2018年商务扶贫专项实施方案

2018年商务扶贫专项实施方案

　　根据巴中市脱贫攻坚领导小组办公室《关于编制市级23个扶贫专项2018年实施方案的通知》(巴脱贫办发〔2017〕91号)文件要求，结合我市商务扶贫工作实际，制定2018年实施方案。


　　一、年度目标


　　按照中央、省、市脱贫攻坚决策部署，重点聚焦全市2018年计划摘帽1个摘帽贫困县、168个退出贫困村和7.3万脱贫人口，在商贸流通、农村电商、家政服务、市场体系建设等方面着力，全力推进商务产业精准扶贫，增进自我发展能力，带动贫困群众持续增收。


　　(一)深入推进电商扶贫，新建1个农产品电商营销体系，实施2个国家级电商进农村综合示范项目。建设20个乡镇电商服务站、200个村级电商服务点。


　　(二)建设国家家政扶贫试点项目1个，推动家政服务转型升级，带动贫困地区脱贫奔康。


　　(三)引导贫困县110家(次)涉农企业参与农产品市场拓展三大活动及展会，扩大贫困县农特产品销售渠道。


　　(四)开展贫困县农村电商、服务业、进出口、家政等技能培训2000人次，拓宽贫困人口就业渠道。


　　(五)新建或改造农贸市场53个，畅通农产品流通渠道、拓展农产品市场，带动农民增收，实现脱贫奔康。


　　二、重点工作


　　(一)制定年度工作方案。(牵头单位：市商务局)


　　1.政策措施。围绕商务扶贫的重难点和切入点，突出商务扶贫的职能和优势，研究推进各项工作的有力措施，编制全市商务扶贫工作实施方案，指导各区县因地制宜编制商务扶贫实施方案。


　　2.进度安排：一季度完成。


　　(二)积极争取上级商务扶贫政策支持。(牵头单位：市商务局、市财政局，责任单位：有关区县政府)


　　1.政策措施。向省商务厅力争1个商贸流通转型升级项目。


　　2.进度安排：一季度完成项目申报。


　　(三)建设电子商务精准扶贫服务体系，加大电商扶贫项目实施力度。(牵头单位：市商务局，责任单位：各区县政府)


　　1.政策措施。指导和督促巴州区和南江县加快国家级电商进农村综合示范县项目建设进度。支持各区县整合资源新建20个乡镇电商服务站、200个村级电商服
务点，建成恩阳农产品电商营销体系，完善农村电商精准扶贫县乡村三级服务体系。支持农产品交易市场、仓储设施、冷链物流等基础设施建设，逐步形成产销衔接密切、服务功能完善、线上线下融合的农产品市场流通体系。


　　2.进度安排：一季度启动，四季度完成任务。


　　(四)开展贫困县家政扶贫试点及人才和技能培训。(牵头单位：市商务局，责任单位：市人社局、市妇联，各区县政府)


　　1.政策措施。开展全国“百城万村”家政扶贫试点工作，指导通江县和试点企业建立家政扶贫培训基地;继续推动“万人千村”培训计划，构建由政府部门、协会团体、职业院校及电商龙头企业为主体的电商扶贫人才培训体系;指导有条件的贫困县开展特色川菜等技能培训，带动贫困群众就业创业脱贫奔康。


　　2.进度安排：一季度启动，四季度完成任务。


　　(五)组织企业参加相关市场拓展活动。(牵头单位：市商务局，责任单位：市经济和信息化委、市农业局、市供销社，各区县政府)


　　1.政策措施。采取集中和分散、展销与推介、商品与服务、线上与线下结合的方式创新提升“川货全国行”“惠民购物全川行”“万企出国门”市场拓展三大活动。进一步健全“政府引导、企业主体、商协会参与”的市场拓展联动机制，坚持市内、省内、国内、国际“四个市场”同时发力。


　　2.进度安排：一季度集中开展迎春购物月活动，全年按计划组织完成。


　　(六)继续落实对已摘帽贫困县、退出贫困村、脱贫贫困人口的支持政策。(牵头单位：市商务局，责任单位：市财政局，相关区县政府)


　　按照脱贫不脱政策的要求，继续完善电商服务体系，继续对已脱贫摘帽贫困县的电子商务和服务业从业人员进行培训。市财政局继续对贫困地区企业参加市场拓展三大活动费用给予支持。


　　三、资金筹措


　　2018年积极争取省级和中央补助资金3000万元，其他资金和社会资金投入(含企业、业主投入等)19700万元。


　　四、保障措施


　　(一)组织保障。市商务局牵头统筹推进全市商务扶贫各项工作，市级相关部门要做好协调配合工作，各区县要履行好主体责任，科学谋划，务实推进，强化商务扶贫组织领导，将商务扶贫纳入全市商务发展工作同部署、同实施、同考核，全面落实扶贫目标、任务、资金和权责，确保年度各项目标任务顺利完成。


　　(二)政策保障。要积极争取国家、省级层面的政策和项目支持，要充分利用现有的政策，加大涉农电商、物流和商贸企业在金融、人才、土地、税收等要素保障方面的鼓励和扶持力度。进一步完善商务扶贫专项资金管理办法，加强对资金使用情况的监督，确保资金足额用于项目建设。指导协调筹集其他资金和企业、业主投入等社会资金投入。


　　(三)督查考核。市商务局会同市政府目督办、市扶贫移民局等单位加大商务扶贫工作的督促检查，对发现的问题及时督促整改，确保资金足额用于项目建设，促进各项工作落地落实。对年度目标任务、工作措施落实好的区县给予表扬，对落实不好、工作推进不力的区县进行通报批评，并与脱贫攻坚工作考核挂钩。各区县要细化商务扶贫方案，对商务扶贫目标任务、工作重点、工作措施、项目实施、资金监管等情况做到早安排、早部署、早启动、早实施。






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