供销联社关于服务乡村振兴农资供应体系建设的情况汇报

供销联社关于服务乡村振兴农资供应体系建设的情况汇报

XX区供销合作社联合社在供销社综合改革推进中，积极融入乡村振兴发展，打造了全区农资供销保障平台，在XX率先市建成了农资连锁供应体系，采取进货端加盟、售货端挂靠的方式，将全区9家农资批发企业、145家农资经营网点、12个基层供销社纳入农资供应体系。通过农资连锁配送的体系化建设，初步搭建了农资供销保障平台，有力促进了农业投入品规范经营和商品质量安全。


一、XX区供销系统农资经营与服务现状


截止2017年12月，XX区供销系统有农资配送中心9个、农资连锁经营网点145个、庄稼医院65个，2017年农资供应23904万元、销售化学肥料24900吨、农膜470吨、农药520吨，各种农机具1.8万件。


在农资供应体系建设中，我们重点创新了农资经营网络，健全和完善农村社会化服务体系。我们结合自身实际，按照“政府引导、市场运作、统一配送、源头监管”的总体思路，“以农资公司作为农资连锁配送龙头企业为农业投入品的来源首端，以全区各农资经营网点为农业投入品的销售末端，重点从源头监督上游配送企业的农资商品进货质量，从末端把控下游农资经营网点的商品来源，联社集中了行政监管、企业内控、行业自律等多方面力量，建立了集农资供给、农技服务、农资质量监督为一体的“双端”模式。


一方面，从2012年底，经县人民政府分管副县长协调农业、供销、工商、安监等多个部门，决定郫县农业部门全面退出农资经营，由农资经营户自愿申请并经辖地基层供销社验收同意后，原挂靠农业部门的农资经营户可以申请挂靠在基层供销社，成为其非法人分支机构。各挂靠经营户与基层供销社之间经济独立核算，服从供销社的业务指导和管理。2013年上半年郫县划转挂靠关系工作全面结束，自此全区农资经营网点均成为供销社的组成部分，农资经营格局实现了销售末端网络一体化。


另一方面，一体化的销售末端网络形成后还必须解决农资商品的来源杂乱的问题才能真正实现农业投入品质量安全的目标。区联社选择了守法诚信、实力较强的农资配送企业，采取了以下工作措施：一是公开遴选郫县农资统一配送龙头企业和加盟配送企业，最终遴选出了9家农资配送公司作为县农资公司的配送加盟企业，以郫县农资总公司的名义在全县范围内进行农资统一配送；二是郫县农资总公司内部形成严格的企业内部管理制度，与9家农资配送企业签订加盟协议，组建郫县农资总公司，要求各加盟企业建立健全农资商品的进销台帐，加盟企业之间经济独立，自主经营，良性竞争；三是确立郫县农资总公司为全县农资连锁配送企业的主体地位，农资总公司与全县十二家基层供销社均为郫县供销联社直接管理下的具有农资经营资质的集体企业，正是有了这样的基础条件，农资总公司与各基层供销社签订农资购销协议，约定各基层供销社接受郫县农资公司及其加盟企业的农资统一配送，而全区145户农资经营户均与各基层供销社签订了挂靠协议，承诺自
愿服从供销社的日常管理，接受统一配送农资商品。


在此基础上，我们对9家配送企业进行直接监管，配送企业配送的农药、种子、肥料商品，必须同时向区农资公司和农业行政执法大队提供登记证、审定证、生产许可证、检测报告等产品合法性材料，经审查后方可实施统一配送；二是建立考核淘汰制度。对配送企业和农资经营户，严格按服务质量、技术水平、产品质量、受处罚情况等，以年度期限进行考核评级，不达标的坚决淘汰；三是强化抽样送检。对9家配送企业的农资产品，由农业执法大队和工商部门不定期进行抽检，不合格的产品依法予以处罚，并记入企业诚信档案；四是建立配送企业质量保证金制度。加盟配送的9家企业，均向农资公司缴纳2-5万元的质量保证金，一但出现违法受处或质量投诉事件，按约定金额扣除保证金；五是建立网络监管平台。由农林局出资开发了农产品质量溯源网络平台，9家配送企业所有配送农资产品的名称、生产厂家、证号、进销数量等相关合法性信息全部录入该平台，农业行政执法大队和县农资公司可进行适时监管。同时依法要求农资经营户健全进销台账，确保农资产品可追溯。


二、农资供应体系建设创新转型具体措施


XX区供销系统涉及农资企业9家（农资公司与8家连锁配送中心），个体经营户145家。这些企业和个体经营户在农资经营中，不断创新，加大服务，适应新的市场要求。


一是农资公司在脱离农资市场多年后，主动介入农资经营体系，在XX区农资经营体系中，发挥了龙头作用和监管作用；通过项目申报，争取政策扶持资金，改造供销系统闲置资产，新建农资储备仓库两座，仓库面积达3600平方米，大大增加了农资配送能力和市场竞争力；探索农资业务恢复，增加供销系统农资经营主体地位，通过承接安德社农资业务和新增的仓储能力，拓展区内区外农资业务；探索社会化服务，与唐元韭黄基地初步开展了统防统治试点，与农产品营销企业初步建立了合作关系，并积极探索农村电商网络体系建设。


二是安德供销社积极拓展区外业务，安德社充分利用安德镇历史形成的对阿坝州“旱码头”的优势，在农资经营方面积极与阿坝州供销社及其各县供销联社合作，建立了阿坝州供销社农资储备中心，成为阿坝州供销系统化肥供应重要批发商，年均销售化肥达1千万元以上，与阿坝州供销社、茂县、汶川县、红原、松潘、若尔盖等县级供销联社紧密合作。


三是农资配送中心企业与农资经营网点个体户均实现了电话订购、送货上门服务，甚至一些经营网点提供送货到田间，帮助农户施肥施药服务。部分农资经营网点叠加了庄稼医院服务，向农户宣传农作物病虫害防治，提供防病虫和治病虫服务。在农资质量管理方面，配送中心全部建立了网络电子台帐，随时接受监督，经营网点建立了手工台帐，进货渠道与销售方向清楚明白。


三、下一步工作打算安排


一是将农资服务纳入供销社综合改革推进中建立的为农服务中心，为农村合作经济组织联合会成员提供农资供应保障平台，同时对农资企业提供会计代帐、档案代管、工商营业代办等服务。


二是创造性开展农资服务，重点在乡村振兴核心区、专业合作社、精品农业产业园打造农资服务网点，目前已在战旗村、永安村生姜专合社、青春蔬菜专合社、平乐蔬菜专合社等新建农资服务网点，并将在安德广福村精品农业园、锦宁韭黄专合社打造农资服务点和村级综合服务社。


三是创新供销系统农资服务能力，打造庄稼总医院在线平台。在现有65家庄稼医院的基础上，以互联网为平台，移动互联为终端，整合本地农业土专家、农林局专家资源，开发视频服务、手机APP等软件，形成集网上农资供应、庄稼诊治、农技咨询、科技推广于一体的服务平台。探索农资区域电商化服务，计划以农资公司为依托，与物流企业或者电商企业合作，对全区农资网点进行信息化和快递业务功能叠加改造，逐步建立全区农村电商综合服务平台。


四是创新人才队伍建设。开展与各农业公司、大专院校、科研院所、专业合作社、种植基地合作的人才队伍体系建设，通过搭建平台、项目建设，与第三方人才培训机构、人才市场机构合作，充分利用市场化手段，建立供销系统人才库、专家库和合作机构名录，以讨论会、农业论坛、网络交流平台等方式，开展智库+行业协会互动活动。

                                                    2018年6月


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