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[调研报告] 全县文化旅游产业融合发展情况的调研报告

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发表于 2022-9-29 21:18:49 | 显示全部楼层 |阅读模式
全县文化旅游产业融合发展情况的调研报告




为全面了解掌握全县文化旅游产业融合发展情况,进一步挖掘我县自然资源和特色文化资源优势,打造“**之韵”,建设多彩**,助力乡村振兴,加快全县文化旅游产业发展步伐。根据《县人大常委会2022年工作要点》安排,经县人大常委会主任会议研究决定,成立调研组对全县文化旅游产业融合发展情况进行专题调研。调研组从7月27日至29日利用3天时间对座落在全县18个乡镇的**会议纪念馆、**故居、**景区、**景区、**景点、**景区、**西起首地、**工程旧址、**镇新农村建设、**镇**产业、**镇**产业、**镇**产业、等40多个点进行了现场调研。调研采取现场查看、听取汇报、召开座谈会等方式进行,并详细了解了自然资源局、林草局、发改局、交运局、水务局、财政局、农业农村局、住建局、市场监管局、商务局、生态环境局、市政园林中心、畜牧中心等相关部门开展文化旅游产业融合发展情况。现将调研情况报告如下:


一、基本情况


近年来,县委、县政府高度重视文旅产业融合发展工作,充分发挥我县区位优势,深入挖掘传统文化,全力促进文化旅游转型升级和高质量发展,促使产业发展不断完善,重点项目扎实推进,有力有序推进了全县文化旅游产业融合发展。


(一)文旅产业配套设施   不断完善


全县现有AAAA级景区1个(狼渡草原景区),AAA级景区1个(**会议纪念馆),AA级景区1个(森林公园);现有电影院1个、图书馆1个、文化馆1个、博物馆1个、美术馆1个;有乡镇文化旅游服务中心(综合文化站)18个,有中国休闲美丽乡村1个(**村)、省级乡村旅游示范村4个;有X个项目列入各级非遗名录,有市级以上非遗代表性传承人达X人;有文化规上企业5家(文旅公司、演艺公司、电影公司、**开发公司、**影业公司),文化产业单位共有154家,旅行社分社(营业部)4家,三星级宾馆2家(**酒店)、二星级宾馆1家(**招待所),各类宾馆、酒店140多家,不同档次床位7000多张,农家乐90多家。


(二)文化旅游资源情况


1.区位地理位置优越。**位于**南部,处于**“四市中心”和兰西城市群、关天经济区、成渝经济圈“三圈辐射”之地,地处甘南高原东缘、陇中黄土高原及陇南山地接壤区,整体地貌呈现出侵蚀切割山区、高原形态山区、河谷川台区,全境内山岭起伏、河流纵横,有居山川之险、成陇上美景之势。**区位优势明显,是茶马古道的重要驿站,自古就是“西控青海,南通巴蜀,东去三秦”的交通要道,南来北往、商贸活跃,享有“陇原旱码头”美誉,县内国道XX线纵跨南北、XX线横贯东西,**高速、**铁路穿境而过,交通优势突显,是“一带一路”对接南向通道的重要区域节点、市域“一主三副”城市副中心、南部交通枢纽和商贸集散中心、国际陆海新通道**陆港战略承载之地。


2.自然资源禀赋富集。**旅游资源富集,以*河、*河,国道**线、**线“两河两线”为主线分两部分,西部以长城、长征、*河文化为主,东部以自然资源生态风光为主,自然类型多样,山川秀美、独具特色。主要有以**湿地草原景区、**风景区、沙金风景区为代表的生态旅游资源;以**会议纪念馆、旋涡**故居、二郎山战斗遗址、**红军大学、红军医院、秦许乡包家族村县级苏维埃政府遗址、红莲寺遗址为代表的红色旅游资源;以中国休闲美丽乡村**村、**省乡村旅游示范村XX村、**村等为代表的乡村旅游和民俗文化旅游资源;以神奇秀美的洮河、叠藏河水域风光为代表的水上旅游资源。


