2020年某区推进法治政府建设工作要点

                                          2020 年XX区推进法治政府建设工作要点

2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是深入推进首都法治政府建设承上启下的关键之年。全区法治政府建设的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院和市委关于法治政府建设的总体部署，紧紧围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020 年）》的各项要求，牢牢把握“三区定位”，以服务保障冬奥筹办为统领，以打造新时代首都城市复兴新地标为重点，扎实推进法治政府建设各项工作，全面提高依法防控、依法治理能力，为高水平建好首都城市西大门提供坚强法治保障。

一、全力做好疫情防控法治服务和保障

1.以习近平总书记重要讲话精神统一思想。深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话和市委全面依法治市委员会第三次会议、区委依法治区委员会第二次会议精神，坚持在党中央集中统一领导下，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，切实把疫情防控工作作为重要工作来抓。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，为坚决打赢疫情防控阻击战提供行动指南和基本遵循。（各街道办事处、区政府各相关部门）

2.全面提高依法防控、依法治理能力。全区各行政机关要依法全面履职，从执法、司法、守法各环节发力，在处置重大突发事件中深入推进法治政府建设，提高依法行政水平。

要有效服务政府决策，提升政府决策质量与效率；要严格落实疫情防控相关的法律制度；要加强行政执法协调与监督工作，保障经济和社会秩序健康发展；要及时依法公开疫情防控信息，回应社会关切；要发挥行政复议、行政调解、人民调解和信访制度优势，积极有效化解社会矛盾纠纷；要引导群众依法支持和配合疫情防控工作，为群众提供优质的法律服务。（各街道办事处、区政府各相关部门）

二、深入推进政府职能转变

3.深化行政体制改革。强化重点领域体制机制建设，深化政府职能转变。推进综合行政执法体制改革，推动执法力量、执法资源向基层一线倾斜。稳步推进事业单位改革，进一步强化对事业单位法人的事中事后监管。（区委编办）

4.推进“放管服”改革。力推“告知承诺”，出台一批采取告知承诺方式办理的事项清单，不断强化事中事后监管；着力减事项，对政务服务“零办件”事项采取必要措施分类处理，简化工作程序；进一步压减政务服务事项申报材料、审批时限、跑动次数，落实清理社会组织设定的证明和银行领域证明；完善一次性告知机制，推动实现申报材料“最多退一次”目标。（区政务服务管理局）

5.持续优化营商环境。深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实XX市优化营商环境配套政策和相关措施，做好世行及国家营商环境评价迎评工作，推动新一轮优化营商环境改革取得明显成效。（区发展改革委、区政务服务管理局、区政府相关部门和各街道办事处）

6.推进社会信用体系建设。加速推进本区社会信用体系运行机制建设，按照XX市统一部署，深入推进“信用数据融合、信用监管协同、信用便民惠企、信用应用创新”四大工程建设。（区经济信息化局）

7.创新社会治理体制机制。实施《XX市街道办事处条例》，规范、保障街道办事处依法履行辖区公共服务、社会治理等综合管理职能。推动街道综合执法改革、社区治理等方面的创新实践。

完善驻区单位、社会组织、“老街坊”志愿者等多元参与的社会动员体系。加强社会组织监管，完善“枢纽型”组织工作体系。

完善“一中心、多基地”社会组织服务（孵化）体系。（区民政局）

三、持续提升科学、民主、依法决策水平

8.落实重大行政决策程序。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等各项程序要求。重大行政决策出台前、研究涉及重大民生决策过程中，主动征求区人大、政协和代表委员意见，做好向本级人大报告工作。（区政府办、区司法局、区政府各相关部门）

9.做好合法性审核工作。认真贯彻中央关于加强规范性文件合法性审核的规定要求，严格落实《XX市人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》，加强合法性审核工作规范化建设。推进行政规范性文件备案监督风险管理体系建设，加强行政规范性文件备案监督工作。（区政府办、区司法局、区政府各相关部门）

10.积极参与决策案例评审活动。区政府各重大行政决策承办部门应履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等法定程序，被市依法行政办抽选参与XX市重大行政决策案例评审活动的决策承办部门及项目涉及部门、街道，应高度重视评审活动，按要求报送相关材料，认真对待每一评审环节，以点带面，不断提升区政府决策的科学化、民主化、法治化水平。（区依法行政办、区政府各相关部门）

四、积极履行行政执法协调与监督职能

11. 完善执法协调与监督机制。以建立行政执法和协调监督的制度体系为目标，落实XX市行政执法协调与监督规定。组织开展年度行政执法案卷评查和质量抽验工作。完善行政执法与刑事司法工作衔接机制。（区司法局）

12.加强执法规范和效能建设。全面落实行政执法“三项制度”。做好执法岗位、执法证件的规范调整工作。着力发挥执法效能监督的导向作用，进一步完善行政执法监测考评指标体系，加强对行政权力运行状态、执法效能效果的监测评价，依托XX市行政执法信息服务平台，加强相关执法数据的监测和分析，引导行政执法由数量型向质量型递进，由规范型向效能型提升。 （区司法局）

五、持续强化行政监督工作合力

13.自觉接受人大政协监督。积极为代表委员参政议政搭建平台，利用调研座谈、情况通报、集中答复等多种形式，更好地服务代表委员。通过数据链接、信息推送、政策咨询等方式，向代表委员解读热点政策、介绍工作进展。认真做好选题参考、提办互评、情况通报工作，帮助代表委员知情明政，引导代表委员有针对性地提出更多合理建议和高质量提案。深度协商，加强宣传，继续完善与代表委员办前联系、办中沟通、办后回访工作机制。（区政府办）

