2022年城市管理和综合执法局普法履职自评报告

2022年城市管理和综合执法局普法履职自评报告

　　2022年是党的20大召开之年，也是实施“八五”普法关键之年，在区委、区政府的正确领导下、区普法办的具体指导下，我局坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，强化普法责任意识，认真履行普法职责，创新普法方式方法，持续深入开展普法宣传活动，取得了明显成效。现将2022年度普法履职情况报告如下：

一、强化组织领导，高标准落实普法责任制


（一）高度重视普法工作。严格执行局长统一领导、分管副局长具体负责、法制科统筹协调、各科室中心分工落实的工作机制，坚持把普法工作作为局重点工作推进，强化人员、物料、经费保障，努力克服疫情反复的严重影响，扎实推进普法工作各项任务落细落实。


（二）高标准谋篇布局。根据省、市、区“八五”普法规划部署，结合《XX市XX区2022年普法依法治理工作要点》的相关要求及城管工作实际，制定了《XX市XX区城市管理和综合执法局法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》《XX市XX区城市管理和综合执法局2022年度普法工作方案》《XX市XX区城市管理和综合执法局2022年普法工作计划》，明确普法要求、内容、对象、责任主体等，确保普法工作不虚化、有抓手。


（三）扎实推进计划实施。对照普法工作计划和责任清单，层层压实各部门的普法主体责任，督查各部门把法制宣传教育融入到日常工作中，保证普法工作上下联动、高效推进、同频共振，推进各项任务有序推进，普法工作落地见效。


二、加强内部学法，提高领导干部法律素质


（一）坚持领导干部带头学法。始终抓住“关键少数”，坚持将习法治思想列为党组理论学习中心组、党组会、党员大会、党支部委员会、党小组会集体学习重点内容，为领导干部配备《习谈治国理政》《论坚持全面依法治国》《习法治思想学习纲要》等读物，通过会前学法、专题学习、法治讲座、学法考试等形式，组织领导干部深入学习习新时代中国特色社会主义思想、全面依法治国新理念新思想新战略，深入学习宪法、基本法律和城管领域法律法规，提高领导干部法律素质和依法决策、依法行政、依法管理的能力水平。积极组织全体党员干部集中收听收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕会，聆听习总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告，组织全体干部参加“学习贯彻党的20大精神专题培训”，通过政务微信“每日一学”推送党的20大精神，由党组书记在专题学习会上宣传解读党的20大精神，引导党员干部在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，学深悟透党的20大精神。


（二）强化党章党规学习教育。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容。认真执行“第一议题”学习制度，党组会、党支部会议深入学习《中国共产党章程（修正案）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定等党纪党规，教育全体党员以党章为根本遵循，持之以恒纠“四风”树新风。


（三）切实推进行政能力提升。印发《XX市XX区城市管理和综合执法局2022年度依法行政业务能力提升系列培训方案》，组织全区城管系统工作人员学习《XX市养犬管理条例》《XX经济特区绿化条例》《XX经济特区市容和环境卫生管理条例》《XX市户外广告设施管理办法》《XX市生活垃圾分类管理条例》等城管法律法规，进一步提升城管系统工作人员依法行政能力，增强依法履职观念。扎实开展案卷评查和以案释法培训，汇总城管系统行政执法等典型案例，让事件依法解决的过程成为普法的公开课，实现“精准滴灌”式普法。


（四）法律顾问参与普法宣传。配齐配强政府法律顾问，充分发挥律师职业优势和实践优势，一方面协助我局全面依照法律法规的授权开展工作，积极防范行政行为的法律风险，推进依法决策和依法行政，提高决策的科学性和合法性；另一方面参与化解涉法涉诉信访案件，开展法治教育培训，参与社会普法活动，以专业的法律服务助力法治社会建设。


