混合所有制企业党建思想政治工作探索与研究

                                         混合所有制企业党建思想政治工作探索与研究

党的十八届三中全会第一次明确提出“积极发展混合所有制经济”的改革新思路，这为我们进一步巩固和完善基本经济制度开辟了广阔的道路，也为国企全面深化改革、积极发展混合所有制经济提供了重要的战略性机遇。2015年8月发布的《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》，明确提出要加强和改进党对国有企业的领导，把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提。党组织在国有混合所有制企业中，如何能够继承和发展国有企业传统政治优势，又能够很好地适应混合所有制企业的内在规律和发展要求，加强自身建设，促进企业发展，成为深化国有企业改革必须面对的重要课题，也是企业党建改革创新的时代命题。

丰源轮胎公司作为枣矿集团的下属单位，是一家2013年重组发展的混合所有制企业，近年来尤其是成立党委以来，面对新的形势和任务，开展了混合所有制企业党建思想政治工作的有益探索，有力推动了党建工作的持续加强。

一、公司基本概况

我公司在册职工***人，其中在岗人员***人，下岗人员0人，离退休人员0人。现有5个党支部，有中共党员54人，其中在岗职工党员54人，离退休职工党员0人。

二、公司党建工作面临的主要特点和问题

（一）党组织政治功能导向与公司逐利本性之间的问题。注重承担社会责任是国有企业党建工作的基本导向，在由国有单一投资发展成混合所有制企业之后，企业利益关系呈现多元化，不仅有企业与社会、政府之间的关系，而且还存在着多元投资方、投资方与经营管理者及职工相互之间的利益关系等。在此背景下，企业利益相关者会表现出显著的逐利性诉求，与其政治导向形成冲突,尤其是党建工作不能融合到生产中去，不能产生直接经济效益，发挥不出作用。

（二）党组织工作稳定性与公司资源流动性之间的问题。随着企业市场化的不断发展，混合所有制企业的内部竞争机制将进一步完善，员工流动性也将进一步加强，公司人员构成采用劳务派遣，合同聘用，正式工等多种用工形式，这对党建工作载体及服务对象的稳定性造成一定冲击。

（三）基层党支部力量薄弱，核心作用发挥不够明显。基于产权多样化的特性和追逐经济效益的根本目的，公司个别党支部作用发挥不突出，扮演不好自身的角色，处理不好与企业发展的关系，在参与企业重大决策和维护职工合法权益等方面难以发挥自身的作用。

（四）党员、职工构成的多样化，对党组织的凝聚力和影响力带来了新的挑战。丰源轮胎公司资产所有者、经营管理者、职工、党员来源广泛，构成复杂，有着不同的利益地位、思想基础、从业心态，价值趋向多元化。这对党组织如何增强在企业的凝聚力和影响力，提出了新的挑战。

三、公司党建工作的情况

2016年公司党委成立，党委自成立以来坚持党的政治核心地位。坚持党的领导，把党建工作要求写入公司章程，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。落实“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用）制度,集体讨论决定“三重一大”事项，企业重大决策必须先由党委研究提出意见建议，涉及企业重大决策、重要干部人事任免、重要项目安排等重大经营管理事项，必须先经公司党委研究讨论后，再由董事会、领导班子作出决定。

在公司混合所有制下，资产所有者、经营管理者、外聘人员、合同人员来源广泛，构成复杂，有着不同的利益地位、思想基础、从业心态，价值趋向多元化，作为党内监督的专责机关、党建工作的重要内容，纪检监察在党建工作中作用尤为重要。全面履行监督执纪问责职责，加强对遵守党规党纪、贯彻执行上级路线方针政策、落实公司决策部署情况的监督检查，为公司安全生产打下坚实基础。

严格执行“三会一课”制度，党委把“三会一课”开展情况纳入车间党支部年度基层党建工作考核。党委建立健全“三会一课”考勤制度、请销假制度、会议记录制度和公示制度、奖惩制度等相关制度，认真指导所属每个党支部制定工作计划，对各党支部“三会一课”开展情况进行定期检查、不定期抽查，保证“三会一课”规范运行。

党委把“两学一做”学习教育活动作为一项重大政治任务来抓，尽好责、抓到位、见实效。结合公司实际作出部署安排，加强具体指导。党支部发挥关键作用，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。党委对党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，党委成员参加党支部各项活动。党委承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

公司2017年经党委同意成立车间党支部,一共5个，支部刚成立政治基础理论差，人员流动性大，底子薄，时间紧，任务重，是我公司党建工作的现状。但是基层党组织是党在社会基层单位中最生动的体现，是党的全部工作和战斗力的基础。公司车间党支部的成立后主要做了以下工作：

（一）团结凝聚职工。每个党支部负责本车间的职工，做好思想政治工作，把职工群众团结凝聚到企业发展上来，关心和帮助企业解决生产经营中的重大问题，以适当方式提出意见和建议，促进企业发展。

（二）落实好“三会一课”制度。一季度召开一次党员大会，是党支部全体党员必须参加的，一个月召开一次党支部委员会议，根据需要也可随时召开，一个月召开一次党小组会议，党小组内全体党员参加；一季度召开一次党课，党课的教师由党支部委员和党小组组长担任，也可聘请党委领导兼任，党课主要学习党的路线、方针、政策，形势教育报告等为主引导员工严格遵守国家法律法规，合法经营，确保企业健康发展。

