生态环境局分党组特色党建活动做法汇报材料

生态环境局分党组特色党建活动做法汇报材料

一、背景与起因


近年来，XX市XX生态环境局深入贯彻落实习生态文明思想，传承弘扬“XX经验”，在XX市委、市政府和省、XX市生态环境部门的正确领导下，着眼于破解现有的执法力量与担负的环境监管任务不对称、单一的执法监管手段与提高监管服务效能不匹配、粗犷的执法监管方式与实现环境质量提升要求不适应等难题，着眼于补齐智控能力短板、补全智慧监管手段、补强智能管控措施，着眼于提高执法效率、提升监管效能、提增服务效益，深入开展以信息化建设和非现场执法“四比四看”为主要内容的特色党建活动，推进“党建红”和“生态绿”深度融合，服务和保障执法与监管取得新成效，呵护生态环境“高颜值”，护航经济发展“高素质”。


二、做法与亮点


（一）“红色+绿色”统筹推进，下好党建领航“一盘棋”


一是党建引领，注入动力。局分党组高度重视机关特色党建工作，将其与组织建设、制度建设、党风廉政建设和年度重点任务一起统筹规划、统筹推进；把党建工作融入生态环保业务，着力铸魂赋能，激发内生动力；把生态环保重点业务策划成特色党建主题，赋予党建内涵，形成有力抓手，助推生态环保各项工作有效落实。继2021年将推进信息化建设作为XX生态环保工作“三驾马车”（信息化建设、治水攻坚、信访提质减量）之一纳入分党组重要议题、纳入年度重点工作后，今年更将其确立为特色党建主题，引领党员带动全员主动担当作为。通过特色党建与生态环保业务深度融合，机关各级党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到了充分发挥，信息化建设扎实有序推进。


二是党组统筹，激发活力。坚持前瞻思维、系统思维，统筹推进生态环境信息化建设，提高智能化监管水平。以新办公楼修缮及搬迁为契机，组建信息化工作专班，于2021年1月建成并投用XX生态云指挥中心，架构起运用先进科技手段开展精准治污的“最强大脑”；制定《XX生态云指挥中心工作规则（试行）》，出台《XX市XX生态环境局生态云指挥中心组织架构及职责分工》，成立指挥决策组和“蓝天”“碧水”“净土”等8个专项组，筑造起信息指挥的“四梁八柱”；印发《中共XX市XX生态环境局分党组关于开展“党建领航数智赋能，厚植XX生态底色”机关特色党建活动的通知》，启动“红色引擎”，搭舞台、筑擂台，全局上下比学赶超氛围日益浓厚。


三是班子带头，倍增引力。坚持以上率下，“智”行合一吹响红色集结号。带头学习信息化知识，采取“请上门”和“走出去”相结合的方式，先后邀请省、XX市业务部门和XX公安局专家上门培训5场次，组织到福州数字峰会展馆、省厅和XX市局自动监控中心、XX市公安局指挥中心等场所参观4场次，组织党组（扩大）会、机关党委（扩大）会、党小组会、业务骨干会围绕信息化建设进行“头脑风暴”8场次；带头调研智控业务，分党组成员带队到企业和中队走访座谈、到先进地区学习考察等累计20余场次，增强了危机感、使命感；带头将信息化融入日常工作，局主要领导每月、分管领导每半个月开展1次“云”调度信访件办理情况，领导班子每季度开展1次“线上”环境质量形势分析，并针对难点、堵点、痛点问题开展情势会商，形成“问题导向、靶向治理、聚力攻坚”的生动局面。


（二）“党员+全员”融合推进，凝结齐抓共智“一股绳”


一是突出主阵地，把党建氛围造起来。坚持内化于心、外化于行，将党建元素融入信息化建设和非现场执法全过程，凝心聚魂、提振精神。充分利用党组理论学习中心组学习、支部“三会一课”、主题党日和“务虚会”等载体，深入开展“解放思想大讨论”，着力统一思想、转变观念，实现各类智控措施从“要我管”到“我要管”、从“要我用”到“我要用”转变；在党建室增添“数智赋能”板块，融入生态元素，为党员骨干开展“互学互助、共建共享”活动提供阵地；在生态云指挥中心植入党建文化，布设特色党建主题标语、展播党建品牌logo投影、设立党员数“智”示范岗，营造党建氛围，激发工作热情。


二是突出主力军，把党员骨干用起来。充分利用全局党员多、业务骨干多的宝贵资源，因地制宜、因人施教，常交任务、多压担子，把党员骨干锤炼成数“智”专家，发挥“领头雁”作用。在小批量、多频次、常态化的智控业务培训中，信息中心3名党员骨干扮演了“总教头”角色，累计培训15场、300余人次；在开展废水刷卡排污、陶瓷窑炉在线监控、涉VOCs有机废气在线监控等试点中，相关中队的10余名党员骨干敢于“吃螃蟹”、勇当“先行者”，为全行业推广提供经验和示范；在常态化非现场执法中，14个中队比着干、30余名党员骨干奋勇争先，去年来累计办理非现场执法案件43起，持续保持省、市前列；在疫情防控中，固废中心、生态科和涉及中队党员骨干不畏艰险、连续作战，通过“线上”监管与实地督导相结合，确保医院、隔离点、疫情严重村等涉疫场所医疗垃圾、消杀废水得到规范处置。


