2020年市商务局二级巡视员副局长述职述廉报告

2020年市商务局二级巡视员副局长述职述廉报告

2020年，在局党组领导和同志们大力支持下，自己充分发挥勇往直前、迎难而上的精神，在履职尽责中创新务实、敢于担当，围绕商务工作中心大局，坚持问题导向、目标导向、需求导向，聚焦分管工作领域主责主业，着力推动外贸进出口、服务贸易、市场运行、特业管理各项工作实现高质量发展。分管工作中为大连市争得数字服务出口基地、服务贸易创新示范市、进口贸易促进创新示范区等称号，争取到国家二手车出口试点、船舶出口基地等支持政策；个人因在抗击新冠疫情表现突出被晋升为二级巡视员。现将具体情况报告如下。

一、强化政治理论学习，在坚持以科学理论武装头脑中丰富思想指导实践

将深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为重中之重，持之以恒，坚持学习。以党外领导干部身份积极参加党组中心组理论学习，严格落实中心组学习各项制度，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕党的创新理论、上级决策部署和商务领域重点难点开展专题学习。今年以来重点学习了《习谈治国理政》第三卷、《习关于力戒形式主义和官僚主义的重要论述》、《毛泽东延安整风三篇论著》、《资本论》、《共产党宣言》、《社会主义发展史》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《民法典》、《中共中央关于推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》等。把学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想作为看家本领，做到学有所得、思有所悟，解决好世界观、人生观、价值观总开关问题。深刻领会习总书记为民情怀、改革思维、创新精神、开放意识、务实作风和责任担当。始终秉承“学以致用，用以促学，学用相长”的要求，努力把理论学习成果转化为推动工作的动力。把提高制度执行力和治理能力作为加强自身建设的重大任务，注重加强业务知识学习，深入地领会党和国家的政策，严格按照有关政策和法律法规的规定来指导自我的工作，做到依法行政，依法办事，经过学习不断更新和丰富自身业务知识结构，不断提升履职尽责、工作能力和水平。端正学习态度，正确处理好工作与学习的关系，按时参加各项学习活动，力戒形式主义、官僚主义，以良好学风确保学习取得实效。

二、强化政治站位意识，在落实两个维护中做政治上规矩人明白人

政治标准是衡量领导干部的首要标准，提高领导能力第一位的是提高政治能力。作为党外领导干部，要懂得如何做政治上的明白人。以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以习总书记的重要讲话精神和要求为标尺，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，推动政治站位再提升、思想认识再深化。落实意识形态工作责任制，对大是大非敏感问题及时引导澄清，对世界政治格局“东升西降”的理解进一步深化，从疫情防控中领悟“中国之治”，看清“西方之乱”,加深对坚持党的领导、社会主义制度优越性的认同。善于从政治上判断形势、分析问题，保持头脑清醒，把牢政治方向，站稳政治立场，严守政治纪律，提高政治能力。规范言行，在任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。把讲政治落实到具体行动上，贯穿到商务各项工作全过程，确保市委市政府决策部署和上级精神落实到位。做到有令必行，有禁必止，不打折扣，不搞变通，知行合一，做政治坚定的明白人。坚持中国共产党领导和我国社会主义制度不动摇，贯彻落实习总书记重要讲话精神，牢牢把握斗争的方向，在新时代伟大斗争中不断发扬斗争精神、增强斗争本领。充分认识圈子文化的危害性，在社会交往中做到立场坚定，头脑清醒，善于识人，坚持原则，做到择善而交、择人而友。自觉净化自己的“工作圈”、“朋友圈”、“关系圈”。

