某市加快打造县域创新发展样板的主要做法

某市加快打造县域创新发展样板的主要做法

近年来，XX市聚焦“高能转型、高质育企、高效聚智”的工作目标，在壮大创新主体、集聚科技人才、优化科创环境上下功夫，全方位激发区域创新活力。2021年，该市财政科技投入占一般公共预算支出比重为3.25%；高新技术产业投资增速达64.1％，高于全省平均增速43.6个百分点，居全省前列、台州首位；全社会R&D经费支出22.66亿元，占GDP比重达3.07%，系台州唯一突破3%的县（市、区）。


一、高能构链，激活产业转型“强引擎”


一是构建研发链，打造高端经济新结构。组织税务、经信、科技、统计等部门联合开展规上企业“R&D清零”专项督导，指导研发费用零申报和可能转“零”的企业制订创新发展规划和具体研发计划，确保全部企业配有研发人员、建有研发部门、立有研发项目、设有研发账目，推动企业向高端“突破”。2021年，该市规上工业研发费达37.5亿元，同比增长35.6%，总量居台州第一；535家规上企业开展研发活动，同比增长107.36%，占规上工业企业比重从2021年年初的55.93%增长至98.15%，增速和占比均居全省前列。


二是构建服务链，开辟产业升级新空间。以构建“产学研用金、才政介美云”十联动生态系统为导向，围绕当地医化、彩灯、眼镜、休闲用品等特色产业建设创新服务综合体，大力引进技术转移、检验检测、创业孵化、科技金融、知识产权等各类服务机构，为中小企业提供技术创新、业态创新、营销模式创新等全链条服务，推动产业集群发展、传统产业向现代产业转型，成为高新技术产业化新的突破口和增长点。2021年，该市高新技术产业增加值达175.14亿元，增长30.07%，占规上工业增加值比重70.61%，总量和占比均居全省前列。


三是构建项目链，积蓄高新投资新动能。按照高新领域、投资额分类全面排摸高新技术产业投资项目，形成招商地图和计划表，全力招引“四新”经济项目。建立“月研判、季分析”的工作机制，实行“清单式”量化管理，加快开工、续建、投用、储备一批高新技术产业重大投资项目。2021年，该市量化管理高新投资项目188个，高新技术产业投资增速达64.1％，居台州首位。


二、高质加力，培育技术创新“主力军”


一是服务加劲，科技企业“增量提质”。建立科税联动机制，对企业逐户指定“科管家”和“税管家”，同步推行“线上答疑+线下培训”一体化服务模式，全流程跟踪企业研发、引才、建账、纳税等重要过程，确保企业享受最大政策红利，激发企业创新动力。2021年，新认定国家高新技术企业53家、省级科技型中小企业209家；华海药业获评2021年浙江省创新型领军企业，系台州唯一。


二是政策加码，研发机构“扩面升档”。围绕“产值10亿元以上企业建立研究院全覆盖、产值亿元以上企业建立研发中心全覆盖”目标，“地毯式”排查“应建未建”企业，引导企业建立研发机构。出台XX市级企业研究开发中心认定管理办法，根据企业的知识产权、销售收入、研发活动等情况，针对薄弱环节实行重点帮扶。2021年，新认定省级企业研究院3家、省级研发中心9家；新认定台州市研发中心34家，新增数居台州首位。


三是对接加速，技术攻关“破颈显效”。通过实地走访、召开企业家座谈会等形式，收集并分析企业技术需求，帮助联系高校院所专家提供解决方案，解决企业“卡脖子”技术难题。2021年，共解决企业关键技术难题13个，立项省“尖兵”“领雁”研发攻关计划2项；获省级科学技术奖3项，获奖数居台州首位。如助力浙江海宏液压科技股份有限公司与浙江大学对接，研发高性能全液压制动系统，成功攻破国内工程机械元件力矩小、制动距离长、压力波动大等难题，突破国外技术垄断。


三、高效引智，建设科创资源“集聚地”


一是多元化引资，打造科技投入体系。通过设立5家科技支行、实施研发投入补助政策，按年月均贷款余额的2%，对科技型企业和重点企业发放贴息补助和研发补助，鼓励企业强化研发创新。设立总规模100亿元的产业基金，着力招引产业层次高、创新能力强、带动潜力足的“大好高”项目，加快创新资源聚集。2021年，对科技型企业兑现贴息659.72万元。近四年累计兑现研发投入补助1.47亿元，总额居台州首位。


二是多维度引才，打通人才流动渠道。推动人才平台扩容提质，建成投用XX国际科创中心（上海），打造“异地研发孵化、驻地招才引智”协同创新模式，系台州市首个拥有自主产权的创新飞地。推进人才活动共办、创新孵化基地共建，先后在XX、上海、XX等地设立人才联谊会和引才工作站5家，通过举办各类高层次人才创业创新大赛，集聚海内外优秀人才、遴选高质量项目。目前，已有5个人才项目签订飞地意向入驻合同，1家本地企业研发中心入驻飞地。2021年，新增省外国专家工作站1家，新入选国家、省“万人计划”各1名，省海外工程师3名。


三是多层级引技，打破市校资源屏障。定期组织“接轨大上海•创享赢未来”推介会、生物医药创新发展高峰论坛等对接活动，着力建设复旦大学张江研究院XX科创园、中国计量大学技术转移中心、科技大市场等科技合作平台，推动高校院所技术资源向该市充分涌流。截至目前，已与复旦大学、东南大学、浙江工业大学等27家高校院所建立科技合作关系，推动400多家企业与高校院所达成合作。如引进复旦大学的新型水溶性润滑液及铝冷轧开发技术，并应用于物得宝尔新材料金属加工液生产建设项目，预计正式投产后将形成年产10万吨新材料、金属加工液能力，实现年产值10亿元，年上缴税收3.4亿元。






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