在全区棚户区改造动员会上的讲话

在全区棚户区改造动员会上的讲话　　

　 　

同志们：　　

根据会议安排，我先对全区棚户区改造及安置房建设工作进行安排部署。我们现在所讲的棚户区改造，是大棚户区的概念，既包括以往传统意义上的建成区内的老旧棚户区改造，又包括城市规划区范围内的城中村改造、合村并城，相当于四类社区建设。下面，我就加快全区棚户区改造和安置房建设讲几点具体意见。

　　

一、认真学习贯彻全市棚户区改造工作会议精神　　

月日，XX市召开了全市棚户区改造工作会议。会议首先对我区的XX和XX的XX老旧棚户区进行实地观摩。在我区XX拆迁改造现场，XX书记对我区攻坚村拆迁改造工作给予了充分肯定，对我们坚持依法依规、依靠群众，敢于担当、敢于碰硬，锲而不舍、攻坚克难等做法给予了高度评价。　　

观摩活动结束后，全市又紧接着召开了工作会议。XX书记代表我区在会上做了典型发言。随后，XX副市长、XX市长、XX书记分别做了工作部署和重要讲话。会议下发了《XX》，该文件是XX号文件，我们在这次会议专门进行了印发，这个文件作为指导全市棚户区改造工作的一个纲领性文件。其中，涉及区级政府比较重要的内容有几点：一是明确了拆迁改造工作目标。X年年底前，要完成中心城区三环内棚户区改造项目的拆迁任务；X年年底前，要完成三环与四环之间建成区内的棚户区改造项目的拆迁任务；X年年底前，要完成四环以外、城市规划区及周边公里范围内的棚户区改造项目的拆迁任务。二是明确了安置房建设时间任务。列入今年省政府下达的棚户区改造项目，要在月底前全部开工建设；X年至X年X月已拆迁的安置区，要在X年年底前确保每户至少有一套安置房竣工入住或过渡；全市个重点区域改造项目安置房，要在月底前全部启动，X年年底前确保每户有一套安置房竣工入住或过渡；围合区域内X年月底前计划开工的安置房全部开工建设，所有安置房要在X年年底全部完成。三是明确了工作流程。针对工作推动中存在的规划、土地、建设等有关问题，市里按照简政放权、适度担责的原则，重新明确了流程和市直部门责任，为棚户区的顺利推进奠定了政策基础。　　

二、关于我区前五个月全区棚户区改造和安置房建设情况通报　　

我区列入省棚户区改造台账的共有X个项目，需开工建设安置房X套，截至到月底，已开工个项目完成X套，完成率%，居市内五区第四。　　

我区纳入XX市“X”安置房建设台帐项目共X个，其中X月份安置房建设项目XX个，月份安置房建设项目个，月份安置房建设项目个。根据月日《XX市新型城镇化建设重点工作周报》对安置房建设进展情况的通报，我区居市内五区第三。其中：　　

X月份安置房建设项目中X、X、X、X、X升级改造、市政畅通工程个安置房建设项目已实质性开工；X、X、X、X、X个项目未进入实质性开工阶段。　　

月份安置房建设项目中X项目已进入实质性开工阶段，X项目控规已批复，X项目修规已通过审核。　　

月份安置房建设项目X、X项目已进入实质性开工阶段。X安置房建设项目均未实质性开工，未实质性开工项目中X建设项目控规已批复、修规已通过审核；X项目已完成文物勘探；X项目安置区控、修规均未批复。　　

由以上通报情况可以看出，我区棚户区改造和安置房建设进展很不平衡，仍有以下几个方面问题需要努力加以解决。　　

一是安置房实质性开工少。我区纳入XX市“X”安置房建设台账的X个项目中，但是只有个出正负零，X个基坑开挖，X个完成文探、物探，与市里安置房建设要求的“X”时间节点仍有很大差距。　　

二是开发企业资金迟迟不到位。一些项目资金迟迟不到位，比如，X，经过多次催要资金，并对企业下正式书面通知，资金仍然迟迟不能到位，直接影响安置房建设进度。再比如，X项目资金也是无法满足项目进度要求。随着XX市实施土地网上招拍挂政策，开发企业对是否拿地存在疑虑，甚至犹豫、动摇，一定程度上影响到企业参与安置房建设的积极性。　　

三是部分项目规划手续推进缓慢。在安置房建设推进过程中，最关键的是编制和批准修规。这个环节复杂、耗时长，是承上启下的环节。这次X号文件规定，编制修规程序可以从简，但必须对安置房户型和位置充分征求群众意见。只有修规批准后，才能开展施工图安全审查，文物、消防、抗震、环评、人防、住保等相关的必要条件审核。我们的有些项目征求群众意见必须尽快确定，不能拖延时间摇摆不定，这样会耽误我们大量的宝贵时间。　　

四是拆迁遗留问题影响进度。棚户区改造过程中，还不同程度存在征迁遗留问题。比如，X项目剩余X户，X项目剩余户，X剩余户，X剩余户，尚未拆迁到位。还有的项目在迁坟、垃圾清运等方面推进迟缓。　　