三、强化担当作为精神，在构建新发展格局中努力实现商务工作高质量发展

（一）千方百计帮助企业纾困解难，全力稳住外贸基本盘

1、积极帮助外贸企业解决困难。一是建立服务制度。为帮助企业走出疫情困境，将全市220家重点外贸企业纳入跟踪服务范围，做到“一企一策”精准扶持。为辉瑞、恒力、福佳解决了进口原料配额，东北特钢、海尔电器、永安雄狮解决了稳岗补贴返还，越洋物语、辣苹果、西姆集团等解决了贷款等困扰企业经营发展的重大问题。二是加强贸易救助。帮助受疫情影响无法履行合同企业，向贸促机构及国家纺织、轻工、五矿、食土等进出口商会申请办理不可抗力证明，帮助企业及时止损，维护企业利益。累计为大连船舶重工等47家企业出具74份不可抗力证明，涉及合同金额3.3亿美元。三是开拓外销渠道。组织防疫物资生产企业申请加入“白名单”，使欧姆龙等9家企业通过省商务厅、商务部联合审核，为我市防疫物资出口开辟了“绿色通道”。截至目前出口各类防疫物资超10亿元。

2、加大对外贸企业支持力度。一是加速扶持资金兑现。加快资金申报、审核速度，加速资金下达，确保企业及早受益。二是扩大展会扶持范围。在对境外重点展会展位费给予最高100%扶持的基础上，将其他境外展会全部纳入扶持范围，对展位费给予不超过70%的扶持，支持更多企业开拓国际市场。三是加大短期出口信用保险扶持力度。对疫情期间企业投保短期出口信用保险的保费扶持比例由60%提高到80%，进一步降低企业出口风险。四是加大小微外贸企业扶持力度。对小微外贸企业投保特定出口信用保险初始费率由0.18%下调至0.126%，对60%的保费予以扶持，剩余40%由保险机构通过降低费率的形式承担，降低小微企业前期支出成本。五是扩大服务覆盖面。搭建“政府+银行+保险”政策平台，扩大生产型出口企业贸易融资规模，降低中小微企业保单融资门槛，确保更多企业获得政策红利。

3、想方设法缓解企业生存压力。一是积极支持外贸企业内销。扭转外贸订单下降局面，出台《水产加工贸易出口转内销帮扶政策措施清单》，在支持水产企业品牌建设、引入电商平台合作、设立展会“出口转内销专区”、优化内销程序等方面给予精准扶持，帮助企业打开国内市场缓解生存压力。二是创新方式开拓国际市场。为防疫物资生产企业搭建统一的出口平台，组织企业“打包推销”“抱团出海”。打通出口信息渠道，通过专业信息公司将海外采购商名单提供给出口企业。推广线上参展新模式，选取100家出口企业在境外专业网站集中展示，帮助企业开拓市场抢抓订单。三是做好汽车平行进口工作。促进平行进口车企业复工复产，保障进口汽车产业链畅通，企业符合性整改服务业务项目，解决了压港压库问题，深受保税港区车企欢迎。

4、积极争取国家政策支持。为巩固我市外贸优势地位，进一步提升我市在东北地区示范引领作用，我处于2019年9月分别向省商务厅、国家商务部报送了《关于大连金普新区申报国家进口贸易创新示范区的请示》和《大连市进口贸易促进创新工作情况报告》，2020年我处多次派员陪同局领导赴商务部汇报进口贸易创新工作，全力向商务部争取国家级政策支持。11月4日，商务部宣布在全国设立10个进口贸易促进创新示范区，我市金普新区位列其中。

（二）坚持以重点带整体发展思路，服务贸易工作成效显著

1、打造对外经贸互动“大连品牌”。2020中日（大连）博览会成功举办，700余位代表嘉宾出席开幕式和主论坛，在防疫限流情况下，日本商品展进场观展人数达10.3万人次，登记进场洽谈企业980多家，达成采购或代理意向合同1083个，现场销售2.4亿元，意向成交4.7亿元。此次博览会是大连获批中日地方发展合作示范区后举办的首个重大对日经贸和文化交流活动，也是我省、我市在疫情防控进入常态化后举办的集商贸展览、高端论坛、企业对接、文化交流等一体的、重要的主场外事活动，对促进中日地方贸易投资发展，提振中日企业信心发挥了重要作用。积极组织企业参加中国国际服务贸易交易会、上海高新技术交易会、深圳高新技术交易会、中国服务外包博览会、日本IT技术展览会等国内外知名服务贸易类展会，打响“大连服务”品牌，帮助企业开拓国际市场。

