某市抓党建引领基层治理工作汇报

某市抓党建引领基层治理工作汇报

    城市是党的执政和基层治理的重要阵地。全省抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，XX市深入贯彻中组部、中央政法委、民政部、住建部等四部委《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》精神，贯彻落实全省专项行动部署要求，紧密结合工作实际，出台了《关于深化城市基层党建引领基层治理实施方案》，明确了8个方面22项具体任务，制定65项具体措施，分别确定责任单位和完成时限，推动城市基层治理基础更加夯实、机制更加完善、效果更加彰显。


一、加强党建引领网格管理


1、合理设置社区网格


①合理划分网格。优化网格设置，每个网格原则上覆盖300—500户。


②统一整合网格。将各类网格统一整合成“一张网”，各职能部门不再另行单独划定网格。


2、建强社区网格党组织


①健全组织架构。完善“社区大党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构，4月底前进行一次“回头看”。


②配优网格人员。网格党支部书记由社区党组织成员或社区党员骨干担任，并兼任网格长。


③加强党员管理。每个网格设立党员先锋岗、划分党员责任区，组织党员开展为民服务。


3、推进网格员队伍建设


①加强日常管理。每个网格配备1名专职网格员，统一纳入社区工作者队伍管理，建立完善网格员相关管理办法和工作制度。


②加强业务培训。县（市、区）每年至少组织网格员培训1次，乡镇（街道）每年至少组织培训4次。


③加强考核评价。每年12月底前开展“优秀网格员”评选。对工作成效明显、发挥作用突出的网格员，纳入社区“两委”后备干部队伍进行管理。


④加强工作落实。充分发挥网格员的信息员、宣传员、服务员、矛调员、协管员“五大员”作用。


4、完善社区网格运行机制


①坚持和发展新时代“枫桥经验”。形成“专职网格员了解掌握社情民意、社区梳理汇总网格排查上报事项、街道或县级社区专管机构‘吹哨派单’、相关职能部门主动承接、限时办理并反馈”的工作闭环。


②凝聚工作合力。推动基层党建与网格化服务管理深度融合，推动基层行政执法力量下沉网格，整合各类资源参与网格管理和服务。


③健全完善包联制度。届期内县（市、区）委书记要走遍所有社区，街道党工委书记要走遍所有社区网格。


二、加强社区工作者职业体系建设


5、严格社区工作者选聘标准和程序


①明确社区工作者定义。严格按照中组部关于社区工作者的定义做好选聘、管理等工作，对现有的社区工作者对照梳理，建立台账。


②巩固深化社区“两委”换届成果。对社区“两委”换届工作进行“回头看”，社区工作者出现空缺时，适时进行补选或补招。


③建立健全社区党组织书记后备人才库。按照不少于辖区社区数的2倍遴选培养后备力量，实行社区党组织书记县级党委组织部门备案管理。


6、完善社区工作者激励保障制度


①落实薪酬待遇。严格按照“三岗十八级”体系，落实社区工作者薪酬待遇。


②出台制度文件。制定印发《XX市社区党组织书记星级化管理实施方案》。4月底前，各县（市、区）出台实施细则。


③强化结果运用。2023年1月底前，各县（市、区）确定社区党组织书记基准星级。每年1月底前进行星级动态调整。


7、加强社区工作者培养锻炼


①坚持年度常规培训。实现社区工作者年度培训全覆盖。


②设立实战实训基地。每个县至少建立1个社区实训基地，推行“导师帮带制”。市级将择优确定一批市级实训基地。


③引导鼓励考取证书。鼓励支持社区工作者参加全国社会工作者职业资格评价，并落实相应薪酬待遇。


三、加强党群服务中心建设


8、构建布局合理、覆盖广泛的党群服务中心体系


①加强规划。优化以党群服务中心为基本阵地的社区综合服务设施布局。把街道社区党群服务中心纳入城市公益性服务设施建设规划。


②明确面积。街道党群服务中心面积一般不少于1000平方米；社区党群服务中心按照每百户30平方米以上的标准进行建设，总面积不低于500平方米，积极推进1000平方米以上社区办公活动场所建设。


