2022年乡镇能力作风建设年活动实施方案

2022年乡镇能力作风建设年活动实施方案

一、总体要求


坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，聚焦党员干部能力大提升、作风大转变，突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，全方位开展标准化建设，推动党员干部持续锻造过硬本领和过硬作风，树牢“汝南发展、我的责任”的家国情怀，发扬斗争精神，持之以恒转作风、强素质、抓落实，以优异的成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。


二、工作原则和目标任务


“能力作风建设年”活动以“提升能力、锻造作风，实干立身、争先出彩”为主题，坚持以上率下、示范带动，坚持点面结合、分类指导，坚持从严从实、正向激励，坚持结果导向、推动工作。努力实现“五个明显增强”的目标任务：


——旗帜鲜明讲政治的能力作风明显增强。聚焦解决对中央精神和省市县委部署学的不深、悟的不透、把的不准、措施不力，知识恐慌、本领恐慌等问题，大兴学习之风，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。


——联系服务群众的能力作风明显增强。聚焦解决群众观念和服务意识不强，同群众“坐不到一条板凳上”，推动工作方法不当，不讲原则讲关系等问题，大兴亲民爱民之风，践行以人民为中心的发展思想，坚持一线工作法，走好新时代群众路线，解决好群众关切的操心事、烦心事、揪心事，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。


——深入调查研究的能力作风明显增强。聚焦解决抓工作大而化之、浮在面上，把要求当口号、表态当落实，以会议落实会议等问题，大兴调查研究之风，吃透情况、把准方向，具体抓、抓具体，一抓到底，坚持问题在一线发现、问题在一线解决、形象在一线树立、政绩在一线创造。


——防范化解重大风险的能力作风明显增强。聚焦解决缺乏警惕性、敏锐性和洞察力，忧患意识不强，防范化解风险不主动、不及时、不果敢，打“被动仗”等问题，大力弘扬斗争精神，强化底线思维，加强本质安全，抓好源头防控、过程把控、应急管控，在推进重要工作中积累经验、在解决复杂矛盾中增长才干、在完成急难险重任务中经受考验。


——推进改革创新的能力作风明显增强。聚焦解决惯性思维、路径依赖、视野不宽、观念陈旧，缺乏锐意进取精神等问题，大兴务实重干之风，强化思想引领学在先，以思想大解放激活发展源动力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，拉高标杆创一流，以上率下争出彩，乘势而上促跨越。


三、实施步骤


“能力作风建设年”活动在全镇党员干部中开展，以全镇各级领导干部为重点,自2021年12月开始，至2022年9月基本结束，分三个阶段进行：


第一阶段：提高认识、找准问题（2021年12月至2022年1月）


（一）全面动员部署，迅速掀起热潮。通过集中学习、新闻媒体宣传等方式，组织广大党员干部认真学习习总书记关于能力作风建设的重要论述，学习贯彻党的十九届六中全会、省第十一次党代会、市第五次党代会和县第十四次党代会精神，推动广大党员干部积极参与“能力作风建设年”活动，夯实开展活动的思想和工作基础，在全镇迅速掀起活动热潮。


(二)对表对标找差距，建立清单真整改。对标对表习总书记关于能力作风建设的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，结合党史学习教育专题民主生活会、组织生活会，全面查找能力作风方面存在的短板弱项，建立问题清单、整改清单、责任清单三张能力作风“体检单”，实行下单、跟单、销单闭环管理，对能够当下解决的问题要立行立改；对一时解决不了的问题，要明确阶段目标解决到位。重点做到“四对照四检视”：一是对照习新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署，以及习总书记视察河南重要讲话重要指示，深入检视是否存在贯彻不够坚决、及时、到位的问题；二是对照习总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求，以及中央八项规定及其实施细则精神，深入检视是否存在落实不够坚定、主动、彻底的问题；三是对照实现“两个确保”、实施“十大战略”、建设“六个现代化驻马店”、建设“三县一家园”需要，深入检视是否存在推动党委政府重要部署和中心工作落实落地不够有力、有为、有效的问题；四是对照先进典型、身边榜样、行业标杆，深入检视是否存在在本职工作岗位上不够尽职、尽责、尽心的问题。