   

三、进一步明确我区棚户区改造目标任务　　

　　按照市委、市政府工作部署要求，我们要进一步明确棚户区改造工作的目标任务：一要加快推进棚户区改造项目，涉及我区省定台账的X个项目，需开工建设安置住房X套，要加快未开工项目的进度，按市要求月底前全部开工。二要加快推进重点区域改造项目，涉及我区个项目，其中：X要加快拆迁扫尾工作，X要在确保稳定的前提下尽快启动拆迁改造。要加快安置区的拆迁和手续办理，按市要求６月份前开工建设。三要加快推进“X”安置房建设项目，涉及我区X个项目，对于X月、月需开工的项目要狠抓进度，确保实质性开工；对于月需开工的X个安置区所在地块拆迁、地表清理及文探、地探进场，具备开工条件；X个项目，要加快改造方案编制、垃圾清运、施工图设计和审查、土地组卷上报等工作，确保安置房早日开工建设。四要加快推进列入全市范围但尚未改造的棚户区项目，按照全市三年完成棚户区改造任务的目标，要求我区上报X个尚未改造的项目，目前这些项目正在征求相关部门、镇办意见。对于这些项目，要尽快澄清项目底数，对涉及改造项目的户数、人口、土地面积、建筑面积、安置对象等基本情况进行调查登记，在过去已有台帐的基础上重新梳理台帐，凡属三环内的项目要求今年年底前拆迁基本完成。　　

四、切实加快内环线区域城市有机更新　　

X月X日，XX市召开全市内环线工作推进会议，专题听取内环线城市设计规划和各区推进情况汇报，会议要求今后三年要全力推进以内环线区域为重点的棚户区改造工作。根据XX市规划，内环线区域为XXXX合围区域，面积约X平方公里，涉及我区约X平方公里。内环线区域规划范围包括了XX，集中代表了XX市的历史、近代和现代，展示了XX的城市形象、活力和历史文化，是XX市棚户区改造的核心。其中，XX是XX市X年悠久历史的佐证，更是古都XX的一张“城市名片”，我们XX区是XX片区的主要承载区。X月X日，X书记到我区调研时明确提出：以打造XX为统揽，统筹谋划XX区全域城镇化建设。当前，我区内环线区域老旧小区、棚户区集中，道路狭窄、破旧，水、电、气、暖等基础设施落后，这些都需要我们以此次会议为契机，以XX文化区为统揽，以大遗址保护为基础，以项目摆布和建设为抓手，切实加大项目拆迁改造力度，改变旧城落后面貌，提升城市的承载力和竞争力。　　

五、高度重视压茬推进安置房建设　　

安置房建设事关XX市新型城镇化的成败。要高度重视，真正把安置房建设当成当前第一位的工作任务来抓。一是加快规划、土地、建设等手续办理，特别是安置区修规编制。这次会议我们出台下发了《关于印发XXXX区安置房建设流程的通知》，相关单位严格按照程序，加强综合协调，确保安置房建设手续办理顺利推进。二是组织好新建安置小区的水、电、气、暖、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生等配套公共服务设施的建设。三是要紧密结合项目进度，制定科学合理的资金使用计划，对前期介入安置房建设的开发企业，督促及时拨付资金到位。否则启动退出机制，确保安置房项目不能因资金原因迟迟无法启动。四是要高度重视工程安全和质量，杜绝出现安全生产事故和重大工程质量问题。　　

六、加快推进拆迁扫尾和土地挂牌工作　　

现在土地招拍挂要求“净地挂牌”。对于我们项目推进中存在拆迁遗留问题的，必须加快拆迁扫尾工作。我们在推进安置房建设中，不能只就安置房推进安置房建设，忽视了配套开发区的建设，必须两手抓，两手都要硬，要加快推进配套开发区的土地挂牌工作。我区许多安置房项目都是委托开发企业投资代建的，而开发企业投巨资承建安置房，目的主要为了实现配套开发区土地摘牌。如果配套开发区土地挂牌推进缓慢，就会直接影响到安置房的资金投入进度。下一步，我们要抓住XX市X号文件的政策机遇，加快XX等项目的挂牌手续推进，在X月底前实现挂牌，否则按XX市政策就要实行网上招拍挂。同时，加快土地挂牌可以推进项目、涵养税源，增加财政税收，也为安置区建设提供充分的资金保障。　　

七、加快推进组团新区和合村并城工作　　

要大力推进XXXX五大片区改造，加快道路等基础设施建设及安置房建设。今年要加快推进XX沿线合村并城项目，XX拆迁改造要争取下半年全面启动。　　

八、要形成支持棚户区改造和安置房建设工作的强大合力　　

棚户区改造和安置房建设工作是系统工程，头绪多、周期长、利益重，需要各位领导、各指挥部、各部门、各镇办齐心协力打组合拳。我们这次会议上印发了《XXXX》，对棚户区改造的目标任务进行了具体化分解，希望各位领导和各有关责任单位严格遵照执行。