XX县中医中药产业发展上半年度分析报告

XX县中医中药产业发展上半年度分析报告

州中医中药产业发展专项行动计划协调推进工作领导小组办公室:

   根据州中医中药产业发展专项行动计划协调推进工作领导小组办公室《关于报送中医中药产业发展专项行动计划有关材料的函》，现就XX县中医中药产业发展上半年度分析报告如下：

一、中药材产业发展现状涉及中医中药产业行动计划中相关工作主要做法和成效

XX县中药材种植历史悠久，栽培技术成熟，面积大，品质佳。2019年，全县中药材种植面积7.2万亩，产值达2.1亿元，主要品种有当归、党参、柴胡、羌活、牛蒡子、黄芪等。尤其是膜侧当归栽培，不论是种植规模，当归品质，都具有一定的优势和影响力，其种植面积占全州中药材面积的80%，平均亩产值达2500元左右。

1.中药材种植的种类及规模

我县2019年栽培中药材有当归3.1万亩、黄芪1.8万亩、柴胡0.67万亩、羌活0.49万亩、防风0.36万亩、牛蒡子0.21万亩、款冬花0.18万亩、其他中药材0.34万亩。总面积7.1万亩，占全县耕地面积的14％，其中贫困户种植面积为6252亩，占中药材总面积的8.8%。

（1）当归:在我县种植历史悠久，是我县第一大中药材，主要分布在沿莲麓、景古、五户、草滩、上湾、八丹、鸣鹿、八松、白王一线的乡镇种植。所产当归因归头大，品相好，深受省内外客商的欢迎，经撞皮加工后的归头成品畅销广州市场。我县是膜侧当归种植的研发地，最早在景古镇试验成功，并在县内外推广种植。2019年全县种植面积3.1万亩，占中药材种植面积的43.7%。其中贫困户种植面积591亩。

（2）柴胡：在全县均适宜种植，2000年引入我县，采用夏田套种栽培方式，发展势头强劲，已跃居我县第二大中药材，个别年份种植面积一度超过当归。2019年种植面积达0.67万亩。占中药材种植面积的9.4%，其中贫困户种植面积为1774亩。

（3）牛蒡子：2000年开始引进种植，以夏田套种为主，全县均适宜种植。近年来我县药农摸索出了全膜玉米秋末冬初套种牛蒡子，来年牛蒡子保苗并地膜二次利用种植蚕豆，第三年牛蒡子独长收获的复合种植模式，提高了种植产量和效益。2019年全县种植0.21万亩，占中药材种植面积的3%，其中贫困户种植面积为296亩。

（4）黄芪：自2000年引入蒙古黄芪后，逐渐大面积发展种植，全县均适宜种植，以胭脂镇晏家村较为集中。2019年全县种植1.8万亩，占中药材种植面积的25.4%，其中贫困户种植面积为887亩。

（5）款冬花：20世纪90年代开始驯化种植，种植地域主要在高寒阴湿区及中部川水地。2019年全县种植0.18万亩，占中药材种植面积的2.5%，其中贫困户种植面积为236亩。

（6）宽叶羌活：是我县种植的特色中药材，农业科技人员最早于2004年将宽叶羌活驯化成功并在县内外推广种植，分布区域与当归相同。2019年全县种植面积0.49万亩，占中药材种植面积的6.9%，其中贫困户种植面积为。

（7）防风：2000年开始种植，用种子直播或者麦田套种，全县各地均有种植。受近三年来价格低迷的影响，2019年仅种植0.36万亩，占中药材种植面积的5%，其中贫困户种植面积为591亩。

（8）其它药材：有黄芩、丹参、秦艽、木香、百合等，2019年种植面积0.34万亩，占中药材种植面积的3.4%，其中贫困户种植面积为340亩。

2.中药材产业服务状况

全县已初步形成以县城农贸市场（柴胡及党参苗交易）为中心，以当归产区乡（镇）农贸集市（种苗销售及野生药材购销）为辐射的市场雏形。县内常年从事中药材种植及其产品贩运的营销户已达到300多户，他们活跃于当地农贸市场与药农之间，年交易中药材2655吨。县内中药材贩运加工户普遍资金量小，购销能力有限，且加工仅限于产地粗加工，如当归分级削头干制，党参穿串、揉搓干制，黄芪揉搓干制分级等。全县已有35个中药材农民专业合作社，但限于资金、技术等问题，带动能力不强。始建于2006年的甘肃义顺莲花山药业公司，虽然开发出了中药材叶面肥，畅销陇中中药材产区，开展了党参育种和野生药材红景天驯化种植的研究，并开发出了当归精深加工产品当归醋，畅销陇原，但仅加工当归削制后的归腿，加工能力有限。由于我县市场建设滞后，产地粗加工受限，致使我县大部分中药材仍以原药鲜药外销，中药材加工增值环节薄弱。

