗机构、疾控机构点对点、人对人的协作处置机制，点对点、人对人畅通联系渠道，保证机制运行通畅。学校校长、教师、校医要熟练掌握应急处置程序，一旦学生在校园门口、教室、餐厅、宿舍、卫生间等场地出现体温异常或身体不适，要知道如何分类处置。


三、返校复学前后教学工作要抓住五个重点


第一，完善教学衔接工作方案。各学校要按照分期分批、错时错峰返校的安排，统筹好各年级、各专业、各批次返校学生的教育教学，把握返校前后的教学工作衔接重点、难点、关键点，完善细化线上线下教学衔接工作方案，根据人才培养方案、实际返校复学安排和假期教学组织情况，适当调整优化教学计划，统筹安排理论教学和实践教学，严格落实教学任务。在延期返校期间，要继续抓好线上教学工作，持续强化过程监督和质量监控，确保线上教学质量。


第二，抓好线上线下教学转换。学生返校复课后，各学校在抓好防疫工作的的基础上，要适时开展网上学习情况摸底和诊断评估工作，精准分析学情，合理调整教学内容和进度，做好教育教学秩序的平稳过渡和有序恢复，最大限度降低疫情对正常教育教学工作的影响，确保防疫、教学两不误。对延期返校期间未开足开齐的课程，特别是艺术类、实践类课程，要在返校后补足补齐。


第三，抓好“返校复学第一课”。在开学第一天，各学校要依据省、市开学复课方案要求，上好“开学第一课”，对学生进行公共卫生知识、心理知识、安全教育，提升学生和教职员工疫情防控意识，帮助师生掌握疫情防控知识和技能。要充分利用好开学第一课的契机，进一步加强爱国主义教育、生命教育、科学教育、信念教育、道德教育，促使学生坚定理想信念，培养学生爱党爱国情怀，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。


第四，科学合理调控教学时间。今年 2 月 10 日，是我市的中小学生原定开学时间，受疫情影响，从那天起，我市就开始了网上教学工作，目前已经进行到第 11 周。但是，由于学生的个体差异，有些不太适应网上学习，这就需要学校根据大多数学生的情况，制订兼顾所有学生的查漏补缺方案。为巩固学习效果，省教育厅要求，返校复学后，可以通过调整周末或占用一定暑假时间进行弥补，小学不需要占用周末。具体调整计划教体局将按照市防控领导小组意见制订后另行通知。


第五，主动关心帮扶重点人员。对因疾病、无法上网等原因未能按时完成学习任务的学生，或者因疫情防控等原因未能按时返校或尚在隔离期的学生，学校要“一人一案”制定辅导帮扶方案。要特别关注来自重点疫区、家庭发生变故或者家庭困难师生，及时组织学校医务人员、心理健康专业教师、班主任等，进行心理健康辅导，引导师生及时调整情绪，以健康向上的心态投入校园学习、工作和生活。


同志们，全市教育系统全面复学工作时间紧，任务重，压力大，市委市政府高度关心，人民高度关注，我们肩上的责任非常重大。希望各位校长进一步提高政治站位，按照市委市政府的统一部署，敢于担当，勇于作为，齐心协力，共同奋斗，把各项防控措施抓严抓实抓细，确保各级各类学校平稳有序复学，给市委市政府和全市人民交上一份满意的答卷。














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