3.文旅产业积淀丰厚。**人文历史悠久、内涵丰富,是远古文明发祥地、**文化的核心区,秦统一六国前即建县制,是秦汉时期**西起点,仰韶文化、马家窑文化、齐家文化、寺洼文化遗址遍布洮河沿岸。**也是汉藏文化走廊,以**大崇教寺、中寨前川寺、**吉祥寺等为代表的藏传佛教文化历史悠久、源远流长。同时,**为非物质文化遗产大县,是驰名中外的中国**之乡、中国**之乡、中国**之乡、中华诗词之乡、中国黄芪蜜之乡,是**西首起,联合国民歌考察采录基地。以联合国人类非物质文化遗产代表作名录、洮岷花儿、国家级非遗保护项目**生产加工技艺、**宝卷等民俗文化资源享誉国内外。另外,**的饮食文化积淀丰厚,特色小吃种类繁多,有牛肉、黄酒、麦索儿、**传统花糕、蜜糕、葱花油圈儿、千层葱花油饼儿、大燕麦珍子汤、大燕麦珍子饭、燕麦面散饭、牛羊肉尕面片、洋芋蒸菜、牛羊肉糊糊、传统鸡肘席等。文化旅游商品有洮砚、根雕、奇石、彩陶、灰陶、剪纸、洮绣、木版窗花年画、铜铝铸造工艺品等;土特产有岷归及中药材系列产品、点心、大豆、蕨麻猪、浆水梨、黑仔羔羊等。


二、文旅产业融合发展取得的成效


一是重视文旅融合,构建全域旅游发展格局。近年来,县政府及相关部门按照发展“绿色旅游、红色旅游、民俗旅游、乡村旅游、避暑旅游”的总体思路,立足自然生态资源优势,依托深厚的文化底蕴,着力打造绿色生态、红色文化、历史古迹、美丽乡村和休闲观光旅游新业态融合发展的新模式,对全县乡村旅游追赶发展情况进行了深入细致的调研,积极编制《**全域旅游发展规划(2022-2035)》,制定了《**全域旅游规划实施意见》,申报全域旅游示范县创建,努力将**会议纪念馆创建为4A级景区,打造出**镇**村、**镇**村等文旅振兴乡村样板村,不断推动全县文化旅游产业深度融合,积极构建处处皆景、四季宜游的全域旅游发展新格局。


二是配建基础设施,重点旅游项目稳步推进。依托项目资源优势,加快乡村旅游发展,通过乡村振兴、城乡基础设施建设等,不断完善旅游配套设施,积极实施了**镇**、**镇**景区、**镇骆驼村、**镇站桥村等旅游基础设施建设项目,全面深化实施**镇**民宿餐饮、停车场、给排水系统、亮化美化等工程,不断完善乡村旅游基础设施建设。谋划重点推进前期文旅产业项目*个,总投资**亿元,投资**万元建设全民健身中心项目,投资1200万元建设公共体育场标准足球场和田径跑道,弥补了公共体育场和全面建设场地空白,全面提升了县内体育场馆基础设施水平。投资**万元建设**景区旅游基础设施,投资**万元建设**景区旅游基础设施,全面提升了旅游基础设施配建。投资公共文化服务项目资金**万元,建设文化舞台*个、放影点维修*个、智慧书屋*个。积极谋划推进**村驼峰山景区建设项目、**镇台子村乡村旅游景区基础设施建设项目、狼渡草原景区建设项目、全民健身中心二期及附属设施建设项目。


