2022年乡镇国有资产整合集中攻坚行动实施方案

2022年乡镇国有资产整合集中攻坚行动实施方案

按照市委、市政府推进全市国有资产整合工作有关要求，盘活我乡国有存量资产，提高资产配置效率，强化国有资产管理，根据《行政事业性国有资产管理条例》《企业国有资产监督管理暂行条例》以及《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》等相关规定，结合我乡实际，制定本实施方案。


一、攻坚目标


2022年5月底前完成全乡范围内国有资产（资源）的清查、确权发证、划转移交等工作。全面规范国有资产管理，清查整顿违规出租出借、被违规占用、闲置低效、在建工程长期未转固定资产等问题，理顺产权关系，确保国有资产（资源）家底清晰，产权安全完整。


二、工作原则


国有资产（资源）清查整顿工作遵循“谁管理、谁负责”原则，确权登记发证工作遵循“尊重事实、尊重历史、容缺办理、特事特办”原则，确权过程遇特殊问题按照“一事一议、一房一策”进行专题研究，国有资产（资源）归集按照“分类实施、稳步推进，成熟一批、划转一批”原则。


三、工作内容


（一）摸清家底。按照市里工作要求，全面摸清辖区内房产（包括在建工程）、土地、山林等资产的坐落地址、占地面积、建筑面积、入账情况、使用现状（被违规占用、出租出借、闲置低效等）等基本情况以及确权登记情况，统一如实填报资产（资源）报表，上报工作专班。


（二）清查整顿。对辖区内国有资产开展全面清查整顿行动，重点查找“被违规占用、未统一公开招租出租、出借期限过长（超过5年）或租金偏低、租出借收益未按规定上缴财政非税专户、将国有房产或土地违规或变相转移至其他单位或个人名下、利用国有资产违规担保、在建工程未及时办理竣工财务决算未转为固定资产、闲置低效（如店面用房未有效利用）”等8方面问题。


（三）集中确权。针对初步梳理的辖区内尚未办理权证的国有资产（资源），在限期内集中精力开展确权登记发证工作，通过分批分类办理，完成产权登记，形成有效资产。


1.对于有建设资料（包括前期审批资料、测绘资料、项目验收及备案资料、违章处理意见等）或房产证、土地证双证齐全的国有资产（资源），按办证要求提供资料，向不动产登记中心申请办理权证或换证。


2.对于房产证、土地证双证不全的国有资产（资源），由相应科室收集补齐资料后，按办证要求提供资料，向不动产登记中心申请办理权证或换证。


3.对于无原始建设资料的国有资产（资源），根据合法的权属依据，委托有测绘资质的第三方中介机构，出具不动产测绘报告，在经公告无异议后，按办证要求提供资料（按测绘报告实际，以简化程序和办证不追责的原则），向不动产登记中心申请办理权证或换证。


（四）产权划转。完成不动产登记权证办理后，根据市工作专班相关要求办理产权转移手续，评估后作为资本注入到市属国有企业。


四、工作步骤


（一）准备阶段（2022年1月18日前）。召开专题会议，成立乡国有资产整合集中攻坚行动工作领导小组和工作专班，制定实施方案，明确职责分工和时间节点任务。


（二）调查摸底阶段（2022年1月底前）。按照工作要求，认真开展自查，摸清家底，于1月25日前全面完成调查摸底工作，相应科室将自查情况报乡工作专班张晓珍处汇总，汇总材料经工作专班审核、领导小组审定后上报市工作专班。实行每周一碰头机制，分析研判排查摸底发现的问题和困难。


（三）清查整顿阶段（2022年3月底前）。乡工作专班根据市工作专班有关要求，对辖区内被违规占用、违规出租出借、闲置低效、在建工程长期未转固等历史遗留问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，3月底前，开展整顿行动。


（四）准备资料阶段（2022年4月中旬前）。乡工作专班根据已梳理的辖区内未确权办证房地产情况，4月10日前完成委托房地产测绘，4月15日前准备齐全相应资料。


（五）权证办理阶段（2022年4月底前）。乡工作专班对市自然资源和规划局等相关部门做好对接，争取办证资产列入第一批次办理，存在特殊问题的另行上报市工作专班进行专项协调处理。


（六）产权划转阶段（2022年5月26日前）。乡工作专班将办理产权证后的资产，做好资产存档和报市国资办等工作，于5月26日前办理产权划转移交手续，完成产权移交。产权划转贯穿全过程，对已经确权登记的资产，成熟一宗划转一宗。


五、工作要求


（一）强化组织领导。成立XX乡国有资产整合集中攻坚行动领导小组，领导小组下设工作专班，落实市专班下达的各项任务。


（二）精心组织实施。产权登记是国有资产管理的一项基础性工作，也是加强国有资产管理的重要手段。此项工作工作量大、涉及面广，要高度重视，切实加强组织领导，要以产权登记为契机，进一步摸清家底，明晰产权，夯实资产管理基础要严格按照规定的时间和要求，抓紧做好相关工作，对存有历史遗留问题的各类重大资产，要借势借力抓好问题处置，处理好长期闲置、被占用等低效资产，确保产权登记工作顺利完成。


（三）健全推进机制。建立乡国有资产（资源）确权登记小组定期例会制度，统筹协调全乡确权登记发证工作，对接市里研究决策、协调解决国有资产（资源）的确权发证过程中遇到的特殊问题。落实交办销号制度，保质保量完成市级交办的销号任务、反馈完成结果。对照国有资产（资源）确权登记信息半月报制度相关要求，建立乡级信息通报机制，在市级信息通报前1天，在乡专班工作群中通报动态和完成情况，乡联络员及时上报市工作专班。


（四）加强监督。各相应科室要切实履行工作职责，按照各阶段时间节点，加快工作进度，全面落实各项措施。乡纪委要对该项工作要加强督查，对工作不到位、作风不实、履职不力的人员予以严肃问责。






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