关于创新产业园区发展模式和体制机制、提升园区建设管理水平的情况报告

                          关于创新产业园区发展模式和体制机制、提升园区建设管理水平的情况报告


市经信委：

  2017年以来，达川工业园区在创新产业园区发展模式和体制机制，提升园区建设管理水平方面做了大量工作，现将情况报告如下：

一、调整园区内设机构设置，完善管理体制

达川工业园区管理委员会于2013年年底批准成立（达川编委[2013]96号），机构性质为区政府管理的财政核定收支、全额补助事业单位，调剂事业编制35名，领导职数1正3副。从园区管委会成立后的运行情况看，由于机构性质为事业，不具备行政主体资格和行政审批职能，协调各方合力推进园区工作，难度日益凸显；加之，运行机制不优，严重制约了工作推动。根据实际和需要，经区委编委2017年审批，调整了园区内设机构设置，将规划建设及土地管理部分设，新增了党群工作部，将财务部并入综合办。通过组织程序，目前已配齐工业园区党工委、管委会班子，正式调入工作人员17人，工作运行正常。

二、完善园区运行机制

园区工作面宽量大，面临众多困难和矛盾，需要区级相关部门和园区内各乡镇通力协作，才能合力推进。为此，在坚持由达川工业园区建设指挥部（以下简称指挥部）牵总统筹园区工作的基础上，对园区运行机制进行优化并完善。

1.完善指挥部联席会议制度。由区委分管领导担任指挥长，指挥部定期召集成员单位，安排部署园区重点工作，研究解决推进中的困难和问题。

2.简化决策程序，提高办事效率

   （1）涉及项目引进及其规划选址、用地规模、供地条件、投资协议以及政府投资的基础公用设施立项及建设等重大问题，由指挥部提出具体意见后，直接报区委或区政府审定。

   （2）实行区国土资源分局、区住建局、区政务中心授权派驻制度，所派人员全权负责协调办理园区项目相关手续。

3.区委、区政府将园区工作纳入相关乡镇和区级部门的年度综合目标考核，并授权指挥部进行督查、考评。

    4.加强与园区内乡镇的衔接和工作联动

   （1）组织部门在考察园区乡（镇）党委、政府领导时，充分征求园区分管常委、分管副区长意见。

（2）鉴于村支两委在园区征地拆迁、维稳等方面的重要作用，乡（镇）党委在村支两委换届或对村支部书记、村委主任调整前，充分征求园区党工委、管委会意见。

（3）涉及规划区域内的农房新建、改（扩）建，报园区管委会审核后，再按程序办理。

（4）乡镇在规划区内实施新农村、道路等工程建设前，就其规划选址报管委会审核后，再按程序报批；乡镇加强对辖区内集体土地的监管，严禁村组擅自出租集体土地开办弃土场或进行非农业建设；确需出租集体土地进行农业种养殖的，其选址和建设方案由乡镇报园区管委会审批，避免增大拆迁成本。

三、进一步创新招商方式，增强招商引资实效

草拟了《达川工业园区招商引资专项政策》，待区委、区政府审定后实施。与森浩新农业集团有限公司和东莞市诚宝实业有限公司签订了意向性投资协议，签约投资金额共计21.85亿元。同时，远赴深圳、广州、合肥等地有针对性地开展招商活动。截止目前，投资2000万元的森蒂服饰有限公司成功入驻标准厂房；投资5000万元的汽车内饰、零部件、IT配件的研发、生产项目投资协议已报区政府审查，该项目已有价值2300余万设备运抵标准厂房；四川中陶建材集团有限公司拟在达川工业园区投资8亿元人民币建设中陶建材产业园项目、海南森态旅发有限公司拟在达川工业园区投资4亿元人民币建设智能科技产业园项目均在积极洽谈之中。结合全市“6+3”重点产业布局，突出了智能制造、新材料产业招商工作。

四、降低要素成本

1.积极申报将企业纳入直购电范围。根据省经信委《关于确认2018年直购电用户的通知》（川经信电力函〔2017〕879号）文件要求，将工业园区企业申报纳入直购电范围。

2.正研究制订降低工业园区水、电、气要素成本的具体实施意见。

  特此报告。

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