三是开展乡村旅游,大力发展特色节会经济。今年来,全县*个乡镇举办了乡村旅游节等文体活动*场次,其中,**镇成功举办了**首届**节,为加快乡村建设发展乡村旅游打响了全县乡村文化旅游“第一枪”。**镇、**镇、**、**、**乡、**乡等乡镇以喜迎**•奋进新征程为主题分别举办了传统节会与乡村文化旅游融合节会,为全县创造节会经济**亿元。结合“**”等成功举办2022**非遗宣传周·**艺术节系列大型活动,包括2022**非遗宣传周· **艺术节开幕式、体育赛事活动(传统武术展演、“追梦草原·勇毅奋进”**赛马会、“印迹红色之路·弘扬长征精神”徒步走)、“山海情深·举杯**”**第一届XX啤酒节、“情在岷山洮水间”**文艺家采风活动书画摄影展等,在文旅融合的基础上,将全力促进本地经济快速发展。实现了上半年旅游接待**万人次,同比增长*%,旅游综合收入**亿元,同比增长*%。


四是加快转型升级,促进文旅产业融合发展。充分利用我县丰富的红色旅游资源,依托**会议纪念馆、旋窝**旧居等红色资源,积极推介红色旅游资源,培育红色革命教育主题旅游产品,丰富旅游产品体系,拓宽群众增收渠道,实现区域产业结构调整,打造形成标志性乡村旅游品牌,更好地推动红色乡村旅游再上新台阶。组织参加了如意**多彩非遗“文化和自然遗产日”宣传展示、第二十八届**会**市文旅资源推介会、中国旅游日文旅资源推介等一系列文化旅游资源推介活动,做足了全县文旅宣传推介。同时,积极对接联系,邀请省内外多家旅行社赴我县多个景点进行了参观考察,召开了座谈交流会,并对“多彩**一日游”线路安排进行了规划设计,加大了旅游市场化运作,通过自媒体对“一日游”线路安排及特色景点进行了广泛宣传,进一步提升了我县文化旅游知名度和美誉度。


三、存在的问题


(一)文旅整体规划不全。目前,我县文化旅游产业总体处于起步、探索、培育的初级阶段,发展还相对滞后,缺乏文化旅游产业深度融合发展的整体性规划,例如,把文化旅游和长征长城文化的挖掘、民俗技艺的传承、地道药材的加工、一曲一砚等非遗物质融合发展的规划还做的不够到位,对文化产业的发展走向、消费趋势以及对各种文化市场发展应有的数量、比例关系进行科学的分析、预测和引导,文化行业的发展仍处于自发状态。博物馆、文化馆、美术馆、图书馆等场馆建设滞后,普遍存在馆舍面积不够,馆级不达标,没有发挥应有的作用。


(二)文旅产业发展不优。一是文化产业规模较小、层次较低。全县文化挖掘、文化传承、娱乐演出、广告、印刷、服务培训业等整体上规模较小、且科技含量不高,市场竞争力不强,无法形成大的品牌,没有发挥产业的效应,无法起到提升城市文化品位的作用。对文化底蕴的挖掘、开发不足,文化对旅游的影响力有限。例如对远古文化、汉藏文化、军马文化、铜铝铸造文化、当归文化、洮砚加工文化等深入系统挖掘、研究不够,不能形成完整的文化产业体系,较难产生大的经济效益和社会效益。二是旅游产业的链条不长。在传统旅游的“六要素”中,我县目前只能基本满足游客“吃、住、游”的需要,在“行、购、娱”上还存在很大的短板,具有**地方特色的旅游商品很少、开发力度不够,在产品的精细小方面做的还不够完美,产品的适用性低。三是现有的旅游产品结构不合理。特色农产品多、文化产品少,大型产品多、精致优雅产品少,娱乐产品多、休闲度假产品少,欣赏产品多、体验产品少,粗放产品多、高端产品少,旅游商品开发不足,产品结构不合理,缺少能让游客带走的文化旅游产品,没有实现深层次的文化游,导致目前开展的旅游产品常常难以留住游客,增加消费,延长消费链条。


