徐永兵在全市干部队伍作风建设大会上的讲话

徐永兵在全市干部队伍作风建设大会上的讲话

同志们：
    这次干部队伍作风建设大会，是在我市经济社会进入跨越发展新阶段的重要时刻召开的一次重要会议。会议的主要目的，就是要深入贯彻党的十六届三中全会、中纪委三次全会和省、南通市机关作风建设大会精神，动员全市党员干部紧紧围绕跨越发展大局和市委、市政府确定的全年工作重点，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，为实现“苏中地区比领先，长三角上比超前，百强县中比进位”三大目标，全面推进海门经济社会超常规跨越式发展提供强有力的思想和作风保证。市委对这次会议高度重视，会前做了大量深入细致的调查研究。今天会上，汤仲飞和张林同志还将就加强机关效能建设和学习贯彻“两个条例”问题提出具体意见。下面，我代表市委常委会，讲三个问题。
    一、认清形势，把握全局，深刻认识加强作风建设的极端重要性和紧迫性
    干部队伍思想作风特别是机关作风是党风政风的直接体现。干部作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣，对内关系到凝聚力，对外关系到吸引力，对下关系到号召力，是衡量一个地区发展环境是否优越的重要标志。近年来，我们一以贯之地狠抓干部队伍作风建设，不断丰富作风建设内涵。我们在全市机关进行了思想解放大讨论，深入开展了“双思”教育、“实践‘三个代表’，实现‘三争’目标”教育和“锤炼过硬作风，展示公仆形象”、争创“全省最佳办事环境”、建设学习型机关等一系列卓有成效的活动，并始终突出制度建设，不断强化干部队伍作风建设的管理、监督和考评机制，着力以制度规范从政行为，提升干部队伍整体素质。同时，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，不断加大查处各类违法违纪案件的力度，进一步教育了干部，纯洁了队伍。通过作风建设，机关各部门的大局意识、宗旨意识和服务意识明显增强，广大干部的积极性和工作热情明显高涨，办事效率、工作效能明显提升。全市上下政通人和，心齐气顺，呈现出争先创优、奋发进取的生动局面。自上世纪90年代末以来，全市经济连续多年保持了高速发展的强劲势头。去年，我市经济在上年的高平台上继续加速运行。项目投入、工业利税、利用外资、财政收入、农民人均纯收入等多项主要指标均创下历史最好水平，成为近几年来增长速度最快、运行质态最好的一年。今年首季度，我市经济继续呈现高开高走的良好态势，工业产、销、利增幅均达到了40%以上，截至三月底，已完成工业性投入19.5亿元，相当于2002年全年的投入总量，形成超千万元以上重点项目155个，比去年同期净增87个，并已全部开工建设。外向型经济在去年实现历史性大突破的基础上，今年首季继续大幅攀升，合同利用外资达9822万美元，实际利用外资3461万美元，同比分别增长2.4倍和4.3倍，实际利用外资继续保持南通六县（市）第一，合同利用外资名列六县（市）第二。与此同时，民营经济、建筑业、服务业等也保持了强势增长。这些成绩的取得，与我们多年来狠抓作风建设是密不可分的。可以说，发展业绩里浸透着广大干部的辛勤汗水，凝聚着广大干部的智慧心血，闪耀着广大干部的拼搏精神。实践证明，我们这支干部队伍总体上是积极向上、充满朝气、富有战斗力的，人民群众是满意和信赖的。
    但与此同时，我们也必须清醒地意识到，面对实现“两个率先”的新目标，面对推进跨越发展的新任务，面对人民群众竞相创业的新需求，我们干部队伍特别是机关的作风建设还有许多不适应的地方，存在着一些不容忽视的问题。一是在思想作风上，有的观念保守，缺乏思进、求进、奋进的朝气和锐气，满足于守住摊子、不出乱子，丧失了加快发展的机遇。二是在学风上，有的不注重学习、不创新理念、不研究政策，本本主义、教条主义滋长。三是在工作作风上，有的缺乏为基层、为群众服务的意识，存在着形式主义、官僚主义现象，有的从政行为不规范，特别是在一些群众关注的热点领域、焦点问题上缺少透明度，基层有反映。四是在领导作风上，有的缺乏中心意识、全局观念，自由主义、本位主义、分散主义严重，有的领导班子民主集中制不够健全，凝聚力、战斗力不强。五是在生活作风上，有的世界观、人生观、价值观出现扭曲，滋生出拜金主义、享乐主义和个人主义思想，经不住权力、金钱、美色的考验，以权谋私、贪赃枉法、腐化堕落，等等。可以说，胡锦涛总书记在中纪委三次全会上指出的干部作风方面的十个突出问题，在我们的一些部门和一些干部身上都有不同程度的表现。干部队伍中存在的这些问题，尽管有的是个别现象，有的只是刚刚露头，但如果不警惕不重视，长此以往，任其蔓延，必将损害党的形象，贻误海门的发展大业，同时也不利于一些同志自身的健康成长。因此，我们必须站在全局高度，从新的形势和要求出发，深刻认识加强干部队伍作风建设的极端重要性和紧迫性。
