县卫健委党委书记2022年度推进法治建设第一责任人述职报告

县卫健委党委书记2022年度推进法治建设第一责任人述职报告

2022年,县卫健委法治政府建设工作在县委县政府的正确领导下,紧紧围绕全县2022年法治政府建设工作要点,全面贯彻落实县政府关于法治建设工作部署,从本系统实际出发,牢固树立“大卫生、大健康”理念,以“拉高标杆、争先进位、你追我赶、奋勇争先”为工作出发点和落脚点,统筹推进疫情防控和卫生健康事业协调发展,严格执法、公正司法、自觉运用法治思维和法治方式深化卫生健康体制改革,深入开展卫生健康系统学法、普法、执法工作,为建设“分外宜人地,民生知名城”贡献卫健法治力量,较好地完成了本年度法治政府建设各项工作任务。现将有关工作开展情况总结如下:


一、履职情况及取得的成效


1、深化学习贯彻习法治思想,全力打造“学习卫健”。一是制定出台《中共XX县卫生健康委员会关于印发2022年党委理论学习中心组学习计划》,开展大学习、大宣传,领导干部带头学,把习法治思想、重要讲话精神、宪法和党内法规纳入党委理论学习中心组集体学习内容,并贯穿全年学习始终。二是实行学习全覆盖。认真组织系统党员干部开展学习习法治思想活动。县卫健委利用系统党员干部大会、周三夜校、周末课堂等一切可以利用的机会,对全系统党员干部进行习法治思想教育。组织各卫生健康单位订阅《习法治思想学习纲要》读本200余本,在全系统掀起学习习法治思想热潮,形成系统上下学法、守法、依法办事的浓厚氛围。邀请党校高级讲师严红旗在县医院八楼会议室开展习法治思想大讲堂活动,委机关所有党员干部及下属单位党支部书记共160余人参与聆听。三是严格落实国家机关普法责任制和国家机关学法用法制度。印发《县卫健委普法责任清单和2022年普法工作计划》,严格落实谁执法谁普法工作责任制,将普法工作任务分解到委机关各股室,明确完成时限。四是认真组织国家工作人员分类学法考试。2022年,全系统报名参考人数为63人,其中科级干部28人,科级以下干部35人,所有参考人员中,优秀32人,良好4人,参考率和合格率均达100%。


2、深入推进法治政府建设,严格依法行政。一是制定出台《2022年全县卫生健康法治建设和“放管服”工作要点》《XX县卫生健康委关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》《XX县卫生健康委员会关于加强医院法治建设的意见》《2022年全县卫生健康法治建设和“放管服”工作要点》等一系列法治政府建设工作计划和要点,明确工作任务,落实保障措施,压实工作责任。二是在全系统组织开展“当法治践行者做城市文明人”主题宣传活动及《民法典》、国家安全教育日等主题宣传,组织开展《医疗基金保障条例》《科学技术法》等“百万网民学法律”等网上答题活动,全系统共5000余人次参与答题。三是加强疫情防控法治宣传。根据市普法办《关于加强疫情防控法治宣传工作的通知》要求,在全县各医疗机构采取悬挂宣传标语、利用电子显示屏等方式对疫情防控法治进行大力宣传,全县各医疗机构共制作宣传标语30余条并长期滚动播放,提高了全民自觉遵守《传染病防治法》,主动配合落实疫情防控的法治意识,营造了依法进行疫情防控的浓厚法治氛围。四是认真完成牵头工作任务。根据《XX县2022年法治政府建设工作要点》,县卫健委牵头工作任务为“依法预防处置重大突发事件”。2022年,特别是近段时间以来,面对我县新冠肺炎疫情防控的严峻形势,县卫健系统不断建立健全处突机制,疫情防控处突能力显著提升,在疫情大战大考面前,彰显了卫健系统应有的担当。科学抓好常态化疫情防控,坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”防控目标,落实“四早”“四集中”要求,严格落实预检分诊制、首诊负责制,加强发热门诊(诊室)、隔离病房和病区管理。制订《XX县新冠病毒区域核酸检测工作预案》《区域核酸检测“采运检报处”全链条执行方案》,进一步优化区域核酸检测工作流程。合理采样点200余个,配齐采样、检测等医务人员800余名,累计派遣医务人员驰援外地抗疫102人次。开展区域核酸检测实战演练14轮,练就了半天完成全员核酸检测的强大能力。完善三公(工)协同、流调溯源专班运行机制,明确工作任务和职责。开展新冠肺炎应急演练、桌面演练等各种演练6次,全面提升应急处置能力。全县已建成3个发热门诊12个基层卫生院发热诊室,督促进一步规范管理,严格接诊流程。制定XX县应对新冠肺炎疫情流行医疗救治应急方案,确定分区分类救治医院,安排医疗、院感、核酸检测等专家现场实地查看,建立三梯队的医疗救治队伍,储备后备队伍。组建XX县方舱医院预备医疗队,做到提前谋划,提前准备,及时启动,切实提高方舱医院的医疗救治能力和效率,确保患者“应收尽收,应治尽治”,不断提高医疗救治能力。五是持续优化营商环境,加大放管服改革力度,依法开展卫生健康监督管理和服务工作。2022年,县卫健委重新梳理了权力清单,对办事程序和办理环节、办事材料、办事指南特别是网上办理事项进行不断更新、完善和优化,并在政务服务网上进行同步公示。严格落实“三集中三到位”工作要求,所有依申请类政务服务事项全部进驻办事大厅进行办理,有效杜绝了明进暗不进现象的发生。全年窗口办件量为1956件,其中行政审批类482件次,重大疾病免费救治1474件次,按时办结率和群众满意度均达100%。六是强化卫生监督执法,依法加强对监督对象管理。2022年,开展省卫健委协管系统32期的卫生监督协管工作,共完成327户次数巡查,共办理了104宗行政处罚案件,其中实行警告行政处罚案件57宗,罚款47宗,合计处罚金额80600元。


