莫宗通同 志在全县重点项目推进工作会议上的讲话

莫 宗 通 同 志

在全县重点项目推进工作会议上的讲话

（2008年5月31日）

同志们：

    从今天起到市委工作会议召开还有一个多月的时间。今天，县委、县政府在这里召开全县重点项目推进工作会议，主要目的是，组织和动员全县上下以迎接市委工作会议在我县召开为动力，一切围绕迎接市委工作会议召开，集中思想、集中精力、集中力量、集中时间，大干三十天，攻坚六月份，全面聚焦市委工作会议观摩项目，全力突破市委工作会议观摩项目，努力以优异的成绩向市委工作会议献礼。

    今年以来，全县上下紧紧围绕“在全面提升中加速发展，在加速发展中全面提升”这一主线，破解难题抓机遇，突出重点求发展，全县经济社会继续呈现整体推进、重点突破、全面提升、强劲发展的良好局面。昨天，我们利用一整天时间，对全县重点项目推进工作进行了现场观摩。通过现场观摩，大家对全县经济社会发展新成果、新亮点留下了直观的、深刻的印象，增添了加快发展的压力和动力，增强了加快项目推进的信心和决心。概括起来，今年以来全县经济社会发展主要呈现以下几个特点：一是主要指标高开高走。1—5月份，实现财政收入9.28亿元、一般预算收入4.79亿元，同比分别增长75.8%、46.6%，其中1—3月份（1—5月份情况暂无）一般预算收入在苏北24个县市中处第四位。1—4月份，在全市县（区）11项主要经济指标中，我县除城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入分别位居全市第二外，其他9项总量均居全市第一，其中地区生产总值、财政收入、规模工业增加值、50万元以上项目投资、社会消费品零售总额等5项指标的增幅也列全市第一。二是项目层次加快提高。一批大项目、好项目相继入驻，特别是数控设备制造等高资金投入、高科技含量项目相继建成投产，大江、业事等本土企业积极筹备上市，标志着沭阳工业发展开始由劳动密集型向资本、技术密集型转变有了新的突破。三是城市品位显著提升。城区房地产开发继续保持“热”的态势和上升的势头。一大批品位高、形象好的高层楼宇已经建成或正在加快推进，县城的现代化城市特征更加明显。大手笔实施城市“增绿”工程，今年以来城区共投入绿化改造资金7500多万元，城区绿化体量进一步增大，档次进一步提高，城市景观效应更加凸显。四是城市功能不断完善。行政中心、文化艺术中心、图书馆即将建成投入使用，第二取水口、污水处理厂、热电厂等城市配套项目正在紧张建设，城市功能逐步完善，承载能力不断增强。五是城乡统筹亮点纷呈。生态旅游示范区基础设施和一大批景观设施已经建成或即将投入使用，聚贤、堰头等一批康居示范村的投入使用，不仅使极具花乡特色的旅游资源得到全面挖掘，也必将进一步放大全县花木产业规模效应，进一步提升沭阳外在形象。六是社会建设协调并进。社会稳定工作继续保持好的发展势头，信访总量仍然是全市最低，赴省进京上访继续保持零登记，群众安全感和幸福度又有新的提升。“和谐安置”、“和谐拆迁”稳步顺利推进，沭河高层住宅小区、临安小区二期工程等政府安置小区正在加快建设，1—5月份顺利完成拆迁面积16.2万平方米。在肯定今年以来取得成绩的同时，我们也要对发展形势有一个清醒的认识，总的来说，仍然是机遇和挑战并存，但机遇大于挑战。一方面，我们要认识到资金、市场行情、原材料价格等仍然是制约我们快发展、好发展的关键因素，集中表现在重点项目推进中新项目启动慢、老项目推进慢的问题仍然十分突出。另一方面，我们要看到宏观环境中有利于加快发展的因素在增多，产业转移的强劲势头没有改变，钢材、原油等原材料价格呈现下降趋势。我们尤其要看到，随着近年来的努力，沭阳综合实力逐渐壮大，工业配套能力日趋增强，城市环境、城市功能日臻完善，基础设施承载能力日益提高，对外形象迅速提升，对客商吸引力越来越大。我们要积极抢抓机遇，充分发挥优势，敢于应对挑战，善于化解难题，牢牢抓住重点项目推进这个着力点，集中一切力量，汇集一切要素，以更大的力度加快重点项目推进各项工作。

刚才，各重点项目建设责任单位负责同志作了表态发言。下面，我就重点项目推进工作，再强调几点意见。

    一、进一步强化责任意识。市委工作会议在我县召开，是对我县经济社会发展特别是重点项目推进工作的一次全面检阅。各级、各部门要切实把重点项目推进工作摆到当前首要位置，认真抓好落实工作。一要明确目标任务。会前，县委、县政府下发了《关于成立全县重点项目推进工作指挥部的通知》，对有关重点项目进行了梳理，逐一明确了挂帅领导、责任单位和责任人，提出了具体的时间进度要求。各级领导干部都要找准自己的位置，明确自己的目标任务，承担起自己应该承担的责任，真正做到把自己负责的重点项目建设工作当作自己家里的事情来管理。二要强化时间观念。要围绕既定目标，争分夺秒，快节奏、高效率地推进各类重点项目建设，做到倒排工期、挂图作战、立体施工、交叉作业、环环紧扣、步步紧逼，确保重点项目推进目标任务如期乃至提前圆满完成。三要发扬苦干精神。又好又快推进重点项目建设，需要进一步强化扎实苦干的精神。要始终把抓好重点项目推进，作为锻炼毅力、磨练意志、提高能力、展示实绩的有效途径，大力发扬吃苦耐劳、脱皮掉肉的拼搏精神，充分树立起沭阳干部能干事、会干事、干成事的良好形象。