    首先，加强作风建设是推进跨越发展的迫切需要。当前，我市经济社会进入了跨越发展的新阶段。市委、市政府从海门的市情和基础出发，从全市百万人民的迫切要求和愿望出发，明确提出了“两个率先”的奋斗目标和超常规跨越式发展的新要求，并确定了“三比、五大”的新任务。要完成这样高定位的目标任务，不仅需要我们抢抓机遇、开拓奋进，更需要我们脚踏实地、艰苦创业；不仅需要我们的工作起点和工作力度有一个新的飞跃、新的提高，更需要我们各级干部的作风有一个根本性的转变。可以说，干部作风好，必然思想观念新，精神面貌好，工作干劲足，凝聚力、创造力、战斗力就强，对经济发展促进作用就大。从这种意义上讲，抓干部队伍作风建设，就是抓生产力和竞争力，就是抓“第一要务”。客观地讲，与苏南等先进地区相比，我们不仅在经济发展上存在着较大差距，而且在干部队伍的思想作风和工作水平上，也存在着明显落差。海门要缩小与苏南等先进地区的差距，首先必须缩小在干部队伍作风状况上的差距；海门要融入苏南，首先干部的思想作风和工作水平必须赶上和超过苏南。因此，我们必须站在推进海门经济新跨越的高度，像抢抓发展机遇那样，狠抓干部队伍作风建设。要找准切入口，把握关节点，把作风建设与我们当前的工业大提速、外资大突破、民营大发展、城建大推进等重点工作结合起来，在推进重点工作中锤炼干部作风，检验机关效能，展示队伍形象，不断丰富作风建设的新内涵，不断注入跨越发展的新动力。
    其次，加强作风建设是优化发展环境的必然要求。现在，一个地区发展的快慢，越来越取决于发展环境的优劣。我们经常讲“没有梧桐树，引不到金凤凰”，环境好就是最好的广告，最好的金字招牌，资金、人才等往往不引自来；环境不好，客商必跑，不但凤凰不肯落户，连麻雀也会东南飞。因此，环境就是资源，环境就是生产力和竞争力。对海门这样一个硬环境还不具备明显优势的地区来说，软环境的优劣显得尤为重要，而干部队伍作风建设是软环境建设的一个最重要的方面。作风建设的成效，集中体现在工作效率和行政效能上，体现在优质高效的服务环境上。只有服务搞好了，才能使我们有限的优势条件得以充分发挥；只有服务搞好了，才能真正打动投资者，起到“精诚所至，金石为开”的功效；只有服务搞好了，才能从根本上增强我市集聚各种生产要素的能力。近年来，我市的服务软环境尽管有了较大改进，但在一些地方和部门仍或多或少地存在着办事难、环节多、收费乱等问题，这将成为制约海门发展的一个重要因素。这也从一个侧面折射出我们的干部队伍在思想作风上的差距，说明我们的工作质量、办事效率、服务态度等还不能完全适应跨越发展的需要。因此，如何通过加强作风建设，进一步转变工作职能，规范工作程序，提高工作效率，以优质的服务软环境构筑加快发展的硬支撑，是摆在我们面前的一个重大课题，也是再创海门机制体制新优势的关键所在。
    第三，加强作风建设是坚持执政为民的重要体现。作风建设的核心问题是保持党和人民群众的血肉联系。各级干部是不是认真践行“三个代表”，坚持立党为公、执政为民，作风是一个重要的标志。群众的眼睛是雪亮的，群众的感情也是最朴实的。他们评价我们的干部，不是看号召，而是看实际行动。你真心实意地为他们办事，他们就拥护你，赞成你；你摆花架子、搞形式，他们就痛恨你，反对你。在前阶段的调研中，基层反映，我们的一些干部特别是机关里的少数同志不能坚持党的群众路线，摆不正同群众的关系，虚心向群众学习的意识淡薄，主动为群众谋利的观念不强，设身处地为群众着想的自觉性不高。如果我们不持之以恒、深入扎实地加强作风建设，久而久之就会脱离群众、脱离实际，给党的事业和人民群众的利益造成极大危害。因此，必须从各级干部的一言一行做起，从为基层和群众办好每一件小事做起，切实改进干部作风，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，从而树立起干部队伍一心为民、真抓实干的良好形象，推动各项工作真正落到实处，取得实效。
    二、突出重点，狠抓关键，扎实推进干部队伍作风建设
    当前和今后一个时期，我市干部队伍作风建设的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会、中纪委三次全会和省、南通市机关作风建设会议精神，以建设一流软环境为目标，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，着力解决干部队伍作风建设中存在的突出问题，提升广大干部服务发展、服务基层、服务群众的水平，为全面推进经济社会超常规跨越式发展提供有力保证。
    按照这个总体要求和当前干部队伍作风方面存在的主要问题，下阶段干部队伍作风建设应重点在“六个坚持、六个新”上下功夫。