2、成功获批国家服务贸易创新发展试点城市。积极参加全国第三批试点城市申报，密切联系商务部，跟踪审批进度，做好商务部实地调研考察预备等前期准备。成立大连市服务贸易创新发展试点工作领导小组，召开大连市服务贸易发展联席（扩大）会议、大连市申报国家服务贸易创新发展试点城市协调会议，组织40余个部门明确任务分工。整理收集全市申报素材，形成《大连市开展服务贸易创新发展试点申请报告》上报省政府、商务部。经过努力，在国务院下发《关于同意全面深化服务贸易创新发展试点的批复》里大连名列其中。对培育我市经济新动能、推进服务业快速融入国际经贸体系、加快形成开放型经济新体制和开放新格局意义重大。

3、完善政策体系，加强调研分析。贯彻落实《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》要求，研究制定《大连市加快服务贸易创新发展试点实施方案》；提出发展目标，力争至2023年，形成既有鲜明特色的，又有多元化、协同化特点的、布局合理的具有国际竞争优势的服务型产业集群；疫情期间联合市服务外包协会面向我市服务外包企业复工复产情况与海外疫情对我市大中型服务外包企业带来的影响进行调研，形成《关于服务外包企业复产复工情况专项报告》《海内外疫情对我市大中型服务外包企业影响调研报告》《后疫情时期大连市服务外包数据统计分析报告》《后疫情时期大连市服务外包情况调研报告》。

4、争取国家政策支持取得卓越成效。会同网信办、工信局联合上报省直部门，经省直部门联合推荐、专家材料评审和答辩评审，国家部委部门综合评议、公示等程序认定，高新园区获批国家首批数字服务出口基地。指导大连神谷中医医院有限公司制定国家中医药服务出口基地建设实施方案，推动在俄罗斯、中亚国家、日本、韩国建立神谷中医海外办事处。加大落实中央外经贸发展专项资金、重点文化出口企业扶持资金、市本级文化产业资金力度。

（三）积极落实疫情防控部署，确保市场供应充足运行平稳

1、全力做好生活必需品供应。一是积极应对市场波动。组织商超加大蔬菜、粮油、方便食品采购力度，切实满足疫情期间市场供应，紧急协调调度，确保我市蔬菜、粮油、方便食品市场恢复正常。二是适时投放储备肉菜。做好储备肉菜数量和质量检查，强化民生商品调控能力。稳定节日猪肉消费市场，投放市级储备肉46.7吨，保障了市民节日消费需要，抑制了猪肉价格上涨。三是精准掌握市场动态。对疫情期间我市米、面、油等重要生活必需品进行监测，形成监测制度，为市防疫指挥部准确了解生活必需品市场运行情况提供数据支撑。四是努力协调疏通堵点。主动与商业企业所在相关区政府、街道和社区沟通协调，为沃尔玛、家乐福超市开通小区封锁特殊通道。协调省商务厅为33家保供企业开具相关证明文件，确保入连保供商品畅通有序。重新修订《大连市“菜篮子”市场供求应急调控预案》。

2、加快民生企业复工复产。在防护物资极紧缺情况下，及时为企业发放23400只免费口罩，缓解了企业一线员工防疫压力。争取金融机构专项贷款1.7亿元，助力生活必需品市场供应保障企业复工复产和增强保供能力。

（四）从严履行监管职责，全面加强特种行业管理

1、完善再生资源回收体系。一是结合垃圾分类工作，推进线上线下融合发展，完善再生资源回收体系。二是配合开展医疗机构废弃物综合治理工作，引导再生资源回收企业参与输液瓶（袋）的回收与利用。三是积极开展加强塑料污染治理工作，指导区市县督促相关企业严格落实相关法律法规，规范塑料废弃物回收利用和处置，促进一次性塑料制品减量、替代。

2、加强成品油企业日常监管。审核成品油零售企业481家。办理新建4座加油站规划确认延期事宜。简化审批手续， 推进21座加油站改造升级加油站设备设施，提高加油站服务能力。配合相关部门做好打击涉油涉气违法犯罪、油气管道保护、加油站基本情况调查及打赢蓝天保卫战等工作。

