2019年区市场监督管理局法治建设工作总结

2019年区市场监督管理局法治建设工作总结

2019年，区市场监督管理局认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，扎实推进法治建设工作，规范行政执法行为，具体开展工作如下：

一、紧紧围绕大局，全面开展业务工作

积极主动服务经济发展大局，创新服务理念，积极探索“互联网+”新型监管模式，致力“放管服改革”，实施“商标品牌战略”，提升服务效能，为推进我区经济高质量发展添砖加瓦。

全面强化食品、药品医疗器械、特种设备和产品质量四大安全监管，以“食品安全建设年”为抓手，开展十大重点领域食品安全建设。做到警钟长鸣，履职尽责，有效维护市场消费安全和社会和谐稳定。

加大对市场垄断、不正当竞争、仿冒侵权、违法广告、传销等违法行为的监管力度，维护公平、公正市场的经济秩序，强化消费维权社会共治，营造安全放心健康的消费环境。

二、强化行政监督，完善依法行政制度体系

一是为全面贯彻党的十九大关于全面依法治国的战略部署、辽宁省委、省政府《法治辽宁建设实施纲要（2018-2020年）》、营口市委、市政府《法治营口建设实施纲要（2018-2020年）》和鲅鱼圈区委、区政府《法治鲅鱼圈建设实施纲要（2019-2020年）》等文件的精神，结合实际制定《2019年度法治建设实施计划》、《法治建设实施方案（2019-2020年）》并成立法治建设领导小组。

二是为了规范和监督行政执法行为，提高行政执法工作的透明度，依法保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，促进执法机构和执法人员严格规范公正文明执法，结合实际制定《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》等三项制度。

三是为进一步健全依法决策机制，大力推进依法决策的科学化、民主化、法制化水平，根据《辽宁省重大行政决策程序规定》和《营口市人民政府重大行政决策工作规定》，结合实际制定《重大行政决策合法性审查及集体决定制度》。

四是参照上级单位及时制定各项具体工作制度、清单、流程图、服务指南等，逐项梳理，逐一落实，规范工作流程，细化工作标准，保证严格规范实施。

三、规范文明执法，提升行政执法公信力

一是以“食品安全建设年”为抓手，开展十大重点领域食品安全建设。先后开展了以元旦、春节、五一、母亲节、“鲅马”、“职业中专考试”、“十一”等为重点时段，以婴幼儿配方乳粉、白酒、肉制品、小食品等为重点品种，以校园及周边地区、学校食堂、农村食品市场、网络订餐等为重点区域范围的食品安全专项整治。

二是制订了医疗器械经营使用单位日常监督检查计划，有计划、有针对性、有侧重地开展了医器经营企业及医疗机构的日常监督检查。对辖区内200余家药品经营企业和400余家医疗机构进行了检查，共出动执法人员1300余人次，执法车辆400余次。立案查处18件。

三是开展“两节”、“两会”、“十一”期间特种设备安全检查。检查特种设备使用单位79户，出动执法人员300余人次，检查电梯362台，锅炉6台，压力容器102台（其中气瓶81只），压力管道128公里，大型游乐设施16台，客运索道2条。

四是开展保健品市场乱象整治“百日行动”。出动执法人员260余人次对区域内77家经销保健品的企业、4家直销企业进行检查走访。全面排查“保健”市场存在的严重扰乱市场秩序，严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣产品、欺诈消费者等扰乱市场秩序的违法行为，有力震慑违法经营者，有效遏制“保健”市场乱象。

五是对传销始终保持高压打击态势。2019年积极同鲅鱼圈区公安局等部门联系，线索互通，移交传销线索3件，配合公安机关打掉传销团伙2个，刑拘6人，遣返人员10000余人，扣留涉嫌传销款20余万元。

六是强化产品质量安全监督管理工作。开展了日用塑料制品、儿童玩具、一次性使用卫生用品质量安全整治，食品相关产品质量安全专项整治，镁产业综合治理，淘汰落后产能工作。

七是计量工作稳步提升。深入推进“计量惠民”工作的开展，联合区发改局、经信局开展地条钢排查和落后产能整治行动；开展计量器具制造企业进行监督检查，排查我区2家计量器具制造企业；对本区域内在用的加油机、加气机（LPG、CNG、LNG）实施计量监督检查，共检查加油站36个，加油机206台，加油枪484条，加气站5家，CNG加气机18台36条枪，LNG加气机10台10条枪。

四、加强法治培训，落实领导干部学法要求

4月10日至12日，根据营口市委法治建设委员会的要求，参加全市“七五”普法业务工作会议。听取2018年度普法工作及“七五”普法中期督导检查情况，学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议上的讲话精神，落实“七五”普法任务，学习公共安全法律法规等法治讲座。

5月15日收听收看国家局召开的《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》和《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》电视电话培训会议。总局法规司有关同志围绕两部规章的立法背景、起草过程、主要条款、重点热点难点问题等方面，对《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》进行了解读。

6月20日至21日，参加省局举办的全省市场监管系统政策法规综合业务培训班。听取全省市场监管法治建设重点工作介绍，学习《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》、规范性文件合法性审核相关规定和行政诉讼理论与实践。

8月19日收听收看国家局召开的《疫苗管理法》电视电话培训会议。

五、加强组织领导，推动法治建设责任落实

成立法治建设领导小组，党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，各科室负责人为成员。

单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，班子其他成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责。

将法治政府建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，把法治政府建设成效作为衡量各科室负责人推进法治建设工作实绩的重要内容。

坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把遵守法律、依法办事情况作为考察干部的重要内容，相同条件下优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，加强法治工作队伍建设。

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