   1、坚持解放思想，在观念更新上有新突破。
    干部队伍作风建设存在的突出问题，首先是思想解放不够，观念转变滞后。解放思想，转变观念要紧密结合我市推进“两个率先”的生动实践，紧密结合当前干部队伍作风建设中存在的突出问题，充分利用十六届三中全会开辟的解放思想的最新空间，重新审视自己的思想观念和思维方法，重新审视自己的认识能力和认识水平，重新审视自己的服务意识和服务能力，切实解决自身存在的思想观念滞后于群众、滞后于基层、滞后于实践的问题。要把观念更新作为干部队伍作风建设的先导性任务，全面掀起新一轮解放思想的热潮。
    首先，解放思想、更新观念要体现在对科学发展观的正确理解和把握上。党的十六届三中全会提出了坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展，推进“五个统筹”的新的科学发展观。这是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。牢固树立和全面落实科学发展观，对于我国建成完善的社会主义市场经济体制，实现全面建设小康社会和现代化宏伟目标，具有重大而深远的意义。但是，有些同志对科学发展观可能存在片面认识，把科学发展观理解为是放慢发展。事实上，科学的发展观是用来指导发展的。离开发展主题，不抓发展这个第一要务，全面协调发展就没有物质基础，前进中的矛盾和问题就无法化解，也难以抓住本世纪头二十年的重要战略机遇期。所以，科学发展观其核心仍然是发展，发展是协调的基础和前提，发展是永恒的主题。强调科学发展观，决不是放松发展，决不是控制发展，更不是放弃发展，而是为了追求更协调的发展，更有内涵的发展。因此，我们必须全面正确地理解和把握科学发展观的要点，进一步增强经济建设高于一切、重于一切的共识，进一步形成服从服务于经济建设的浓烈氛围，进一步树立在经济建设主战场上比高低、论英雄的尺子。在具体工作中，要始终遵循发展规律，辩证地处理好速度与效益的关系，在加快经济增长的同时，更加注重居民收入的增长；在加大经济投入的同时，更加注重社会事业的投入；在提升经济质量的同时更加注重提升环境质量；在提高发展水平的同时，更加注重提高市民素质，努力实现外延扩张与内涵发展的互动并进。
    其次，解放思想、更新观念要体现在营造超常发展的氛围上。广大干部要坚定加快发展的信念。既要正视我们与发达地区的差距，更要看到我们自身的优势，看到我们发展的潜力和后劲，坚持高点定位，广泛调动一切积极因素，凝聚各方面的力量，推动全市经济实现新跨越。要把握加快发展的机遇。善于在实践中分析时局，把握大势。当前，特别要加深对经济发展与协调发展关系的理解，找准发展的新增长点，争取发展的主动权，在推进协调发展中抢抓经济发展的先机。要增强加快发展的胆识。跨越发展的新任务迫切需要一大批想干大事、能干大事、干得成大事的得力干部，尤其是面对当前千帆竞发、百舸争流的竞争格局，我们决不能把解放思想停留在口号上，以敢于成就大事的魄力，来检验各级干部思想解放的程度，以干事创业的实绩，来衡量各级干部思想解放的力度。要集中加快发展的精力。各级干部都要认真检查自己是否把主要精力放到谋发展上，工作作风是否适应发展的要求，自身对海门的发展究竟做了些什么，找出在发展意识上的差距，作风建设上的不足，进一步明确工作方向，努力实现招商引资、深化改革、项目建设和优化环境等重点工作的新突破。二季度是奠定全年目标基础的关键时期，要继续以工业投入、利用外资和民营经济三大竞赛活动为抓手，以第九届“金花节”为契机，集中精力主抓重大项目推进，全力以赴加大招商引资攻势，充分释放全民创业潜能，力促工业大提速、外资大突破、民营大发展，确保主要经济指标实现“双过半”。
    第三，解放思想、更新观念要体现在牢固确立全局意识上。全局意识是干部作风的重要方面。各级干部都要自觉服从服务于全市工作大局、发展大局。要确保政令畅通。进一步增强组织纪律观念，坚决维护市委、市政府的权威，决不允许有令不行、有禁不止，保证市委、市政府决策一个声音贯彻到底。要相互紧密配合。乡镇与乡镇、部门与部门及乡镇与部门间要协调配合，在认真履行各自职能中，相互理解，互相支持。坚决反对部门利益、小团体利益至上的错误行为。要担负发展责任。各级干部，尤其是领导干部，要始终做到任其职，尽其责；在其位，谋其政。把为基层办实事、为群众做好事、为投资者解难事作为机关干部义不容辞的责任；对各自分管的工作，不论大小，不分巨细，都应当用真心，使真劲，抓紧抓实，抓出成效；对工作中出现的问题和失误，要勇于承担责任，不推不拖，不遮不掩，主动自觉地查找原因，坚决杜绝推诿扯皮、回避矛盾、推卸责任等不良现象。在机关工作的同志，要作换位思考，设身处地体谅基层和群众难处，尽力做好服务工作；在乡镇的同志，要有扎根在基层、创业在一线的观念，服从需要，安心工作，乐于奉献。