(三)旅游品牌打造不响。一是资源开发品位不高。**的旅游大多数是夏季旅游,游客以省内及周边地区为主,且旅游活动内容单一,吸引省外游客占比不大。一些优秀的旅游资源还处于粗浅开发阶段,比如**、**景区、**、**等景点,还缺少配套服务设施,许多游客慕名而来,匆匆而去,留不住游客,无法提升景区的知名度,又带动不了当地经济和旅游产业的发展,亟待挖掘现有旅游资源,塑造旅游品牌,打造龙头企业,带动区内旅游产业的发展。二是都市游精品项目不多、影响力不强、特色不明显。大多数景点都存在同质化、单一化现象,大多数游客也以“一日游”、“半日游”,甚至“过境游”为主,在景区开发规模和深度挖掘等方面还有待于进一步挖掘和提升。三是媒介宣传推介不足。景区景点的文化宣传推介不足,承载的文化内涵没有得到很好展示,有景少文的现象不同程度存在,参与性、互动性、娱乐性项目少,游客多是旅游观景的状态。


(四)文旅融合程度不高。一是文化挖掘不够。文化是旅游之魂,旅游是文化之躯,没有文化的旅游就缺乏内力,没有活力,没有旅游支撑的文化同样缺乏张力,难有生命力。**特有的文化底蕴比较深厚,民族民俗文化比较丰富,近年来在田野调查、项目申报等方面开展了大量基础性工作,但文化与旅游开发整合不够、挖掘不力不深,培植力度不大,形式不突出,内容不新颖,载体不鲜明,品牌不响亮,企业项目不突出,文化为旅游“赋能”不足,旅游为文化“撑劲”有限,文旅发展的不平衡导致两者融合还处于初始阶段,旅游的文化品位没有得到很好提升。二是文化与旅游深度融合不够。对现有的历史文化资源挖掘利用不足,虽有**等历史名人和红色及非遗项目品牌文化亮点,但深入挖掘不够、缺乏创意和突破,文化资源没有充分转化为可以深度体验的文化旅游产品。三是资源的整合利用还不到位。我县丰富的文化资源尚未有形化、产品化,深厚的文化底蕴没有通过旅游产品展现出来,缺少品位高、内涵深、吸引人的多元特色文化元素。在图书馆、博物馆、美术馆、社区文化活动中心等一些文化设施中,如何更多的融入旅游的元素,增加旅游体验,在旅游服务中心、旅游景点、旅游载体中怎样更好的把文化体现进去,挖掘和嵌入文化内涵,需要进一步开展深入调研,拿出切实可行的融入办法。


(五)文旅专业人才不齐。我县文化旅游从业人员较少,县乡文旅产业发展专业人才匮乏,特别是文旅产业经营管理高端人才稀缺,现有的从事文旅管理人员中,专业水平高低不齐,缺乏团队开发和管理人员,导致文化旅游开发管理和产品质量不高。


四、意见建议


(一)加强统筹,因地制宜做好长远规划。一要坚持规划引领。进一步修订完善**全域旅游发展规划(2022-2035)、全域旅游各乡镇发展规划以及县文体旅游“十四五”规划,充分利用山、水、人、物“四大资源”,深挖“长城、长征”两大文化内涵,主推“一曲一砚一药”三大品牌,保障“吃、住、行、游、娱、购”旅游“六大要素”,对全县文化旅游资源进行统一保护规划,开发和营销,做好产业布局,产业聚集,新型业态融合发展以及产品创意开发,做足做强全产业链高端发展的建设及规划,力求突出地域特色,找准景区(景点)文化旅游融合发展的结合点,实现文化旅游的联动发展、错位发展、互补发展。二要落实好规划建设。坚持“一张蓝图绘到底”,落实好“一核、两廊、两带、三区、多点”旅游空间结构布局,实现产业发展和景区(景点)开发建设同步进行。高标准建设美术馆、博物馆、图书馆、文化馆等公共文化基础设施,要严格按照规划组织实施,政府各相关职能部门要从严把关,强化监督,确保我县高起点、高标准、高层次开发旅游资源,引领文化旅游产业快速发展,构建全域旅游战略体系。