三、面向社会普法，让法治成为全社会共识


（一）能动履职推进普法融入行政管理。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，将普法融入到行政管理的全过程、各环节，兼顾执法者和普法员双重角色，面对面向管理服务对象、行政许可申请人、政府信息公开申请人、投诉信访群众普及法律知识，进行答疑解惑、释法析理，妥善疏导化解各类矛盾问题，将履职过程变为普法实践，实现法律效果和社会效果相统一。


（二）突出重要时间节点开展精准普法。结合“‘4.15’国家安全教育日”“‘5.12’防灾减灾日”等时间节点，在聚龙山生态公园、中心公园、光祖公园等人流相对密集场所开展《中华人民共和国国家安全法》、防灾减灾主题普法活动，现场对自救方法、宪法知识、城管领域法律法规进行宣传，广泛吸引市民互动，增强市民国家安全、防灾减灾的意识，提升市民自救能力。充分发挥益田假日世界、深宇科技园户外LED显示屏显著地理优势，高频次播放习法治思想的“十一个坚持”宣传海报，推动习法治思想深入人心，提升人民群众尊法学法守法用法意识，为弘扬社会主义法治精神、建设社会主义法治文化营造良好氛围。


（三）多措并举推进普法工作常态化。户外广告方面，充分发挥六和城商业广场、XX大道创新广场、金田风华苑西区户外LED电子显示屏显著的地理优势，高频次播放《XX市户外广告管理办法》相关条例宣传海报，增强传播内容的多元性和互动感。在“‘12.4’国家宪法暨城管普法宣传周”活动中向群众宣传合法设置户外广告，发放设置大型户外广告审批申请、一楼门楣招牌备案申请流程图，并现场解答群众问题，引导群众规范设置和登记户外广告，努力营造人民群众学法用法的良好法治氛围。


生活垃圾分类方面，以《XX市生活垃圾分类管理条例》为指导，结合目前我区垃圾分类“蒲公英”志愿讲师活动、校园奶盒回收行动、入户宣传等活动，动员街道、社区、校园充分运用宣传栏、电子屏等形式普及垃圾分类知识，同时开展垃圾分类执法直播，线上线下活动覆盖20万余人次，组织入户达215281户次，发放条例折页20304份，发放投放指引694404份，志愿督导总数累计约39293次，有效推进垃圾分类工作做细做实。依托XX区垃圾分类教育体验馆开展多形式普法宣传活动，推动落实《XX区生活垃圾分类体验馆宣传方案》，动员市直、驻区和区属各单位组织本单位员工及管辖企业到体验馆参观，并带动身边人进馆参观学习，累计宣传和普及垃圾分类知识达1.7万余人次，推动我区全年厨余垃圾分类率达到24.57%，超过住建部20%要求，生活垃圾分类取得明显实效。


文明养犬方面，通过线上、线下宣传并行，持续组织各街道执法队开展文明养犬普法活动、芯片注射进驻小区活动、犬只爱心领养活动及爱犬比赛活动，向群众详细讲解码上办证流程、定期注射宠物疫苗等知识，倡导做好养犬办证、牵绳遛狗、及时清理宠物粪便等文明养犬行为，并在“5·29”XX爱犬日、“12·4”国家宪法日等节点开展宣传活动，积极营造优良的社区养犬氛围，引导市民依法文明养犬。活动现场共发放宣传资料500余份，引导市民办理犬证48张，注射犬只电子芯片17个，发放犬只牵引绳子和拾便器80份。


市容环境方面，为进一步提升市容管理精细化水平，固化市容环境薄弱区域的整治成效，将XX街道浪尾片区列为首个市容环境重点整治区域，通过发动社区、居民小组、网格员采取入户、微信群、宣传栏等多种方式对浪尾村全部250家商户和359栋楼居民进行《XX经济特区市容和环境卫生管理条例》的宣传，倡议市民群众积极行动，自觉摒弃和抵制不文明行为，共同参与城市治理，破解浪尾片区治理难问题。