在技术服务上，全县已初步形成以县农业技术推广站为骨干、乡镇农技站为主体、科技示范户及种药大户为基础的中药材栽培技术服务体系，农技人员着力开展中药材规范化种植技术的研究及配方施肥、病虫防治、栽培技术方面的示范推广。一部分种药大户致力于当地野生药材的驯化种植和中药材栽培技术创新上，不但使自身提高了效益，而且为当地农户探索出了可借鉴的创新技术。在中药材收挖机械上，从农机具补贴目录看出，我县已引进购置了20多台挖药机，其中省上项目补贴6台，农户自行购置10多台，在很大程度上减轻了黄芪等中药材的收挖难度。这些都为我县发展中药材注入了活力。

二、重大带动性工程进展情况

中药材新型经营主体主要是农民专业合作社和家庭农场。全县共有各类农民专业合作社766家，从事中药材产、供、销的有125家，青年农场主从事中药材种植的 家。经过多次培训和参加农产品展销会，促使8家合作社和1户家庭农场注册了中药材商标。省州级示范社中从事中药材种植的有31家，占比为50%左右。

三、存在问题及意见建议

通过近几年的不懈努力，我县的中药材产业得到了迅速发展，但是通过调研发现，中药材产业发展仍然存在很多问题，主要表现为：

    1.中药材市场体系不健全，当归等鲜药交易弊病多

   多年来，康乐县没有产地中药材正规交易市场，所产当归等药材80%以上的未经加工，以鲜药原药外销，通过个体商贩贩运到渭源、会川和岷县的中药材市场；18%的药材经药农或当地贩运加工户粗加工后（当归分级削头；党参穿串、揉搓干制；黄芪揉搓、分级等）再销售；除草滩乡多乐村、五户乡朱家村等极个别村的种植贩运户对种植或贩运的当归进行切片、撞皮后销售。另外，甘肃义顺莲花山药业公司收购部分粗加工后的归腿进行深加工。而绝大部分药农将收挖后的当归鲜药带土堆放，坐等收购商贩前来上门收购，由收购商贩直接或经粗加工后上市交易。由于鲜归带土较多，收购商贩在当归收购交易中多采取按药材堆子大小凭经验估计数量及总收购价的方法（俗称“断堆儿”)收购, 这种方法虽然省事，但对药农的经济效益增加了不确定因素。也有采用取样折土称重的收购方法（俗称折母子），收购商贩为了赚取更多的利润，通常在样本上做手脚，存在欺骗种植户行为。长期以来形成的这种鲜药交易习惯，导致药农与收购商贩在利益分配上有失公平，极大挫伤了药农的生产积极性，严重阻碍了我县中药材产业的进一步发展。

