市委书记城市党建经验材料：延伸组织根系激发基层治理活力

市委书记城市党建经验材料：延伸组织根系激发基层治理活力

   XX市是山西省委确定的省域副中心城市，连续三届荣膺“全国文明城市”称号。近年来，我们以创建城市基层党建示范市为契机，顺应人民群众对美好家园和幸福生活的新期待，出台加强城市基层党建“十四条”，着力健全组织体系，发挥党员作用，提升服务能力，创新工作机制，基层治理活力有效激发，城市面貌焕然一新。

健全完善城市基层组织体系

过去我们一直把社区党组织作为城市最基层党组织，但实际情况是社区管辖范围大、下辖居民小区多、工作力量比较薄弱，社区党组织往往对基层治理接不住、管不了、抓不起。基于此，XX市把居民小区作为城市治理的最基本单元，把社区党支部升格为党委，在居民小区建立党支部，楼栋或单元建立党小组，把党的组织“根系”延伸到小区、楼栋，打通联系服务群众的“神经末梢”，形成街道党工委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组的四级城市基层组织体系。

小区党支部按照地域相邻、方便管理的原则，单独组建或联合组建，主要任务是领导小区治理，服务小区群众；把本小区的党员组织起来，在小区治理中发挥先锋模范作用；监督了解本小区党员日常表现并向社区党委反馈。我们精心选任小区党支部书记，一批党性强、有能力、肯干事的党员当上“领头雁”，不领报酬，没有待遇，积极工作，无私奉献，为党组织在“最基层”赢得了感召力和凝聚力。

支部建在小区，填补了基层党组织“空白”，延长了社区工作“手臂”，增强了社区工作力量，居民群众的需求关切能够得到及时回应和满足。文心苑小区原来是一个“物业管不住、社区管不细、群众不满意”的小区，成立小区党支部后，党员带头担任楼栋长、单元长，随时听取居民意见建议、帮助解决实际问题，解决不了的上报社区党委共商解决，一些“老大难”问题得以破解，居民群众一致点赞。

着力发挥共产党员先锋模范作用

具有严密的组织体系、拥有不仅数量众多而且靠信仰凝聚、靠先进性和纯洁性立身的党员队伍，这是我们党的独特优势，我们就是要把这个优势突出发挥出来，特别是把党员的先锋模范作用充分发挥出来，以此凝聚引领带动群众，推进基层治理。为此，XX市出台《关于建立党员到居住地社区党组织报到制度在社区治理中充分发挥党员先锋模范作用的通知》，要求所有党员到本人居住地社区党组织报到，在岗位上创一流、在社区中作表率、在家庭里尽责任。

党员到居住地社区党组织报到，主动亮明身份，自觉接受社区党组织和群众监督，从管好自己做起，模范遵守居民公约，自觉维护小区院落、楼道、停车场等公共空间秩序，严格宠物管理，弘扬家庭美德，促进邻里和谐，带头垃圾分类，扶助困难群众。我们鼓励党员参加社区活动和志愿服务。社区建立报到党员微信群，开展“相熟相知”主题交流活动等，增进党员群众感情，增强党员对社区的归属感，把社区“陌生人社会”逐步改造为“熟人社会”，把“八小时之外”“一盘散沙”状态的党员组织起来，通过党员把群众凝聚起来。市委组织部出台《关于对党员在居住地社区表现情况实行积分制考核评价的指导意见》，赋予社区党组织对生活在本社区党员的监督权，社区党组织每年年终要向党员所在单位党组织反馈党员在居住地社区的表现情况，所在单位要把党员在居住地社区表现情况作为年度考核、评先评优、干部选拔任用的重要参考。

截至目前，全市共有近11万名党员到本人居住地社区报到，在社区党组织领导下，发挥先锋模范作用，团结凝聚身边群众，参与社区治理，共建美好家园，形成党员在“八小时之内”有所在单位党组织管理、“八小时之外”有居住地社区党组织监督的全覆盖格局。

提升基层组织服务凝聚群众能力

我们坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向，推动人员、力量、资源、政策下沉一线，切实提升基层联系、服务、凝聚群众的能力，让居民群众生活更方便、更舒心、更美好。