(三)聚焦重点任务，制定实事台账。结合贯彻落实党的十九届六中全会、省第十一次党代会、市第五次党代会和县十四次党代会精神，围绕“十大战略”、全面从严治党，结合工作实际，梳理分类、整合归纳需要贯彻落实的重要任务、重点项目、重大改革事项，特别是具有全局性、牵引性、紧迫性的工作，研究提出方案化、项目化、清单化的工作举措，明确时间进度安排，建立推进落实台账，做实做细工作，确保活动不虚不空不偏。


第二阶段：攻坚克难、落地见效(2022年2月至7月)


聚焦县委、县政府决策部署，坚持把活动开展与破解改革创新中的瓶颈制约、高质量发展中的突出矛盾、群众反映的热点问题、社会治理中的薄弱环节结合起来，在持续查改问题、办好实事基础上，运用专题谋划、专班运作、专项推进等方式，精准施策、靶向治疗，以活动高质量推动现代化汝南建设开新局、谱新篇。


（一）突出知行合一，提升能力本领。坚持干什么学什么、缺什么补什么原则，开展大学习大培训大练兵大提升，全面提升解放思想、引领发展、凝心聚力、改革创新、化解重大风险、管党治党等各方面能力。重点实施“五项能力提升计划”：


一是实施政治能力提升计划。扎实开展党的创新理论教育培训，严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习等制度，教育引导全镇党员干部经常与习新时代中国特色社会主义思想对标对表。把学习贯彻党的十九届六中全会精神和省第十一次党代会精神、市第五次党代会、县十四次党代会精神作为党员干部教育培训的重要内容，分层次分类别组织开展集中轮训、专题研讨、研修培训。研究制定换届后加强村两委班子和党员干部思想政治建设、加强对支部“一把手”和党员干部监督的具体措施，深入实施“一把手”政治能力提升计划，全面推进“星级支部”创建、深化模范支部建设。做实平时考核、年度考核、专项考核、任期考核和党员考察，深化政治建设政治素质专项考核考察。大力发现培养选拔优秀年轻干部，配合省、市、县开展好“墩苗育苗”常态化制度化工作。(责任单位：镇党政办、镇纪委、镇党建办)


二是实施专业能力提升计划。立足发展大势、产业走势和科技趋势，紧扣实施“十大战略”、建设“六个现代化驻马店”、建设“三县一家园”，开展“提素质、增才干”党员干部集中轮训活动，每月组织一期“请进来”、“走出去”培训活动。常态化举办领导干部大讲堂、外出培训、举办专题研修、开展网络学习，发挥党校干部教育培训主渠道优势；按照标准化建设要求，根据岗位职责明确专业素养清单，多渠道开展专业能力培训，推动形成又博又专、推陈出新的素养结构。 (责任单位：镇党建办、镇宣传办)


三是实施改革创新能力提升计划。探索建立新型人才管理制度和人才激励机制，积极开展科技人才合作交流。营造全社会吸引人才、尊重人才和留住人才的浓厚氛围。(责任单位：镇党政办、镇党建办)


四是实施统筹发展和安全能力提升计划。加强总体国家安全观和风险防控常识宣传教育，加强安全体系和能力建设，把安全发展贯穿各领域和全过程，围绕全周期防范化解风险深入开展自查自纠，建立风险点清单，常态化开展安全生产、信访稳定、自然灾害、舆情处置等风险防控的实战演练，提升应急处突能力。注重发挥职能部门业务指导作用，及时防范化解重大风险。(责任单位：镇综治办、镇信访办)