    二、进一步强化“一把手”作用。实践证明，更好更快推进重点项目建设，关键在于各级领导干部特别是“一把手”能否发挥应有作用。一要发挥领导作用。要充分发挥自身优势，善于发挥表率、引领和指导作用，切实提高领导水平和艺术，做到全过程掌握项目建设工作动态，确保各类重点项目建设工作顺利推进。二要坚持集中精力。在重点项目推进正处于攻坚、冲刺的关键时期，各重点项目主要负责同志要千方百计排除一切干扰，把重点项目推进工作作为当前最重要的工作来抓，时刻放在心上、抓在手上，全力以赴把各项工作落实好。三要注重突出重点。在工作推进过程中，哪些问题可能影响项目推进速度和推进质量，哪些问题就是我们关注的焦点，就是我们集中精力、全力以赴寻求突破的重点。四要克服依赖思想。要切实增强工作的主动性，认真研究重点项目推进工作，对每一个方案都要反复审视，对每一个细节都要过细考虑，及时制定富有针对性、体现前瞻性的工作措施，有效预防问题发生。

    三、进一步强化一线会办。在一线发现问题，在现场会办解决问题，是加快重点项目建设的有效举措。要大力践行一线工作法，多到现场开展会办，切实提高项目建设实效。一要及时发现问题。能否及时发现问题，是衡量领导干部能力的一个重要标志。要多到一线了解情况，敢于向专家提出意见，及时发现存在问题和不足，针对产生的问题不断提出方案完善的具体措施，确保各项工作稳步、扎实推进。二要创新工作举措。重点项目推进工作遇到的问题多种多样、变化万千。要坚决克服因循守旧、以不变应万变的传统观念，切实做到灵活把握、变通应对问题，始终坚持以创新的意识对待问题，以创新的办法解决问题。三要坚持质量标准。要把标准意识、质量意识贯穿于一线会办的始终，对项目建设实施全过程监管，确保把各重点项目建成优质工程、精品工程。四要拓宽融资渠道。要积极探索成立开发区担保公司，由县财政出资参与设立担保基金，充分调动客商投入的积极性，着力破解开发区项目建设的融资难题。五要提高帮办实效。要有针对性地做好重点项目的帮办服务工作，关键是要明确自身职责范围。属于老板承担的工作，既要充分发挥督促和引导作用，又要尽可能帮助其解决实际困难，促使老板加快进度；属于政府承担的工作，既要当领导者、指挥者，又要当普通工作人员、具体办事人员，做到一步步推进、一件件落实。

    四、进一步强化责任追究。当前，阴雨天气的增多是影响重点项目更快推进的重要因素，但我们不能因此而降低项目建设的质量标准，放宽项目建设的时间进度要求。一要制定约束性措施。属于政府部门承担的项目，要将项目责任人的工资福利与工程完成时间、工程质量等相挂钩；属于老板承担的项目，要坚持把优惠政策的落实与项目规模、项目进度相挂钩。二要加强过程性督查。加强过程性督查，是确保各项重点项目按时完成的有效举措。县委县政府督查室要会同有关部门，加强对重点项目推进情况的过程性督查，每周通报一次项目进展情况，促使各重点项目责任单位增强紧迫感。三要坚决全面兑现奖惩。对没有达到序时要求和质量标准的，要坚决落实过程性惩处措施；对没有按时完成重点项目建设任务，造成负面影响的，除给予经济处罚外，对行政人员还要对照县委、县政府《关于进一步明确工作责任追究制度的通知》（沭发[2006]22号）有关规定，给予相应的党政纪处分，真正以铁的态度、铁的手腕推进重点项目建设。

    五、进一步强化协调配合。抓好重点项目推进，是全县上下的共同职责，各级各部门必须牢固树立全局意识、整体意识，齐心协力，协同动作，努力形成齐抓共管的工作局面。一要形成强大合力。各级各部门要始终以临战的精神状态对待重点项目推进工作，切实做到份内的事尽心尽力、保质保量地完成，需要本单位配合的事无条件提供支持，真正形成重点项目推进的整体合力。二要严肃纪律制度。抓好重点项目推进是当前压倒一切的中心工作。全县上下，特别是各乡镇、各职能部门、各单位，必须从大局的高度、政治的高度，认真抓好各项重点工作，任何单位和个人，对重点项目推进工作的任何一个环节，都绝不允许谈条件、讲价钱，都不允许推诿扯皮、当甩手掌柜。三要着力营造氛围。新闻宣传部门要开设“大干三十天，攻坚六月份”专栏，全面开展系列报道。各重点项目建设现场要悬挂或张贴“大干三十天，攻坚六月份”、“大干三十天，如期出形象”等标语和口号，着力营造紧张快干的浓厚氛围。

    同志们，重点项目推进工作面广量大，时间紧、任务重、困难多，能否按时圆满完成是对我们能力和水平的一次全面检验。全县上下一定要在思想上高度重视，组织上周到严密，时间上分秒必争，质量上精益求精，大干三十天，攻坚六月份，为圆满完成重点项目推进工作任务，迎接市委工作会议在我县胜利召开做出应有的贡献！