丁宇同志在全市优化经济发展环境专项整治工作动员大会上的讲话

丁  宇  同  志

在全市优化经济发展环境专项整治工作动员大会上的讲话

（2007年6月29日）

同志们：

    这次市委、市政府在全市组织开展优化经济发展环境专项整治工作，主要目的是进一步动员全市上下坚持以科学发展观为统揽，牢固树立“发展是第一要务、环境是第一要素”的观念，以自我革命的精神和一抓到底的决心，着力解决当前经济发展环境中存在的突出问题，为“苦干三年率先全面达小康、奋战五年力争苏北第一县（市）”打下更加坚实的基础。刚才，袁冬青同志对专项整治工作进行了全面部署，希望认真抓好贯彻落实，确保整治工作取得实效。现在，我就扎实开展好以整治招投标、中介机构为重点的优化经济发展环境工作，再提五点要求。

    一、统一思想，形成共识。市委、市政府历来高度重视优化经济发展环境工作，采取了一系列扎实有效的措施，应当说，全市发展环境总体是好的。但是，发展环境建设是一项永不竣工的工程，特别是一些损害经济发展环境的深层次问题还没有从体制、机制上加以解决，社会反响强烈，群众意见大。机关各部门特别是与企业发展、为项目服务联系紧密的部门，一定要不断增强大局意识、发展意识、责任意识、服务意识，自觉把为企业和项目服务“职能化”、“常态化”，把为企业办事、帮企业解难作为应尽职责，牢固树立“服务好了是本份，服务不好是失职”的理念，对企业和群众提出的问题，要少讲“你要”，多讲“我来”；少讲“不行”，多讲“怎么才行”。尤其是要坚决防止“与民争利”，摆正自身位置，以积极主动的姿态投身这次专项整治活动。谁是真心服务发展、服从大局，谁是我行我素、有禁不止，我想，这次专项整治活动就是一次很好的检验。

    二、明确目标，重点重抓。全面整治招投标和中介机构，是当前优化发展环境工作的重中之重。招投标和中介机构问题，不仅严重扰乱了公平竞争的市场经济秩序，而且是滋生蔓延腐败的源头。从根本上抓紧解决这两大突出问题，既是解决影响经济发展环境深层次问题、构建公平竞争市场经济秩序的需要，也是深化改革、从源头上防范各类腐败问题的需要。这次专项整治活动，一定要达到两个方面的目标：一是在全市建立一个统一、集中的招投标市场，真正使招投标工作实现公开、公平、公正；二是引入市场竞争机制，培植一批新兴中介机构，在竞争中促规范，使中介机构做到“服务快、收费低、群众满意”。通过这两个突出问题的有效解决，努力使大丰发展环境再上新台阶，为全市又好又快发展创造更加有利的条件。

    三、严肃责任，严明纪律。这次专项整治活动，是对不规范权利的剥夺和部门利益的调整，涉及的部门比较多，有的既是实施专项整治的工作主体，也是自我整治任务较重的责任主体。在这里我要特别强调，这次市委、市政府是本着“动真刀子、一抓到底”的决心组织专项整治的。凡是在整治中涉及到资源整合、机构调整等问题，如各类招投标活动统一进入招投标中心、挂靠的中介机构必须一律脱钩等，绝不允许任何单位、任何部门讲特殊、找借口，更不允许阳奉阴违、顶着不干、拖着不办。凡是对自己的问题捂着、护着，不排查、不纠正、不整改的，一经发现，坚决依纪依法从严从重处理。

    四、规范建制，确保长效。这次专项整治活动，一定要把制度建设贯穿始终，健全长效机制，防止问题反弹。去年以来，市里出台了八项制度，这些规章制度对于提高行政效能，规范执法行为，提升服务水平，促进廉洁从政，起到了积极作用。在此基础上，要进一步加强制度建设，继续以全省环境最优的地区和服务最好的部门为参照，检查各部门收费标准是否最低，办事效率是否最高，服务质量是否最优。尤其是针对招投标、中介机构等突出问题，要狠抓规范制度、公开制度、监督制度、惩处制度的建立健全，使影响发展环境的突出问题彻底得到解决。我看，当前要重点抓紧健全两项具体制度，一是政务公开制度，努力使招投标等行为在广大群众和社会的监督之下公开、透明进行；二是机关中层干部交流制度，机关热点科室负责人任职满5年的原则上都必须交流，有些关键岗位不受时间限制，适时进行交流，防止违纪违法行为的发生。

    五、强化领导，精心组织。这次专项整治活动，市委、市政府决心大、力度大，必须以强有力的组织领导，确保活动深入开展。各专项整治工作班子要对各镇、各部门自查自纠情况严格检查验收，对未按整治要求进行自查自纠的，要责令重新自查、限期整改；对查而不纠、隐匿不报的，要严肃追究相关领导人和责任人的责任。各级纪检监察组织要把整治和严肃查办严重违纪违法案件结合起来，对边整边犯、顶风违纪违法的，要组织力量集中突破，依据有关法律法规和纪律，严肃惩处，并予以通报曝光。

    同志们，优化经济发展环境是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作，必须紧抓不放、常抓不懈。全市上下一定要以攻坚破难的勇气、求真务实的作风，以开展专项整治活动为突破口，进一步把环境打造成大丰的第一品牌和第一优势，努力为全面超额完成今年各项目标任务，为“苦干三年率先全面达小康、奋战五年力争苏北第一县（市）”创造一流的环境，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！