    2、坚持依法行政，在职能转变上有新提升。
    不断深化政府行政管理体制改革，推进政府职能转变，扫除制约机关效能发挥、制约经济社会跨越发展的体制性障碍，是干部作风建设的治本之策。我们一定要按照党的十六届三中全会关于深化行政管理体制改革的要求，顺应入世后的发展大势，把体制创新、职能转变作为解决干部作风建设深层次问题的根本举措来抓，努力创造行为规范、运作协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。
    深入推进政务公开。政务公开是干部队伍作风建设的关键环节。抓好政务公开，投资软环境的许多问题就会迎刃而解。近年来，我市在政务公开方面做了大量卓有成效的工作，但仍存在着不规范、不健全及同群众要求不相适应等问题。因此，必须紧紧扣住面向群众、服务群众、依靠群众这条主线，坚决纠正一些部门和单位存在的不愿公开、不敢公开、觉得没有必要公开等错误思想，在人民群众普遍关心和反映强烈的热点领域、焦点问题上，实行“阳光作业”，杜绝暗箱操作。要结合今年全市开展的“诚信海门”建设活动，着力推进政务诚信建设，以公开政务、诚信办事的实际行动为全社会诚信建设作出表率。特别要在政府采购、重大项目审批、投资项目招标、经营性土地使用权出让、城市规划管理及企业改制、行政事业收费等方面，进一步规范程序，公开运作，全面接受社会监督。
    深化行政审批制度改革。以争创全省最佳办事环境为目标，通过深化行政审批制度改革，加快政府职能转变。要进一步削减行政审批事项。对现有的行政审批事项进行彻底清理，切实做到应减尽减，应清尽清，能实行备案处理的事项一律取消审批。对不能取消的审批事项，要进一步规范管理，强化监督，简化手续。要完善审批服务中心功能。切实解决审批服务中窗口没权、两头办理、体外循环、程序繁杂的问题，更好地发挥“一站式”审批、“一条龙”服务的功能。要建立审批绿色通道。充分体现超常规跨越式发展的要求，做到特事特办，急事急办，常事快办，建立和完善重大投资项目快速审批的通道，能变通的，尽可能地变通办理。要严格规范收费行为。除法律、行政法规规定的外，不得收取任何费用。按规定必须收取的，要就低不就高，取消个人的自由裁量权。
   着力规范从政行为。以贯彻实施《行政许可法》为契机，认真落实执法责任制，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到职权清晰、责任到位、行为规范，切实解决多头执法、交叉执法、重复执法和随意执法等问题。要大力推行“阳光执法”，促进严格执法、公正执法和文明执法。坚决杜绝不给好处不办事、给了好处乱办事和不找熟人不办事、找了熟人乱办事的现象，切实增强执法的公正性和透明度。要正确处理行政执法与促进发展的关系。在执法过程中，要重点查处涉及人民群众生命财产安全的违规行为，对企业或个人的一般违规行为，以教育、责令整改为主，积极实行处罚预告制度，普遍推行“轻微违章，教育放行”。要寓执法于服务之中，千方百计为企业和群众排忧解难，切实做到“你投资我服务，你发展我开路，你有难我帮助，你受益我保护”。
    3、坚持优化服务，在提高效能上有新起色。
    干部队伍作风建设的成效主要体现在服务发展、服务基层、服务群众的水平上。全市各级干部都要把搞好“三服务”作为贯穿作风建设和各项工作的主线，不断推动机关工作效能的提升。
    首先，要增强服务意识。广大干部要牢固确立“服务是干部的天职”和“管理就是服务”的观念，把服务的优劣作为衡量工作成效的重要标准，多换位思考，做到在感情上更加贴近群众、贴近基层。要增强服务的主动性，做到工作以服务为本，服务以基层为本，不断增强自身的责任心，最大限度地方便企业、方便群众、方便投资者。即使正常的管理工作，也要将它们寓于良好的服务之中，真正实现由“管理者”向“服务者”的角色转换。
    其次，要提高服务能力。必须清醒地看到，面对新形势、新任务、新挑战，干部队伍的能力素质也亟待提高。必须加快造就一支政治强、作风优、业务精的干部队伍，使广大干部切实掌握为发展、为基层、为群众服务的过硬本领。要进一步提升服务标杆，创新服务举措，努力实现从一般服务向优质高效服务转变。要进一步拓展服务领域，大力推行贴身服务、追踪服务、代办服务和网上服务等新的服务方式。要进一步优化服务流程，简化和规范办事程序，全面推行窗口单位服务标准化管理，继续推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等工作制度。