2.当归种苗质量极不稳定，早薹烂苗较为普遍

多年来，我县栽培当归成药所需种苗全部依赖岷县、漳县、渭源、宕昌等地，当归种苗起苗后被种苗商贩贩运到成药栽培区销售，由于种苗内在质量从外观上无法识别，育苗户凭良心育苗，贩运户靠信誉交易，药农购种苗持撞运气的态度，种苗销售环节无质量维权追责机制，使种苗质量难以保证。特别是2015-2017年当归苗行情持续看好，土把子苗（含土量≥70%）市场售价均达20元/公斤以上，受利益驱动，部分利欲熏心的育苗户育劣质苗。一方面为了降低成本混用甚至全部用火药籽（2年生早薹当归上收获的种子）育苗，另一方面为了增加产量违规早播，这就增加了早薹的风险。通常当归成药栽培田早薹率10-30%，但据调查，康乐县2017年有1/3以上的当归田早薹率高达70%以上，抽薹后的当归根部木质化，失去药用价值，不得不被拔除。当归苗的冬贮有较为严格的要求，但近年来育苗户和贩运户在种苗冬贮中为了省事，多数将装在编织袋中的土把子种苗连同编织袋整袋埋贮，由于当归苗的呼吸作用发热易引起闷苗，将会加剧移栽后的烂苗。这样，由于当归种苗质量不能保证，迫使栽药户不得不用较大的栽植密度来保证最终的收获株数，这无疑会增加种苗成本；同时也增加栽种劳力投入。据调查，2017年由于种苗个体大，加之土把子苗含土量大，价格高，大部分药农用土把子苗50-100公斤/亩，仅种苗投入就高达1500-2500元/亩（而当归的实际苗用量只有15-30公斤/亩）。尽管投资如此大，但2017年6月底，当地近1/4的当归田因拔薹后严重缺苗而绝收破种，还有一半以上的当归田因缺苗或局部严重缺苗而补种蔬菜。可见，外来当归种苗质量实在令人担忧。

3.病虫害发生频繁，缺乏简便有效的防治措施

我县中药材总体遭鼢鼠危害严重，当归病虫害种类较多，根部病害主要有麻口病、根腐病、水烂病等，地下害虫主要有蛴螬、地老虎、金针虫和西园尾蚜等，叶部病虫害主要有褐斑病和红蜘蛛。2017年又出现了一种叶片发紫，根部维管束变褐的新发病害。当归麻口病造成根头表皮粗糙，内部组织呈海绵状木质化，失去油性，质量和商品价值降低，目前当归麻口病在康乐县发病率一般在50%左右，严重的地块达90%以上，常规防治中杀虫杀菌剂土壤处理、并配合蘸种苗和灌根的措施，由于操作繁琐，药农难以全面接受。因此，当归麻口病和地下害虫的防治基本以化学防治为主，随着高毒、高残留农药在中药材上的禁用，目前尚无十分有效的高效低毒低残留农药能够防治，致使近几年当归麻口病和地下害虫发生呈加剧趋势。当归根腐病和水烂病在部分地块发病严重，目前生产中也尚无有效防治措施。

4.耕作施肥不合理，规范化种植受影响

我县当归老产区由于轮作周期太短，种植年限长而出现土壤障碍，存在不宜继续种植的问题，如胭脂镇唐哈村在九十年代曾经是我县远近闻名的当归村，近年来种植的当归体小病杂，品质产量上不去，已不适宜种植，草滩乡多乐村、五户乡朱家村也逐渐显露出类似土壤障碍问题。这些问题的出现都是由于药农不重视有机肥施用或缺乏有机肥，在中药材种植上基本不施或少施有机肥，出现重化肥轻农家肥的不合理现象造成的，这种问题在柴胡种植上尤其突出；土壤缺乏农家肥，造成土壤板结僵硬，通气性差，易烂根。还有部分药农为了追求产量，过量施用化学肥料，且氮磷钾比例失调，造成作物营养失衡，肥料利用率低下，污染了环境，如景古镇当归种植中部分药农仅磷酸二铵亩用量达50—100公斤；另外部分药农将未腐熟的有机肥直接上地利用，使土壤带有大量病菌和虫卵，造成病虫害传播。这与中药材GAP种植（即良好的种植规范）不相符合。

    5.品种混杂退化严重，良种化程度极低

    我县的中药材种子种苗全部由农户自发引种或驯化繁育，绝大部分仍采用原驯化来的中药材复合群体种子，混杂退化严重，谈不上优良品种，如蒙古黄芪虽然产量较高，但种子种苗中常常混有膜荚黄芪。近几年，我省一些科研院所和企业也针对道地药材良种化程度低的现状选育出了一些优良品种，如岷归系列、陇芪系列、渭党系列、中柴系列等，但由于没有项目支撑，引种试验示范工作开展较少，优良品种在生产中所占比重低，未能在生产中全面推广应用。