五是实施群众工作能力提升计划。深化“我为群众办实事”实践活动，发挥“领导干部领办实事”和“机关联系基层、干部联系群众”双联系机制作用，引导机关干部走基层接地气。持续办好民生实事，围绕全生命周期强化普惠性、基础性、兜底性民生建设，聚焦“一老一小一青壮”，盯紧“急难愁盼”问题，解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度；突出做好重点人群和残疾人、零就业家庭成员就业工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展“零上访、零事故、零案件”平安单位(村、社区)创建，深入推进安全稳定“大走访大调研大排查大化解”活动，推动基层治理提质增效。(责任单位：镇党建办、镇党政办镇、宣传办、镇综治办、镇信访办、镇社保所、镇残联)


(二)开展专项治理，锻造过硬作风。深入落实省“13710”


和市“17110”重点工作机制，推行“四不两直”工作法，教育引导党员干部躬身入局、担当作为，实事求是、雷厉风行形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环。重点开展“四个专项治理”：


一是深入开展贯彻落实习总书记重要指示批示精神和党中央决策部署不力问题专项治理。突出凡事讲政治，紧盯贯彻习总书记重要指示批示和党中央决策部署调门高行动少落实差、不用心不务实不尽力等问题，对习总书记关于河南工作的重要讲话重要指示，以及党中央和省委、市委、县委决策部署贯彻落实情况全面开展“回头看”，细化实化举措，强化督促检查，发现问题短板，从严督促整治，确保习总书记重要指示批示和党中央决策部署条条落实、件件落地、事事见效。(责任单位：镇党政办、镇纪委)


二是深入开展不担当不作为问题专项治理。突出担苦担难担重担险，紧盯本领不足难作为、精神懈怠不作为、欺上瞒下假作为、疲疲沓沓慢作为、以权谋私乱作为等问题，坚决整治庸懒散拖、遏制顽瘴痼疾，教育引导党员干部事不避难、义不逃责，做到提升本领会担当、攻坚克难勇担当、争先进位展担当、讲究方法善担当、注重结果显担当。(责任单位:镇纪委)


三是深入开展困扰基层的形式主义、官僚主义问题专项治理。突出为基层减负增能，紧盯空耗精力的会多文多、名目繁杂的督查检查考核多、流于表面的痕迹管理多，开展工作简单搞层层加码、责任甩锅，追责问责泛化简单化等问题，深化拓展为基层减负工作，坚持标准不降、力度不减，全面检视、靶向治疗，加强源头治理和制度建设，让党员干部从文山会海、迎来送往的束缚中解脱出来，有更多时间和精力为群众办实事解难题。(责任单位：镇党政办、镇纪委)


四是深入开展营商环境问题专项治理。突出打造一流营商环境，紧盯“放管服效”改革不彻底，故意刁难、雁过拔毛、吃拿卡要，甚至徇私枉法等突出问题，以审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好为目标，大力实施优化营商环境效能提升行动、监管提升行动、法治提升行动、保障提升行动，扎实推进“三个一批”活动、“万人助万企”活动，持续开展“千人评百岗”活动，以一流营商环境促进汝南高质量发展。(责任单位:镇统计办公室)


第三阶段：总结经验、建章立制(2022年8月至9月)


（一)全面系统梳理，抓好巩固提升。坚持边推进活动边总结提升，认真总结检视问题、整改落实、能力提升、作风转变以及履职尽责等方面的情况，全面梳理成熟做法，深入提炼活动成效，持续深化拓展活动成果


(二)坚持结果导向，从严评估验收。采取单位自评、部门互评、领导点评相结合的方式，用工作成效来检验，拿结果说话、用事实说话、以数据说话，对活动开展情况进行检查验收，上级党组织要对下级党组织活动开展情况进行综合评估、提出评鉴意见，作为考核评价、评先评优的重要参考。坚持以群众满意为标准，活动开展邀请群众参与，活动推进接受群众监督，活动成果组织群众评判，重点部门、窗口单位、服务行业要组织开展一次能力作风专项评议，确保社会认可、群众满意。