     再次，要务求服务实效。人民群众的评价是改进作风的重要导向，人民群众的满意是我们服务的最大成效。要继续下决心治理和解决基层、企业、人民群众反映强烈的热点问题。严格执行省政府关于进一步改善企业发展环境的“十不准”规定和南通市“两办”下发的《关于治理“三滥”和“三乱”的意见》，切实采取措施治理滥检查、滥培训、滥代理和乱收费、乱罚款、乱摊派问题，坚决遏制借服务之名谋取部门、小团体和个人不正当利益的行为，努力斩除机关权力和利益联系的纽带，坚决纠正与民争利等突出问题。要对服务的结果进行经常的反馈，发现问题及时采取补救措施。对因工作不负责、服务质量低劣、严重影响基层工作或造成损失的，要实行责任追究。
    4、坚持求真务实，在真抓实干上有新举措。
    胡锦涛总书记在中纪委三次全会上突出强调要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，同时提出了“求四真、务四实”的根本要求。广大干部一定要认真学习、深刻领会，结合实际，把求真务实的精神体现到狠抓各项工作的落实上来，大力倡导注重实践、实干、实效之风。
    要一心为民办实事。广大干部在任何时候都要做到群众利益在心中有地位，群众疾苦在心里有份量，群众呼声在脑中有共鸣，决不能对群众疾苦漠不关心，对群众安危掉以轻心，对群众困难麻木不仁。要腾出更多的时间和精力深入基层，听民声、解民愁。特别要着力解决关系群众切身利益的实际问题，不仅善于做大事又要乐于做小事，不仅做锦上添花的美事更要做雪中送炭的急事，努力把群众关心的事情一件件办好，以实实在在的成效赢得群众的支持和信赖。要从头从紧抓好政府实事工程的落实，广泛开展各种结对帮扶活动，妥善处理好房屋拆迁、大病医疗保险、企业改制、下岗职工再就业等各种事关群众切身利益的问题，力求把实事办好、好事办实。对因为我们干部作风问题而引发群众大规模上访、造成严重不良影响的，要严肃追究当事人和有关领导的责任。
   要雷厉风行争效率。在飞速发展的形势和稍纵即逝的机遇面前，我们所做的每件事情都等不得，拖不起。要继续发扬雷厉风行、只争朝夕的工作作风，加快节奏，轧紧时点，做到抢机遇、抢时间、抢速度。对于上级的有关批示精神，要不折不扣地贯彻执行。对于今天能办的事不拖到明天，自己能办的事不推给别人。特别是经济服务部门的同志，对于基层和企业的发展要求，要满腔热忱，不仅要讲能够办，而且要讲马上办、立即办。只有这样，才能推进我们的各项工作。
    要一着不让抓落实。各级领导干部必须把抓落实摆在工作的突出位置。紧紧围绕年初确定的各项重点工作，选派得力干部，领导亲自挂帅，集中力量，周密部署，力求抓深抓细抓实。要进一步分解目标，明确工作标准和完成时限，落实工作责任，使人人肩上有担子，项项工作有着落。在周密部署工作的同时，更要担负起督查指导的责任，形成一抓到底，不达目的决不罢休的工作秉性，确保各项工作实现预期目标。要不留情面，动真碰硬抓落实。遇到矛盾要上，面对歪风敢刹，决不能明哲保身，决不当“和事佬”，决不做“面团官”。要下决心精简会议，压缩文件，减少应酬，严格控制各种形式的检查、培训、考试、评比和达标活动，狠刹只图虚名、不务实效的形式主义歪风。
    5、坚持勤政廉政，在反腐倡廉上有新成效。
    勤政廉政是干部形象的突出体现。各级干部都要以求真务实的精神当好敬业奉献的模范、反腐倡廉的表率。
   首先，要勤勉敬业，争创一流业绩。各级干部都要自觉做到以事业为重，以奋斗为荣。要始终保持昂扬向上的精神状态。坚决克服当“太平官”、“清闲官”的思想，知难而进，百折不挠，敢争一流。要始终怀有寝食难安的工作态度。努力做到民忧不解，食不甘味，民不富足，寝不安枕，力求把困难估计得充分一些，把应对措施想得周全一些，坚决防止和克服安于现状、不思进取的思想和行为。要不断创造令人称羡的工作实绩。干部作风如何，不靠说得动听，不靠写得精彩，关键看做功怎么样，关键在于有没有明显的工作实绩。广大干部要立足岗位，埋头苦干，以与强者争、跟快的赛、向高的攀的勇气，不断创造出无愧于时代和党员干部称号的业绩。对乡镇的同志来说，就是要着力推动经济实力的增强、经济增长点的增加和财力的增长。对部门同志来说，就是要不断提高服务的实效和社会的公认度。
    其次，要践行宗旨，密切血肉联系。利益决定人心，人心决定成败。当前正在进行的经济体制改革、结构调整、制度创新，必然涉及利益调整，必然会遇到多种利益相互交织，甚至相互抵触的情况。对此，我们要从社会整体利益出发，把是否符合大多数群众的利益作为决策的重要依据，努力把广大群众的利益维护好、实现好。要把增加群众收入放在经济工作的首位，广开增收渠道，同时进一步完善社会保障体系，让广大人民群众真正享受改革开放的成果。要大兴调查研究之风。广大干部不仅要到发展形势好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究解决问题。把调查研究的过程变成密切联系群众、虚心向群众学习、深入做群众工作的过程。