14.加强财政管理与监督。加强对各类政府性债务的常态化监测机制，积极防范化解财政金融风险。推进政府购买服务改革，加强预算审核和管理，优化政府购买服务支出结构和方式。深化预算执行动态监控机制，提高监控效能，打造XX特色联网监督。（区财政局）

15.拓展审计监督广度和深度。加强审计工作统筹，创新审计组织方式，优化审计资源配置，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。持续加大政策跟踪审计力度，促进提高政策实施效果和财政资金使用绩效。（区审计局）

16.推进公共资源交易平台整合共享。持续推进“互联网+”招标采购工作，促进电子招投标和公共资源交易平台有机融合。按照应进必进原则，持续推进各类交易活动纳入平台。加强区公共资源交易分平台信息系统和场所管理有机衔接，积极稳妥推进远程异地开标、评标。（区发展改革委）

17.推进政府信息和政务公开。认真贯彻新修订的《政府信息公开条例》，全面贯彻落实《XX市 2020 年政务公开工作要点》。加大重点领域信息主动公开力度，做好政府信息公开依申请办理工作，依法依规推动依申请公开工作落实。加强政府信息公开平台内容管理，及时组织更新政府信息公开指南和目录，提高政府信息公开年度报告编制质量。认真贯彻落实《XX市全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施意见》《XX市基层政务公开全制度流程》，推动政务公开向基层延伸。（区政务服务管理局）

六、有效化解社会矛盾纠纷

18.提升行政复议、应诉工作质量。完善案件审理机制，加强各类案件的研究分析，规范和统一办案流程和标准。加大听证和公开审理力度，用好行政复议委员会专家资源。加强对应诉工作反映的重点、普遍性问题的研究，特别是败诉案件中反映的突出问题，努力从源头上减少和化解法律风险。认真研究落实人民法院提出的司法建议。（区司法局）

19.依法做好信访工作。健全完善领导干部接访下访和阅批群众来信制度。强化信访矛盾排查调处，落实常态化矛盾纠纷排查化解机制。完善依法分类处理信访诉求工作要求，进一步厘清信访与诉讼、仲裁、行政复议等法定途径的受理范围。完善“在线矛盾纠纷多元化解平台”建设，发挥司法调解、行政调解、人民调解作完善全区信访系统与政法部门、司法部门的沟通会商机制。强化信访督查督办，加大实地督查和回访的力度。着力打造网上信访主渠道。深化人民建议征集工作，开展群众关注热点问题专项征集。（区信访办）

20.加强矛盾纠纷排查调解。指导相关单位认真落实《XX市行政调解办法》，完善行政调解工作联席会议机制，推进行政调解职责清单管理。指导教育、住建、知识产权等领域的组织、部门或企事业单位，根据需要设立行业性、专业性调解委员会。

发挥区级公共法律服务中心人民调解服务指引和重大疑难案件调解指导的功能，打造纠纷调解的综合平台。加强“智慧调解”建设，提高人民调解信息化水平。加强与其他纠纷解决机制的衔接配合，推进派出法庭与社区、街道人民调解委员会的对接机制建设。（区司法局）

21.强化公共法律服务供给。深化公共法律服务体系建设，统筹研究法治宣传、律师、公证、司法鉴定、法律援助、多元调解等法律服务资源有效整合的实现路径。促进“谁执法、谁普法”普法责任制落实。研究保障企业法律顾问队伍建设的措施，引导企业建立健全公司律师制度。推动法律援助、公证、法律咨询平台及司法鉴定等领域服务升级。推动多元化解决纠纷机制升级完善,积极探索诉讼、仲裁、调解一站式服务网络建设。（区司法局）

七、切实提升基层依法行政能力

22.加强基层工作人员法治培训。通过组织依法行政工作骨干培训、行政规范性文件合法性审查能力培训、行政复议应诉技能培训等多种形式，加大对基层工作人员的法治培训，进一步提升依法行政意识和能力。（区司法局）

23.规范基层行政执法行为。根据市政府工作要求，配合各行业市级部门做好行政执法检查单规范工作，在审慎、包容的基础上，通过进一步规范行政检查行为，建立良好的监管环境。发挥司法行政机关的日常协调和指导作用，着力解决制约一线和基层执法的法律适用、协同协作等问题，提升基层一线执法水平。（区司法局）

24.加强行政复议、应诉监督指导。研究行政复议、应诉案件办理中发现的带有普遍性、典型性的执法问题，综合运用行政复议意见书和建议书、情况通报等方式，对相关执法部门和街道提出意见和建议，并严格督促落实整改。建立行政应诉工作指导机制，运用个案指导、规范引导等手段加强业务指导和压力传导，反哺基层行政执法。（区司法局）

八、加强对法治政府建设的统筹协调25.加强统筹协调和指导推进力度。贯彻落实中央全面依法治国委员会和市委全面依法治市委员会第三次会议、区委依法治区委员会第二次会议精神和要求，筹划推进法治政府建设各项任务落实。根据XX市法治政府建设实施方案的编制进程，同步研究我区相关落实措施；组织筹备 2020 年度全区依法行政工作领导小组会议，部署法治政府建设工作；做好区政府常务会议会前学法保障工作，举办全区处级领导干部法治政府建设专题研讨班；组织各街道办事处和各区属行政机关开展法治政府建设示范项目创建活动。优化依法行政考评指标体系，发挥考评引领和推动作用。（区依法行政办）

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