让街道社区有职权有资源。我们赋予街道人事考核权和征得同意权、规划参与权、重大决策和重大事项建议权、物业服务企业信用等级评价权、文明单位创建征求意见权等六项职权；实行社区事务准入制，建立小微权力清单，应当由上级政府部门履行的法定职责不得要求社区承担；依法需要社区协助的工作事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件；选派28名机关事业单位优秀年轻干部到社区担任党组织书记，优化提升社区干部队伍整体素质，让街道社区有资源、有精力、有能力为居民群众提供服务。

让社区工作者有身份有出路。我们出台《关于加强专职社区工作者职业体系建设的实施意见（试行）》，建立“三岗十八级”岗位等级绩效薪酬体系，形成正常增长机制；拓宽社区干部上升空间，街道招录事业编制人员，要至少拿出20%的岗位从社区“两委”干部中定向招录，现任社区“两委”主干达到一定条件可选拔进入街道事业编，注重选拔优秀社区党委书记进入街道党政领导班子，激励优秀人才扎根基层干事创业。

让社区工作有经费有阵地。XX市每年市县财政投入3800余万元用于社区基础保障；市管党费支持小区支部建设，配备必要办公设备；建设覆盖广泛、集约高效的党群服务中心（站），街道社区党群服务中心实现全覆盖，设立小区党群服务站272个；在党群服务中心设立人大代表联络站，市级领导带头以人大代表身份接待联系群众和基层代表，市委组织部、团市委联合开展“青春向党　勇争先锋”主题活动，成立青年党团员先锋队，为社区居民提供义务服务等。这些行之有效的措施，让党员群众在家门口就能找到组织、反映诉求、享受服务，把党员群众有效团结凝聚到党的旗帜下。

探索党建引领基层治理有效路径

一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜。只要把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势充分发挥出来，党的执政能力就会倍增，基层治理能力就会倍增。我们鼓励和支持基层探索党建引领治理的有效路径，把党的工作、党的优势融入基层工作各方面、全过程，对接群众需求，创新方式方法，汇集各方力量，共同缔造美好家园和幸福生活。

淮海社区党委建立居民点单、党员抢单、社区跟单工作机制。居民提出问题诉求，社区党员主动担任民意代表，与社区党委一同协商解决。社区党委书记崔永明说：“原来只有社区‘唱独角戏’，居民因沟通不畅、相互不理解很容易产生矛盾。经过不断摸索建立居民点单、党员抢单、社区跟单工作机制，越来越多居民、党员愿意参与，并主动参与到社区共建共治共享中来，遇到问题一同协商，唱起了‘大合唱’。”太西社区党委创建“邻里党建”品牌，倡导“我为邻居做件事”；太东社区党委创建“一米阳光”品牌，精准服务群众“最后一米”。文心苑小区党支部牵头建立“小区党支部+业主委员会+物业公司”三方联动治理机制，共商共管共治解决居民群众操心事、烦心事、揪心事。桐景花园小区党支部创建“红梧桐”党建服务品牌，“桐心汇”微信群征集居民需求，“桐心日”组织居民议事，“桐心坊”党群服务站开展主题服务活动，凝聚基层治理正能量。一运小区党支部80名退休老党员争做学习活动好、教育后代好、发挥作用好、保持本色好的“四好”党员，在小区里亮身份、作表率，带领报到党员管好小区事，关注楼院事，参与社区事。御林家园小区党支部探索“3小治理5小服务”工作法，倡导支部带党员、党员带群众，在高层消防隐患治理、小区犬类规范治理、邻里矛盾纠纷治理等“3小治理”中，管好自己，带头示范；在垃圾分类投放服务、困难群众帮扶服务、报到党员志愿服务、物业管家精准服务、老年心理关爱服务等“5小服务”中，主动参与，亮出风采。

XX市以基层党建引领基层治理，让党员群众切身感受到了新变化新成效，广泛参与、自觉参与、主动参与的积极性日益高涨，形成基层治理人人参与、人人尽责的浓厚氛围和上下一盘棋、一条心的工作格局。特别是在此次战“疫”大考中，XX市城市基层党建组织体系和联动机制在关键时刻释放出强大合力，四级组织体系一体联动，街道社区统筹引领、小区党支部组织凝聚、楼栋党小组精准对接，集结广大报到党员协同作战，组建各类党员突击队、服务队、协查队、先锋队等2000余个，在城市最基层、最前沿迅速构筑起群防群治、联防联治的严密防线，凝聚起团结一心、共克时艰的强大正能量。

文章转载网络，只供大家学习交流，版权归属作者，如有侵权请与网站管理员联系。