    第三，要廉洁自律，保持一身正气。每一位干部都要不断强化自律意识，坚持从我做起，以自身的模范行动带动和促进党风和社会风气的根本好转。要艰苦创业。始终坚持“两个务必”，不断强化以俭为荣、以奢为耻的荣辱观，树立长期过紧日子的思想，自觉抵御腐朽生活方式的影响，坚决制止讲排场、比阔气等铺张浪费现象。要树好榜样。在任何情况下，都要稳得住心神，管得住身手，把得住嘴巴，抗得住诱惑，模范地执行廉洁从政的各项规定。自觉规范自己的工作范围，约束自己的生活范围，净化自己的社交范围，管好自己的家属子女，管好自己身边的工作人员，用自己的表率作用，提高自身在群众中的威信。要接受监督。不受监督的权力必然导致腐败。领导干部手中有权，求你办事的人多，遇到的诱惑和考验也多，无论什么情况下都要把握住自己，洁身自好，清廉守贫。广大干部要认真学习、宣传和贯彻执行中央最近颁布的《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，自觉以中纪委三次全会提出的“四大纪律”、“八项要求”作为座右铭。正确对待和接受组织、群众和社会舆论的监督，充分认识到来自上面的监督是组织对自己的信任，来自班子内部的监督是助手们对自己的关心，来自下级的监督是群众对自己的爱护。自觉地把监督当作是一种警戒、一面镜子，经常想一想、照一照，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正。千万不要把个人说了算的家长制作风当成是威严的象征，把组织领导的善意提醒当成跟自己过不去，千万不要因钻无人监督的空子而坠入犯罪的深渊。
    6、坚持团结奋斗，在齐谋共为上有新形象。
    伟大的事业需要坚强有力的团结。能不能搞好团结，是衡量和检验干部素质高低、党性强弱的一个重要标志。全市广大干部要牢固树立全市一盘棋思想，以自己的模范行动，营造一个齐心抓发展、合力保稳定的人和环境。
    要全面落实党的民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党内生活的基本准则。坚持民主集中制是一个班子心齐、气顺、劲足的有力保证。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，进一步完善党委内部议事和决策机制，健全党委决策程序，对关系群众切身利益的重大决策和问题，都必须充分发扬党内民主，广泛征求意见，实行集体决定。主要负责同志，要带头严格执行民主集中制原则，自觉接受大家的监督，切实维护好班子团结。作为班子成员，要摆正位置，忠于职守，坚持维护集体统一领导。班子成员之间要坦诚相见，有意见分歧，要通过正常的渠道沟通解决，努力造就团结向上、生动活泼的政治局面。
    要牢固树立正确的名利观。搞好团结，要害在于破除私心杂念。名利、地位、钱财是身外之物。每一个干部应当保持淡泊的心态和宽阔的胸襟，真正做到不以物喜、不以己悲，吃苦在前、享受在后。树立起正确的政绩观，始终把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量自身政绩的最终标准，使各项工作经得起实践、群众和历史的检验，实现对上负责与对群众负责的统一。切实做到不造虚有之名，不做表面文章；不抢他人之名，既不把别人的功劳抢到自己名下，也不把自己的过失推到别人帐上；不争个人之名，不把集体的成果说成是个人的政绩。一个干部只要老老实实做人，扎扎实实干事，踏踏实实创业，自然会得到组织的认可和群众的好评。
    要弘扬谦虚谨慎的优良传统。在不断变化的形势面前，每一位干部都必须清醒地看到肩负任务的艰巨性和复杂性，必须清醒地看到自身能力与发展形势要求的差距，决不能自满，决不能懈怠，决不能停滞。在个人的荣誉和成就面前，要保持清醒的头脑，正确看待自己的长短、得失和成败，充分认识到个人业绩对于整个党的事业只是“沧海”中的“一粟”，不要做了一点事，干出了一点成绩，就沾沾自喜，自以为了不起，左看右看别人都不如自己，更不能把自己作出的成绩作为向组织上讨价还价和伸手的资本。特别要客观地评价他人，多看别人的长处，少计较别人的不足，要有虚怀若谷的胸襟，有互学互帮的气度和闻过则喜的雅量，不利团结的话不说，不利团结的事不做，不断在合作共事中加深了解，在相互学习中增进团结。
    要坚决克服自由主义的倾向。自由主义是干部作风的腐蚀剂。广大党员干部必须充分认识自由主义对团结统一的危害，自觉遵守和维护党的纪律，同一切违反党的纪律的行为作坚决斗争。要严守政治纪律。自觉维护市委、市政府各项政策、决策的权威性、严肃性，对小道消息，做到不听不信不传，自觉予以抵制；对上级的决定，不妄加评论，更不能把社会上毫无根据的传言和互联网上所谓的“内部消息”当作谈资。坚决杜绝工作中“跑风漏气”现象的发生，坚决反对当面不反映，背后乱议论甚至信口开河的不良行为。要积极开展批评与自我批评。从自我剖析入手，用一分为二的观点正视自己的缺点和不足；同时虚心接受别人的批评，做到有则改之，无则加勉。批评别人要本着增强团结、与人为善的愿望，既严格要求又不求全责备，坚决克服好人主义的庸俗作风。在当前复杂多变的形势下，许多新情况和新问题大量涌现，需要全市上下同心同德、团结一致地去解决。只要每一位干部认真纠正和清除自由主义的不良作风，认真贯彻落实市委的部署，我们一定能步调一致地把各项事业推向前进。