(二)立足实际,大力丰富文旅体验活动。一要努力打造演绎综合体。采取“文化+”模式,重点打造演艺综合体项目,围绕“黄河文化”“长城文化”“长征文化”“当归文化”“民俗文化”等特色资源,策划凸显**特色的标志性文旅项目,如重点打造长城、长征国家文化公园、青年林花儿生态公园,利用红色景区和**等自然景区,大力发展节会旅游,每逢传统节日庙会等组织特色消费节,延长产业链条,不断推动“药—农—文—旅—商”等产业发展。在“五月十七”花儿会期间举办富有**特色的大型综合文化演出,策划组织花儿、音乐、电影、非遗、红色文化等主题文化活动,推出一批有高度、有力度、有温度,能够展示**历史演变、民风民俗的舞台剧、实景剧、电视剧、电影等文艺产品,成为展示我县文化魅力的亮丽名片,从而不断提升文化软实力。二要延长特色小吃等特色产业链条。充分利用**特色美食优势,组建文化、体育、舞蹈等协会,举办美食文艺演出等系列文体活动,穿插台上台下互动娱乐项目,在特色小吃一条街开展美食、KTV、 酒吧、足疗、电玩等一批休闲娱乐场所,提升夜市生活品质文化,满足“商、学、养、闲、奇、情”等文化旅游“新六要素”以及市民、游客的多样化需求,构建夜间经济文化圈,培育夜间消费新亮点。三要打造一批特色旅游品牌。以努力构建文旅结合特色业态聚集区为主,集中建设一批特色工艺品展示街、特色餐饮一条街、酒吧茶楼一条街、休闲娱乐一条街和民宿一条街等地方特色。深度开发地方旅游品牌,丰富游客的文化体验活动内容,使游客完成日间游览后能有另一种精神享受和文化观摩。同时,充分利用我县东南部片区道路曲折、森林覆盖率高等优势,开辟自驾游与野外露营房车聚集地,开辟一些攀岩、速降、探险等娱乐项目,让大量游客参与其中。


(三)完善配套,提升文旅融合发展硬实力。一要健全景区基础设施体系。加快完善**、三**铺红色纪念馆等游客集散中心,重点建设景区旅客服务中心、停车场、卫生间、摊点屋(位)、广播、电子屏、电子监控、文明标识牌等基础设施,全面提升旅游景点景区的品位档次,打造精品旅游线路。结合历史标识、道路标识,完善旅游标识系统,在主要交通线路补设旅游标识,规范通往景区旅游交通引导标识,方便游客了解景区造型意义和文化内涵。二要完善区内交通路网体系。积极制定全县旅游交通建设规划,逐步开通景区客运专线,开展县内“一日游”,推动城市公交网络向乡村旅游景点延伸,加快旅游目的地之间与等级公路的连接,实现旅游路线合理布局、各旅游目的地之间的畅通。三要建立灵活开放的投融资环境体系。认真研究上级涉及文化旅游的政策,立足县域实际,加大项目包装力度。积极向上争取国家、省市发展文化旅游产业的资金、税收、土地等优惠政策。坚持市场化运作,建立政府职能部门之间、政府与企业之间的联运机制,制定文化旅游招商引资、争取投资、多元融资工作措施,激发社会资金、民营资本投资活力,扶持金融公司、小微集团等文旅企业做大做强。四要提升红色旅游品牌。坚持绿色传承,绿色发展基调,充分利用**会议纪念馆、旋涡**故居、二郎山战斗遗址、**红军大学、红军医院、秦许乡包家族村县级苏维埃政府遗址、红莲寺遗址为代表的红色旅游资源等优势,培育红色景区、旅游民宿等一批精品线路,打造一批具有**特色和富有辐射力、影响力的重点红色旅游项目,传承好我县红色文化基因。五要加大宣传推介。牢固树立品牌意识,巧挖文旅产业空白,多在文化、生态、康养、旅游深度开发上做文章,以独特而震撼的形式,打造**精致惊艳旅游项目,发展文旅特色产业,塑造**特色品牌。以抖音、快手、微信短视频和电商等平台为主,推出系列宣传**的精品力作,力求产生慕名效应,从而带动“全域旅游”建设。