3、推进汽车市场健康繁荣发展。全面推进全市汽车下乡活动，线上线下结合，开展多次促销活动。对“汽车消费季”活动存在问题立查立改，进一步规范行业经营行为。做好全国汽车流通信息系统建设工作，全面督导汽车销售企业如实按时填报。贯彻落实相关政策，严格管理，进一步推进我市报废机动车回收拆解行业发展。

4、加强预付卡日常管理。开展预付卡单用途商业预付卡专项检查，划拨富丽华酒店超额存管资金57万余元，为企业纾困解难。协助处理预付卡投诉案件52件。开展预付卡领域不稳定风险排查。

5、完成拍卖年审。审核企业56家， 1家企业拍卖资格被注销，55家企业通过年审。

（五）牢固树立底线思维，努力维护市场秩序安全稳定

1、认真落实行业安全生产。下发文件，督促各区市县商务主管部门落实开展安全生产工作。开展宣传活动，营造安全生产良好氛围。认真落实重大节日期间及“两会”期间安全生产工作。督促指导各区市县开展了疫情防控和安全生产大检查活动。扎实开展冬春火灾防控工作，组织开展消防安全整治“回头看”和火灾防控安全检查工作，督促商贸企业开展消防安全知识培训等活动。扎实做好全市商务领域安全生产专项整治三年行动，切实加强专项行动动态督导管理。

2、食品安全工作稳步推进。加强组织领导，明确任务分工，贯彻落实相关要求，成立领导小组，为食品安全建设年工作提供坚强组织保障。加强重要产品追溯管理平台建设，基本形成“一个中心、两级平台、上下联动”的追溯格局。截至目前，市内主城区完成重要产品追溯体系建设节点企业827家，数据上传市管理平台4520万条，上传商务部中央平台2707万条。积极履行牵头职责，起草《大连市关于协同推进肉菜中药材等重要产品信息化追溯体系建设的方案》，明确职责，协同有关部门推进重要产品信息化追溯体系建设，促进大连市食品安全水平提升。

3、商务诚信体系建设工作。推动信用承诺制度全面落地。推进商务信用“百日会战”。落实双公示信息及基础信息工作。开展信用信息履约征集。落实“诚信兴商宣传月活动”。组织6.14信用记录关爱日宣传活动。

四、强化清正廉洁从政，在增强抵御风险能力中筑牢防腐拒变思想防线

我始终高度重视对党风廉政和反腐倡廉建设知识的学习教育，深刻领会党中央和辽宁省、大连市纪委全会精神，把思想认识统一到上级对党风廉政建设和反腐败工作的部署上来，统一到局党组既定的总体要求、发展思路和奋斗目标上来，营造公正清廉发展环境。一方面，坚持带头学习，筑牢拒腐防变根基。围绕中央、省、市工作会议精神的宣传贯彻，通过多种形式，组织分管处室干部群众学习习新时代中国特色社会主义思想，学习《党章》、《廉政准则》、《廉洁从政若干规定》等。以党外干部身份带头遵守执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中央八项规定》，提升对党风廉政建设和惩防体系建设极端重要性认识。一方面，严格要求自己，秉公用权，廉洁从政，防止手中权力商品化庸俗化。认真履行廉洁承诺，规范用权，倡廉反腐，以身正求公正，以公心换人心，以政风带民风，树立领导干部清正廉洁的良好形象。坚持做到律言、律心、律行，带头履行各项工作职责，以正反两方面的案例时刻警醒自己，自觉遵守各项廉政规定，以自身表率作用教育和带动下属全心全意为人民服务。模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵制腐朽没落思想和生活方式的侵蚀，严格要求家属、子女及身边工作人员，生活上，为人正派，说老实话，做诚恳人。没有利用职权违反规定干预和插手企业经营等市场经济活动;没有收受过管理服务对象和其他人的现金、有价证券和贵重物品。没有为个人和亲友谋取私利的情况。








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