    三、加强领导，落实措施，确保作风建设取得新成效
   作风建设要取得成效，关键在加强领导，根本在推动落实。各地、各部门、各单位必须采取切实有效的举措，加强领导，精心组织，务求实效，努力把我市干部队伍作风建设提高到一个新的水平。
    1、加强学习教育，打牢思想基础。加强学习教育，不断提高政治素养和知识水平，对每一个领导干部来说，都是一种觉悟、一种境界、一种责任。各级干部要坚持把加强学习摆到突出位置，牢固树立终身学习理念。通过学习，提高理论水平，提升思想境界。首先，要把握学习重点。加强先进理论的学习，深入系统地学习“三个代表”重要思想，切实领会其科学内涵和精神实质，着力提高政治思想素质。加强理想信念和党纪政纪的学习教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、政绩观、利益观。加强现代经济、科技、法律等知识的学习，了解世界发展大势，紧跟时代发展潮流，提高领导经济建设和推动事业发展的能力。其次，要改进学习方法。把学习与改造主观世界，提高思想水平和政策水平结合起来，把学习教育的过程变成提高理论素养、增强党性观念的过程，变成拓宽知识面、提高驾驭本职工作能力的过程。密切联系现代化建设的实践，特别要联系海门经济社会发展的现实，联系自身的工作实际、思想实际，着眼于对实际问题的思考，学会用宽广的眼光观察事物，追求思想上和事业上的新境界，努力成为学习型的领导干部。第三，要加强教育培训。在认真总结以往培训经验的基础上，进一步健全培训制度，改进培训方式，提高培训实效。纪检、组织、宣传、人事以及市乡两级党校要充分发挥各自职能作用，加强协同配合，整合培训资源，共同抓好领导干部的教育培训工作。
    2、加强制度建设，建立健全监督制约机制。要通过建立完善各项制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，不断提高干部作风建设工作的制度化、法制化水平。一要形成科学的评价体系。在认真总结过去考评工作经验的基础上，建立健全一整套科学合理的考评内容、标准、方法，形成科学评价体系，全面准确地评价干部的工作成绩。既要看经济建设的成果，又要看社会进步的成果；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济社会发展的成就，又要看党的建设和精神文明、民主法制建设的成效，确保干部的工作成绩得到全面、客观、公正的评价，为正确识别和任用干部提供科学依据。二要形成正确的用人导向。认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，加快干部人事制度改革，积极营造良好的选人用人环境。坚持按德才兼备标准选人用人，按群众公认程度选人用人，按工作实绩选人用人。把干部的选拔使用与其作风表现紧密结合，对真抓实干、勤政为民、讲求实效、干出实绩的，要予以表彰、奖励和提拔重用；对那些好大喜功、弄虚作假、不干实事，搞形式主义、做表面文章的，使其失去立身之地、升迁之途。以扩大干部人事工作中的民主为重点，进一步推进民主推荐、组织考察和决定任用等各个环节的科学化、规范化、程序化。全面推行领导干部任前公示制，完善民主推荐、民意测评和民主评议制度，让人民群众参与干部选用工作的把关、监督，把广大群众的意见作为选拔考核干部的重要依据。三要形成有效的制约机制。进一步强化党内监督。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，重点加强对领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督，推动党内监督的有序开展，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员干部不犯或少犯错误。要以领导机关、领导干部特别是领导班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权利运行机制，保证权力的正确行使。重点抓好如建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购“四项制度”的贯彻执行。严格执行民主集中制。