6.资金严重不足，产业化服务受限

我县中药材加工企业少，全县共有20多个贩运粗加工户，主要从事产后清洗、撞皮、切片等加工和中药材贩运，并多以家庭作坊方式组织生产，加工场所简陋，手段原始，工艺落后，加工数量少，难以满足市场需求。绝大多数加工户存在资金短缺，收购加工规模有限，缺少切片机和烘干机等加工机械，加工产品档次低，数量少，诚信经营意识弱，产业链条短，加工增值能力弱。还有中药材专业合作社也由于资金缺乏，经营管理模式不成熟，基础设施不配套，药材销售及加工还是多以家庭作坊式为主运转，经营规模小，带动优势不突出。

7.农户市场信息闭塞，经营模式单一

我县不少农户市场信息闭塞，加之规范化生产、产地产品认证、信息服务等工作开展较少，大多数群众只是跟风而动，行情好时一哄而上，造成滞销降价，大面积带来小效益，挫伤了群众种植的积极性，同时也造成对资源的浪费，部分种植户缺乏大市场、大流通的观念，缺乏可持续发展观念，种植的药材达不到企业生产加工的标准，产供销严重脱节。另外，我县中药材主要以当归和柴胡为主，规模以上的中药材种植较为单一，导致全县中药材产业抵御市场风险的能力较弱。

三、下一步打算

1.建立健全中药材市场体系，规范管理机制

针对我县缺乏中药材产地交易市场的现状，建议县上拿出资金建立一处以当归交易为主的中药材产地交易市场，方便广大农户就近上市交易。制定规范的管理制度，严格按制度管理市场。扶持发展中药材电商事业，完善电商基础设施，通过电商与药农签订中药材标准化种植订单的运作方式，把康乐中药材产品推出去，树立康乐中药材品牌。

    2.实行无公害防治 ，加强农产品质量安全监管

    针对我县中药材病虫害发生较多的问题，成立中药材专题项目组，开展病虫害无公害防治技术方面的试验研究和示范推广。同时加强对中药材生产环节农业投入品的监管。坚决杜绝高毒高残留农药在中药材上使用，切实保障中药材生产质量安全，达到提质增效的目的。

3.推行合理耕作施肥技术，实行标准化生产

针对我县当归老产区存在的土壤障碍问题，引进土壤微生物改良制剂开展试验示范推广，提倡5年以上轮作种植，鉴于中药材种植大户土地有限，倒茬困难，县上应给予资金扶持。在中药材种植中，充分利用我县畜牧业优势，增施有机肥，推广测土配方施肥技术，严格控制化肥使用量，实行标准化生产。

4.引进优良品种，建立种子种苗繁育基地

由农业部门成立课题组，负责引进适宜当地种植的中药材优良品种，建立稳定的种子生产基地，并通过建立优良品种的种苗生产基地，提高我县中药材的良种率。突出抓好八丹、流川一线的党参标准化育苗基地建设，对中药材育苗户给予资金扶持。同时，对药材品种正本清源，大力推广优良品种，坚决杜绝伪劣品种的种植。

5.加大扶持力度，实行产业化经营

县上要加大资金投入力度，引进扶持中药材深加工企业。在农业部门和企业全面推行GAP规范化种植的基础上，重点针对种植、施肥、病虫害防治、采收等关键环节制定出适宜我县的生产规范强制性标准，通过企业与药农以订单种植的方式形成稳定的利益共同体，以强制性标准保障中药材品质。政府职能部门应建立有效的约束机制，维护企业和药农的各方利益，解决企业和药农之间在履行合同上的矛盾，建成一种政府引导，企业推动，农户生产的联动式生产经营机制。通过精深加工，使企业创品牌，品牌连基地，基地带农户。扶持中药材贩运加工户扩大购销规模，引进加工设备和工艺，提升加工能力和产品档次。扶持中药材农民专业合作社，使其积极参与中药材种子种苗繁育、标准化基地建设及地产中药材的购销加工服务。同时对自发购置挖药机和中药材加工机械的农户给予农资补贴，通过多措并举，延伸产业链条，提高产业附加值，实行产业化经营。

6.健全信息网络，推行多元化种植

积极创造条件，培育和健全中药材技术信息网络，收集国内外的市场信息，为广大药农提供及时准确的技术与市场信息，正确引导药农按照市场规律科学生产。动员订单种植的药农树立诚信意识，严格按标准化生产的技术规范操作，切实种出符合标准的中药材。同时倡导广大药农实行中药材多元化种植，通过增加种植中药材种类抵御市场风险。

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