③拓展站点。推动商务楼宇、商圈市场和较大企业因地制宜建设开放共享的区域性党群服务中心。有条件的可根据居民需求在社区网格设立党群服务站点。


9、提升党群服务中心综合使用效率


①完善基本功能。强化“一场所六中心”功能建设，避免建成单纯宣示性、展示性场所。


②规范管理使用。规范标识、挂牌，发挥“一室多用”综合功能，完善服务办事指南和工作流程，推行一站式服务、一门式办理。


③打造特色场所。结合“五面红旗”示范社区创建工作，积极设立老年食堂、青年创客空间、老党员工作室等特色服务场所。


④强化资源共享。统筹整合相关部门在街道社区设立的各类活动阵地，推动场所设施共用、力量资源共享。


10、提升信息集成和智慧治理水平


①探索建设平台。探索建设一体化信息系统和综合指挥平台，推动基层治理数字化智能化。


②注重分析研判。加强数据比对、定期分析研判，发现问题不足、找准弱项短板，提出针对性的解决办法。


四、强化社区物业党建联建


11、推进物业服务和物业服务企业党建全覆盖


①物业服务兜底。全面摸清物业管理区域底数，对无物业小区，采取多种不同方式提供基本物业服务。


②开展专项行动。持续开展“红色物业”品牌创建专项行动。


③加强激励引导。对党建强、服务好、群众满意度高的物业服务企业，在物业服务项目招投标和物业服务企业评先评优时予以优先考虑。


12、强化党组织对业主委员会的指导


①加强党组织建设。提高业主委员会成员中党员比例，推动符合条件的业主委员会设立党组织。


②主动报告重要事项。业主委员会根据业主大会授权决定事项，应主动向社区“两委”报告。


13、建立社区物业党建联建和协调共治机制


①推动交叉任职。引导符合条件的社区“两委”成员通过法定程序兼任业主委员会成员，鼓励业主委员会和物业服务企业党员负责人担任社区党组织兼职委员。


②健全工作机制。健全街道党（工）委统一协调，相关部门联动执法，协同解决物业管理问题的工作机制。


五、把新就业群体纳入城市基层党建格局


14、健全快递物流、外卖配送、网约出行等企业党组织


①建立工作台账。对快递物流企业及其分支机构、末端网点开展全面摸底排查，逐级逐户建立台账。


②加强党组织建设。以头部企业为重点，推动党组织应建尽建，推动快递物流、外卖配送企业与街道社区（园区）党建联建。


③强化党员教育管理。加强对流动党员的教育管理。对未建立党组织的企业，引导党员就近就便参加驻点、包片街道社区（园区）党组织活动。


15、推动快递员、外卖送餐员、网约车司机等新就业群体融入基层治理


①掌握情况。全面掌握辖区内快递网点、外卖配送站的分布情况。


②服务保障。依托快递小哥爱心驿站、河东驿站、青春驿站、等公共场所设施，向新就业群体免费开放。


③加强引导。推动快递员、外卖送餐员参加社区志愿服务。


六、着力提升易地扶贫搬迁集中安置社区等区域治理水平


16、推动易地扶贫搬迁集中安置社区完善治理构架、增强治理能力


①健全各类组织。根据各类搬迁群众情况，及时建立安置社区党组织、居民委员会和其他经济社会组织，完善工作机制。


②强化人员配备。选派迁入地党政机关干部担任第一书记，组建驻社区工作队。


③做好关爱服务。加强安置社区党群服务中心建设，完善公共服务设施，健全关爱服务体系，做好产业培育和就业帮扶工作。


④推进移风易俗。加强社区文化建设，整治社区环境。


七、推动机关和企事业单位在职党员参与社区治理常态化


17、建立健全干部下派工作机制


①充实基层力量。面对突发事件，及时抽调机关和企事业单位党员干部下沉基层、充实一线工作力量。积极推动各级机关和企事业单位选派干部到社区挂职或任职。


②加强教育管理。通过党员突击队、党员先锋岗等形式，组织下派干部冲锋在前。派出单位党组织对下派干部进行跟踪管理、综合评价，并强化结果运用。


18、深化拓展在职党员到社区报到工作


①全面推进共驻共建。推行街道社区与驻区单位双向沟通协商，每年相互征询意见建议不少于4次，年底开展双向评议。


②持续开展专项行动。全面建立“社区吹哨、党员报到”线上平台。在职党员每年要至少参加2次以上社区活动，在突发事件、急难险重任务中要发挥先锋模范作用。


③常态化开展志愿服务。在党群服务中心设置贴合群众需求的志愿服务岗位，为在职党员发挥作用提供更多平台。


19、加强城市困难群众社会救助


①出台方案。研究出台《关于加强城市困难群众社会救助的意见》，加快建设幸福XX。


②入户排查。组织县、街道、社区干部进社区包点，充分发挥网格员作用，开展入户走访大排查。


③畅通渠道。全面推行“一门受理、协同办理”，畅通申报救助渠道。积极推进社会救助“一网通办”。


④建立机制。将社会救助工作纳入社区网格化服务管理范围，建立主动发现救助机制，开展主动服务。


⑤健全体系。健全完善多层次社会救助体系，强化基本生活救助，精准识别，应救尽救。


八、健全城市基层党建引领基层治理领导体制机制


20、建立组织领导和议事协调机制


①健全协调机制。各县（市、区）建立基层党建引领基层治理领导协调机制，由党委和政府有关负责同志担任组长、副组长，每年至少召开2次全体成员会议。


②注重考核激励。把抓党建促城市基层治理能力提升作为县（市、区）委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。积极探索社区党员积分制管理。


③强化资源保障。强化政策保障和资源调配，做好日常协调工作。


21、加大经费保障力度


①落实好街道社区运转经费、党建工作经费、服务群众专项经费、服务设施和社区信息化建设经费。


②大力推动资源服务管理下沉，以社区党组织为主渠道落实到位。


22、发挥基层治理有关方面作用


①深化党建带群建。建设一批“青年之家”“妇女之家”等活动阵地，支持群团组织承担公共服务职能。


②培育扶持社会组织。大力培育扶持基层所需的公益性、服务性、互助性社会组织和群众活动团队。


③畅通参与治理途径。畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者、志愿者和社会慈善资源等参与基层治理途径。






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