既要坚持党委总揽全局、协调各方的原则，保证党委的核心领导作用，又要大力发扬党内民主，切实保障党员的民主权利。进一步拓展监督渠道。针对作风建设中群众关心的热点问题，广泛发动群众，倾听基层和群众的呼声，拓宽人民群众批评监督的渠道，完善群众举报、特邀监督员等制度，积极推行政务公开和民主评议等民主形式，充分发挥群众民主监督作用。综合运用党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督等多种监督形式，形成监督合力，增强监督实效。加强行政执法监督。认真落实执法过错追究制，完善并严格执行行政赔偿制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。对少数素质差、严重损害干部形象的执法人员，要坚决清理出行政执法队伍。
    3、突出排查整改，切实解决实际问题。加强干部队伍作风建设，重在行动、重在实效。各地、各部门、各单位要联系各自实际，集中开展干部作风整治活动。要对照目标抓排查。干部队伍作风上的问题，基层群众和服务对象最有发言权。要坚持走群众路线，发扬民主，实行开门整风。对照建设一流软环境的标准，围绕影响我市改革发展大局、基层干部群众反映强烈、事关群众切身利益的热点难点问题，走出机关，到基层去，到群众中去，到服务对象中去，诚心诚意地与他们进行交流，倾听他们的意见，接受他们的批评，吸收他们的建议。要建立健全联系群众的制度，建立听取意见的网络，采取设立意见箱、开通热线电话、发征询意见表、上门征求意见等形式，畅通征集意见和了解民意的渠道。在此基础上，对收集的意见和建议认真进行梳理，找准存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向。在机关部门内部，要充分发扬民主，多听一般干部职工的意见，通过领导班子民主生活会等形式，拿起批评与自我批评的思想武器，敢于正视问题，敢于自我否定，把作风建设方面的问题查出来，差距找出来，短处亮出来。要落实措施抓整改。对排查出的问题要进行认真梳理，分类排队，研究制定整改方案，明确整改责任，拿出解决问题的具体措施，以求真务实的精神去抓整改、抓落实，防止形式主义和走过场。要坚持边查边改、边整边改，使排查整改贯穿作风建设全过程。对群众反映强烈、迫切需要解决的问题，能迅速解决的，想方设法尽快解决，使广大干部群众切实感受到干部作风的转变和进步。一时解决不了的问题，要在深入调研的基础上，制定整改计划，明确整改时限，积极创造条件加以解决。要把作风整治与推动当前工作紧密结合，真正把作风整治的成果落实到工作实践中去，体现到各级干部的实际行动中去。要强化督查抓实效。建立健全督办检查制度、重点问题跟踪督查制度和定期督查通报制度，采取有力措施，在抓深入、求实效上下功夫，努力形成求真务实、真抓实干的长效落实机制。要重点跟踪督查作风整治中尚未落实的问题，坚持一抓到底，确保作风整治活动取得实实在在的效果。
    4、强化组织运筹，形成工作合力。作风建设是一项长期任务，也是一项动真碰硬的工作。各级党组织要把这项工作摆上重要位置，切实担负起本地区、本部门、本单位作风建设的领导责任。主要领导要亲自抓，负总责，分管领导要集中力量抓，其他领导也要从自己分工领域的实际出发齐心协力抓。要建立健全党委统一领导、部门各负其责、依靠群众支持参与的作风建设领导体制和工作机制，形成各方面协调一致、齐抓共管的良好局面。要深入宣传发动，把各级干部的思想统一到加强作风建设各项要求上来，把加强作风建设贯穿于全年工作的始终。要及时总结推广各地作风建设中形成的好的经验和做法，善于把作风整改的成果用制度的形式固定下来，力求标本兼治，避免作风整治中的“一阵风”现象，推动干部队伍作风建设的规范化、制度化。要充分发挥各级领导班子和领导干部在作风建设中的示范带头作用。各级党政领导要自觉当好作风建设的排头兵，坚持一级做给一级看，一级带着一级干，做到言必行，行必果。党政“一把手”要从自身做起，既要在班子中带头发扬好作风，又要抓好本地区、本部门、本单位的作风建设，通过抓党风、促政风、带民风，从而在全社会形成奋发向上、只争朝夕、求真务实、真抓实干的清新风气。要坚持把加强作风建设同推动改革发展工作结合起来，做到统揽全局，坚持两手抓，两手都要硬。当前，要紧紧围绕全年经济社会发展的各项目标任务，狠抓工作精力的进一步集中，工作思路的进一步拓宽，工作措施的进一步到位，努力推进全市经济社会持续快速健康发展。
    同志们，加强干部队伍作风建设，是实现海门经济社会超常规跨越式发展的重要举措。各级干部都要大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，解放思想，实事求是，与时俱进，扎实工作，努力开创作风建设新局面，为加快推进“两个率先”进程作出新的更大的贡献！