绿化审批方面，开展占用城市绿地以及迁移、砍伐树木审批培训，讲解依据文件、申请单位前期准备工作、申报流程等内容，编制审批服务事项办理流程图和材料对照清单表，向申报单位解答树木迁移申报过程中常见问题和解决方案。


高空抛物方面，充分发挥益田假日世界、金田风华苑、创新广场户外LED显示屏显著的地理优势，自6月27日至6月29日以120-240频次播放“禁止高空抛物，共建安全家园”宣传海报，提示广大群众树立公德意识，增强法制观念，提高文明素质，养成文明的生活习惯，杜绝高空抛物行为。


禁毒工作方面，在抓好内部职工宣传教育的同时，积极开展无毒创建工作，严厉打击涉毒违法犯罪行为，营造“拒绝毒品、珍爱生命”的良好氛围。开展禁毒宣传活动5次，活动期间，组织各园区向市民、游客派发《禁毒手册》共计1165份，同时采取宣传栏、张贴宣传标语等形式多样的方法深入开展禁毒宣传教育，加强辖区居民群众识毒、防毒、拒毒意识。


宪法及民法典宣传方面，制定了《XX市XX区城市管理和综合执法局2022年“12.4”国家宪法日暨城管普法宣传周活动方案》，在活动当日设置宣传展板，以“普法讲座”“执法剧场”“普法集市”“有奖问答”等形式向市民普及宪法、民法典、《XX市生活垃圾分类管理条例》《XX市养犬管理条例》等城管法律法规，为辖区群众送上“法治精神食粮”，推动尊法学法守法用法在XX蔚然成风。


四、创新普法形式，打造城管普法新亮点


（一）聚焦时事热点和群众需求创新形式开展普法。一是聚焦时事热点和群众需求，开展“垃圾分类助力疫情防控”宣传活动，在全城居家办公期间，面对住宅区生活垃圾量激增、垃圾分类存在较大压力问题，及时制作居家办公生活垃圾分类普法小视频和家庭垃圾分类投放指引，通过“XX发布”微信公众号等媒体广泛宣传，实现“精准滴灌”式普法。二是以案为鉴，召开深大城际、深惠城际大鹏支线项目绿地占用及树木迁移、砍伐审批工作会议，结合现场对方案优化和工作开展进行针对性指导，开展XX地铁新参与人员及部分经办人员绿地审批及树木迁移、砍伐资料培训会，有的放矢，着力提高相关人员依法办事水平，加深对业务流程及树木迁移相关法律法规的认识，谨防安全隐患、毁林毁地等问题。


（二）持续开展“蒲公英”活动助力生活垃圾分类。组织蒲公英志愿讲师、学校环境教育骨干教师和名班主任老师，在暑假前后相继推出《“纸”因有你，节约资源》《垃圾分类我能行》《垃圾分类与环境保护》《环保酵素DIY》等系列环保公开课，吸引2000余人在线观看；安排蒲公英小讲师分别在商铺、社区、XX区生活垃圾分类教育体验馆“上岗”导览，志愿讲师进社区“夜间督导”，为辖区内外居民讲解垃圾分类知识，产出的“5233社区学院”模式已顺利通过2022年“益苗计划”XX市优秀志愿服务项目评选赛答辩，晋级省“益苗计划”总决赛。大力实施“蒲公英”志愿讲师队伍培育计划，培养了一批专业蒲公英讲师队伍，下沉社区开展垃圾分类“五进”宣传活动，营造全民参与垃圾分类浓厚氛围的环节，“蒲公英”之花于XX已然遍地开放。


五、展望未来计划，开创城管普法新局面


2023年，我局将进一步提高政治站位，深入贯彻习法治思想和党的20大精神，紧紧围绕区第二次党代会精神，以进一步打造“创新XX、未来之城”为目标，在区普法办的指导下，针对我局各项职能工作，积极创新普法工作思路和方式方法，丰富普法形式，持续深化普法力度，为全力打造高质量可持续发展的创新XX贡献XX城管力量。






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