(四)深挖资源,多渠道促进文旅深度融合。一要深挖资源,寻求融合发展点。立足我县实际,力求创新挖掘上档提质的项目,突破固有模式,把天马行空的创意落实到文旅项目建设之中。充分利洮河、迭藏河旅游风情走廊,用“两河”自然生态资源和传统村落,围绕“千年**、****”形象品牌,重点挖掘民间艺术、特色饮食、地方特产、人文典故等文化遗产。二要打造文旅融合精品。深挖我县生态、红色、农业、工业、电商、历史、非遗等特色资源,加强资源整合,将文学、艺术、美食、影视、动漫、特产等融入其中,“无”中生“有”,“编”出更多故事传说,“造”出更多景点,努力打造竞争力强的个性化文旅产品,不断丰富旅游业态,强化集散地和服务功能,依托**夜市及小吃不夜城,提升打造网子营、箭营、步行街等**老街和特色街区,以赏“灯火阑珊、**花盛”品“**美食、国风音乐”等汉服夜宴、夜演、夜游等形式为主,进一步激活夜间经济,满足各类游客需求,为游客营造夜间精神文化盛宴。三要加强业态融合。扶持培育文旅新业态,实施“文化+”“旅游+”战略导向,引导文化和旅游企业大力开发红色旅游、乡村旅游、康养旅游、城市微旅游、休闲度假、研学旅游等具有市场前景的新产品新业态。四要借势借力打造旅游集散地。充分利用我县的砥砺区位优势,以旅游集散地建设为抓手,抢占先机,打造过境旅游小憩站,以闾井镇年家XX、**镇浦洞村、麻子川镇**村等乡村为基地,推出周末游、美食游、民宿游、休闲康养游,以文、旅、商相互融合贯通,让中药材加工、洮砚加工、**铜铝铸造等产业融入到新业态旅游中,推动乡村旅游的快速发展。五要扩大融合领域,构建文旅融合大格局。要筹办节会促进文旅营销,着力在理念、产品、业态、营销、服务上升级,进而不断提升旅游整体品质,使旅游、文化、创意相融合,设施、服务、管理相匹配,实现旅游市场从点向面转变。要以创建省级旅游休闲城市、省级全域旅游示范县和国家级旅游示范县为契机,拟举全县之力,积极申报承办一些省级(夏季)乡村文化旅游节,办出水平,办出特色,不断提升**的知名度和美誉度,促进我县文旅产业高质量发展。


(五)引进人才,努力打造文旅精良队伍。一要探索拓宽人才培养机制。以产学一体、校企合作为手段,大力整合政府、企业院校、科研机构力量,科学配备专业管理人才,建强文旅融合发展组织机构,畅通政企学研一体化发展渠道。二要组建文旅开发智囊团。聘请文化旅游发展专家、传统手工艺专家、地方土特产制作专家,对**文旅融合发展进行科学研判,准确定位,开发出新产品,为我县旅游业的健康发展献智出力。三要加大文旅人才引进。 加强“文旅+”产业融合发展人才队伍建设,引进文旅融合专业管理人才,配齐配强文旅产业管理人才,专业的事让专业的人去做。四要强化专业人才培养。注重培引文旅专业人才,加强特色旅游产品联合开发和旅游人才联合培养,用“产业链”延伸“人才链”,吸引鼓励文创策划、旅游经营管理、营销策划等专业人才来岷创业就业,引导高层次专业人才到文旅企业一线从事经营管理业务,选配干部到旅游发达地区和重要景区考察学习,构建文旅融合人才培养体系。







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