（三)健全工作机制，推动常态长效。坚持既立足当下治标，更着眼长远治本，把阶段性活动开展与常态化能力作风提升贯通起来，把“当下治”与“长久立”结合起来，把“点办理”与“批处理”统筹起来，健全完善既抓当下、又管长远的有效抓手载体，推动抓在经常、融入日常，把能力作风建设进行到底。


四、激励保障


坚持把树正导向激活力贯穿“能力作风建设年”活动始终，注重严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲，以正确用人导向引领干事创业导向，在全镇上下营造持久风清气正的政治生态。


（一)健全知事识人、选贤任能机制。健全干部考核评价


体系，突出政治素质考核、高质量发展的政绩考核，完善干部政治素质档案，充分发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用。加强对各支部的动态监测和分析研判，用好调研走访等措施，确保干部德配其位、才配其位。严格落实干部选拔任用的原则、条件、程序，把政治标准放在首位，充分发挥党组织领导和把关作用，大力选用坚持以人民为中心、实绩突出、群众公认的干部，优先使用在重大斗争实践中担当作为、经受考验的干部，积极选拔历练扎实、解决实际问题能力强的干部，让吃苦者吃香、优秀者优先、有为者有位。


（二)健全从严管理、激励约束机制。加强干部管理监督，发挥经济责任审计“经济体检”作用，强化对履职尽责担当作为情况的监督，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。加强干部正向激励，实行以政治激励、待遇保障、人文关怀为重点的多元激励，大力选树在重大改革、重大举措、重大工作、重大项目中勇于担当、甘于奉献的先进典型，把表彰奖励、激励关怀等制度落到实处。要充分运用正负“两张清单”，让埋头苦干、真抓实干的干部得到褒奖，让作风飘浮、庸懒散拖的干部受到贬责。


（三)健全容错纠错、澄清正名机制。深入落实“三个区分开来”要求，用好监督执纪“四种形态”，对工作中，勇于改革创新、破解难题、先行先试、担当尽责的党员干部，存在容错纠错情形的，及时按有关规定和程序容错免责，推动形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境。完善澄清保护机制，对受到恶意中伤、不实举报、诬告陷害的党员干部，及时在适当范围公开澄清正名，坚决查处诬告陷害行为，让党员干部心无旁骛干事创业。


五、组织领导


成立全镇“能力作风建设年”活动领导小组，办公室设在镇党建办，负责日常工作。党政办、镇纪委等各负其责、形成合力，统筹推动活动开展。


（一）强化政治责任。各党支部要落实全面从严治党主体责任，把“能力作风建设年”活动作为重要政治任务，从严抓班子带队伍，及时发现和解决活动中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题，确保活动规范有序开展；支部书记作为第一责任人，纪检监察、组织人事、宣传等部门主要负责同志为具体负责人，要切实履行职责、精心组织推动，形成以上率下、上下联动、齐抓共管格局。


(二)强化工作统筹。坚持以活动促工作、以工作促活动，各部门要把“能力作风建设年”活动与党史学习教育“我为群众办实事”实践活动、巩固拓展脱贫攻坚成果、农村人居环境整治、巡察、政法队伍教育整顿等工作紧密结合起来创新载体、一体推动，切实把活动成果体现到推动改革发展稳定上来。


(三)强化督促指导。镇党委组建指导组，采取巡回指导、现场观摩、随机抽查等方式，加强对重点区域、重点部门、窗口单位的工作指导。将活动开展情况作为专题民主生活会、组织生活会的重要内容，纳入巡察、专项考核和干部考察内容。注重发挥“两代表一委员”作用，加强社会监督。


(四)强化宣传引导。充分发挥主流媒体作用，用好“两微一端”等新媒体平台和远程教育平台，采取新闻报道、言论评论等形式，深入宣传县委部署，宣传活动进展、经验和成效，持续营造浓厚氛围，引领全镇党员干部强能力、转作风、重实干、促发展，凝聚起推动王岗加快发展的强大正能量。







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