三是突出主战场，把全员干劲鼓起来。充分发挥党员骨干标杆引领作用，带动全局干部职工深钻细研、提质增效。以信息化建设和非现场执法“四比四看”（即：比智控能力建设，看谁推动智控能力建设质效佳；比预警信息核查，看谁现场核查督办成效好；比在线站房整改，看谁辖区规范站房占比高；比“非现场执法”质量，看谁查办的典型案例品质优）为抓手，持续夯实智控基础、强化能力建设、深化数据运用，助推了精准治污科学治污依法治污；在每期《智控工作简报》中设立“龙虎榜”，及时通报当月工作成效突出单位的简要事迹16批次；在局微信公众号设立“党员‘智’多星”和“执法‘智’先锋”专栏，每月集中展示1-2名党员或业务骨干的经验做法和心得体会，起到了正向激励作用。


（三）“建+管+用”一体推进，构建智能管控“一张图”


一是“智”慧布控，提高效率。坚持“先试点、再总结、后推广”原则，布点拓面推进各类智控措施。在重要流域周边建设17套河道水质自动监测及视频监控设施，接入XX河长办392个河道视频监控数据，实时掌握“流域水质”，助力河长制工作；在辖区内建设4座环境空气质量自动监测站，不断提升空气环境监测能力，为守护“XX蓝”提供数据保障，2020年至2022年上半年空气质量优良率保持100%；在895家企业3210个点位实施智控措施，管住企业“末端浓度”和治理设施“正常运行”，实现对重点企业“全过程监管”。


二是以制管“智”，提升效能。着力健全智控机制，夯实智控数据执法运用基础，提高智能管控质效。建立日常调度机制，将智控能力建设任务项目化、项目清单化、清单具体化，实行每周一调度、每旬一汇总、每月一通报，稳步推进各项建设；建立预警转办机制，设置专岗每日调阅各类智控数据，对预警信息试行分类分级管理，做到发现异常→分级处置→快转快办，确保异常数据预警及时办理；建立定期通报机制，每月通报预警信息核查反馈情况，强化预警转办机制有效落实，发挥了各项智控措施“哨兵”作用，为非现场执法提供精准“导航”。


三是“智”创模式，提增效益。不断创新智能监管模式，倡导“线上巡查”为主、现场检查为辅，让信息数据多跑路、现场执法少跑腿，提升环境监管效能。在省内率先采用干燥塔废气自动监控数据对102家建陶企业实施分级管理，运用烟气自动监控数据研判分析建陶企业天气应急管控停限产执行情况；在制鞋企业刷胶工序安装视频监控，及时掌握重点制鞋企业应急管控停限产执行情况；在日常执法检查中，综合运用各类智控措施和无人机飞检、走航车监测等科技手段，不断优化非现场执法方式，保障精准执法、精准监管。


（四）“监管+服务”齐头并进，打造数智生态“一品牌”


一是数据赋能，强化闭环监管。借助信息化手段，对企业实行“全生命周期”管理，实现全链条监管与服务。将企业从环评审批→排污许可→日常监管的所有档案信息化，以电子档案取代纸质档案，建立企业“环保身份证”；通过自动监控、视频监控、智能电控等智控措施，对企业产排污环节实施全过程监控，为企业排污扎牢“紧箍咒”，持续抓紧抓实事前事中事后全链条监管。


二是以案释法，强化警示震慑。通过专题会学习、公众号发布、微信群公告等方式开展警示宣传，引导企业及第三方运维单位自觉守法。定期召集第三方运维单位座谈培训，集中学习相关法律法规、业务规范和各级发布的自动监控典型案例，敦促规范管理、规矩运维；在微信公众号开设“以案释法”专栏，先后发布借助智能管控、大数据分析等科技手段查办环境违法行为的宣传报道16篇；及时梳理总结非现场执法典型案例，先后筛选发布两批、12个典型案例，强化对环境违法企业警示震慑，实现查处一起、规范一批。


三是督导帮扶，强化监管服务。坚持“严监管”与“优服务”相结合，持续优化服务有温度、监管有力度的营商环境。发放《关于“规范安装、使用、联网、维护污染物排放自动监测设备”告知书》，敦促相关企业按规范安装、使用、联网、维护污染物排放自动监测设备；梳理宣传《XX污染源企业在线监控站房日常运维管理顺口溜》，敦促企业落实主体责任，完善在线监控站房规范化建设；对3起符合规定情形的轻微违法行为不予行政处罚，并坚持处罚与教育相结合，督导违法企业自觉整改、提质提标，实现了辖区企业从“要我整改”到“我要整改”、从“要我守法”到“我要守法”的巨大转变。


三、成效与反响


（一）信息化建设走上“快车道”。今年，在印刷行业推开智能用电监控管理（第三批）、陶瓷行业推行窑炉自动监控、印染行业推广废水“刷卡排污”，在有机废气排污量较大企业试点VOCs在线监控，持续拓宽各类智控措施覆盖面，整合各类智能管控平台，锻造多元融合的“智慧中枢”。“生态云指挥中心”项目荣获XX市平安建设领导小组2021年“我为群众办实事”社会治理创新年项目评选活动第四名（三等奖）。


（二）非现场执法进入常态化。去年来，全局上下常态化开展非现场执法与监管，先后办理了在线监控数据超标、数据造假等类型非现场执法案件43起。其中，“利用烟气自动监控数据查处陶瓷企业超标排污案件”和“运用‘河道哨兵’精准发现线索查处违法排放水污染物案”两起案件分别入选生态环境部2021年第一批、第四批优化执法方式的典型案例通报，得到XX市委、市政府主要领导批示肯定。


（三）智慧化监管提升战斗力。依托生态云指挥中心聚力打造智能化、可视化智慧监管体系，实现生态环境监管从“人防”到“技防”的根本转变。通过“四比四看”特色党建活动，我局涌现出一批想用、会用、善用信息化技术和智控手段开展日常执法监管的“尖兵劲旅”，2021年连续第四年获评“全国岗位大练兵表现突出集体”，持续擦亮XX生态环保铁军“金字招牌”，接续厚植XX生态底色。






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