3、科学民主依法决策,严格落实“三重一大”决策机制。坚持把重大行政决策纳入法治化轨道,根据《省卫生健康委重大行政执法决定法制审核目录清单》制定公布《XX县卫健委重大执法决定法制审核事项清单》。成立重大执法决定法制审核领导小组,严格落实重大决策合法性审查、集体讨论决定程序。2022年,县卫健委共1件重大行政执法决定进行了合法性审查,通过集体讨论作出了行政处罚决定。


4、积极化解社会矛盾纠纷,打造“安全卫健”。斥资100余万元持续开展计生特殊家庭社会关怀,积极推进医养结合工作,关心关爱计生家庭及老年人;组织开展家庭健康宣传服务;推进计划生育协会机构改革;积极申报国家省市试点项目;协调维护计生家庭及老年人合法权益。2022年,共处理群众来信来访527件,其中接待群众来访3件、县12345转办434件、市卫健委转办82件、县政府和信访局转办8件,所有投诉均及时进行了受理、按期办结,群众对处理结果满意率98.8%。没有发生人员越级省、市上访事件,委(含下属医疗卫生健康单位)所有行政行为无行政复议案件和应诉发生,卫健系统大局总体稳定。投入60万元建成集心理健康咨询干预、专业培训教学实践、心理健康科普体验等服务为一体的县级社会心理服务中心,建成心理门诊1个、心理辅导室等服务场所157个,实现村(社区)社会心理咨询服务全覆盖率。


二、存在的问题与不足


一年来,县卫健系统法治政府建设工作虽然做了大量的工作,也取得了一定的成绩,但也存在一些问题,主要表现在以下几个方面:


1、行政执法监督力度不够,行政执法“三项制度”落实还有差距。特别是行政执法全过程记录制度还做得不够;行政执法规范化水平还有待提高。主要是执法过程中包括亮证执法,执法程序方面还需进一步完善;执法人员太少,在编在岗人员不足,造成执法证持有率过低,大案要案查处力度有待加强。


2、由于疫情防控形势严峻,卫健系统存在承担防疫工作压力大、任务重等诸多因素的影响,全系统自觉参与普法的积极性不够,“百万网民学法律”网上答题参与率有所降低,特别是开展线下普法宣传活动时间有限;


3、疫情防控工作部门协调配合不尽如人意。当辖区出现阳性病例,医务人员紧缺,方舱医院、隔离点、各路口和卡口都要安排医务人员,启动区域核酸检测时采样人力资源会进一步紧张。重点人群核酸检测工作,协调各行业主管部门加强重点人员核酸检测,工作推进效果不理想;


4、医疗保障基金不足,难以保障群众在县域内就医结算,与群众就医需求和体验存在较大差距,群众因就医医保方面而引发的信访诉求时有发生。


三、下一步具体改进措施


1、加强卫生常态化监督力度,持续提升行政执法效能。聚焦以健康为中心、保障人民健康的目标,全力推进双随机工作开展,继续实行公共场所量化分级管理,加大案件查办力度,坚持以查办案件为抓手,针对一些群众反映强烈、投诉举报多、社会影响大的热点、难点问题,始终保持主动出击的高压态势,深入开展医疗乱象专项整治行动,切实维护卫生健康法律法规尊严,维护人民群众的健康权益,实现卫生健康事业高质量发展;


2、加强学习,争当学法用法“排头兵”,建立健全领导干部学法用法制度,将法治政府建设与卫生健康工作紧密结合,自觉运用法治思维和法治方式解决问题,提高领导干部法治意识和法治能力。充分发挥法律顾问服务作用,加强执法人员培训,全面提升干部队伍依法履职能力,进一步规范执法行为,提高依法行政水平,推进法治政府建设工作迈上新台阶;


4、持续抓好常态化疫情防控工作。坚持“人、物、环境”同防,坚决落实《进一步优化疫情防控措施新十条》,加强部门之间配合联动,科学精准抓好常态化疫情防控工作,提高应急处置能力。


专此报告。






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