（三）加强教育管理，提高党员素质。组织党员认真学习党的基本知识、政策法律、科学文化知识和业务技能，开展“两学一做”活动，学党章党规，学系列讲话，做合格党员，全面提高党员素质。加强入党积极分子队伍建设，认真做好发展党员工作。

（四）创新活动载体，积极发挥作用。围绕企业生产经营，努力创新党组织活动载体，开展“优秀党员示范岗”活动，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用。

（五）领导群团组织，建设企业文化。支持企业工会、共青团等群团组织依照法律和各自章程开展工作，维护职工群众合法权益，培养，促进企业精神文明建设。

在公司中，车间党支部发挥着重要的作用，有党支部的领导，企业的发展会更加顺畅，会少走很多弯路，而且能够获得职工的支持，公司非常重视党支部的建设工作。现如今，党支部的作用更多的集中在企业管理方面，其直接影响企业的经济利益和社会效益，公司充分认识到党支部的作用，积极开展基层党支部的建设工作，不断提升企业的管理效率。车间党支部在我公司中的作用突出：

车间党支部在公司中的主要作用是形成战斗堡垒，加强企业的管理效率，使得企业能够朝着正确的方向前进，企业中的党支部在发展的过程中，要听从上级党组织的安排和领导，要通过创新的精神促进企业成长，让企业形成非常强的凝聚力，激发员工的奉献精神，建设企业独特的企业文化，通过文化改造企业的员工，让党的政治优势融入到企业管理的脉络中，提高管理的效率，通过党支部的领导，企业的员工会形成团结、奉献、和谐、进步的意识，在工作中认真负责，努力奋斗，为企业的发展会不遗余力，当企业面临困难的问题时，党支部会激发企业的全体员工坚决克服困难，勇于挑战，积极发挥出自身的奉献精神和创造性，为企业效益的提高打下坚实的发展基础。此外，党支部会给员工更多的信任感，当存在党支部时，企业的管理会更有说服力和凝聚力，党员的模范带头作用能够得到发挥，党支部的成员要通过自身的技能、管理、奉献精神、先进理念等帮助企业进步，党员员工也会在企业中积极贡献自己的力量，以更高的要求来要求自己，为普通员工做出表率。

四、今后开展党建工作的几点思路

（一）明确混合所有制企业党组织的地位

无论何种性质的资本处于控股地位，混合所有制企业党组织均应处于政治核心地位。实践证明，多元利益主体在实现共同利益的过程中，不可避免地会有利益的分歧与冲突，而企业中最能客观公正地协调各方利益者，非党组织莫属。完善“双向进入、交叉任职”领导机制，确保党组织在董事会、经理层中的重要地位，使党组织的政治核心作用通过这一领导机制得到较好发挥。建立与现代企业制度相适应的党组织参与决策机制，按照“先党内，后党外”的程序，在党内形成一致意见后，再提交给公司董事会或经理层决策。

   （二）把强化党建学习作为切入点

     1、真正抓好党建教育工作。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”制度，“两学一做”活动等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

2、要精神上防侵蚀。应经常深入进行世界观、人生观、价值观和崇尚科学、反对迷信的教育活动。坚持讲学习、讲正气、讲原则，在企业党员中逐渐形成：“不讲利益，讲奉献;不比财富，比情操”的良好氛围。

3、要生活上防腐化。开展社会公德、职业道德、家庭道德和艰苦奋斗优良传统教育，引导党员以社会主义道德规范约束自己的行为，争做一名优秀共产党员。

4、要纪律上防松懈。坚持抓好党纪国法教育，促使党员自觉遵守党的纪律，认真落实党的方针政策，确保政令畅通。各基层党支部都应制定完善严格的规章制度，用铁的纪律来保证党组织各项工作的顺利开展。

（三）把建设高素质的企业管理者队伍作为党建工作的关键点

公司生产经营效果如何，很大程度上取决于公司经营管理者队伍的素质和开拓市场的能力和水平。公司党组织要在企业的改革发展中充分发挥政治核心作用，就必须建立与法人治理结构相适应的党组织工作机制。坚持党管干部，坚持正确用人导向，加强思想教育，完善选拔机制，严格监督管理，切实打造高素质国有企业领导人员队伍。建立党组织按规定先对拟任人选进行考察，再提交决策的机制。

（四）把党建工作和生产实际相互配合、相互融入作为关键点

党建工作要紧紧围绕公司的生产经营开展工作，增强党建工作的实效性。混合所有制企业党组织不仅要对国家、集体负责，而且要对企业的股东负责，责任更重。党的工作必须贴近企业的生产经营，必须贴近职工的思想实际。这就要求公司党组织，带头在生产经营中当先锋，打头阵，不仅在整体目标上使党建工作与公司发展同向，而且在具体部署上与公司发展同步，在考核上与公司发展同时，真正把生产经营中的难点、热点问题当作党建工作的重点，丰富企业党建工作的内涵，增强党建工作的实效性。只有紧紧围绕企业改革和生产经营开展党的工作，找准党建工作与经济工作的结合点，企业党的建设才能做活、做实，党建工作的作用才能得到充分发挥。建立党建工作考核新机制，把党建工作与生产经营融为一体，形成“同布置、同考核、同奖罚”考核机制。

（五）把落实党建工作实效性作为重点

针对公司职工流动性强，职工性质多元化，党支部基础薄弱等问题可以建立调查分析机制，在企业登记注册、年检、验照时，开展党建工作调查，系统了解掌握公司党组织及党员情况，建立基本数据台帐，实行动态管理，及时掌握企业变化，适时调整党建工作重点。也可以建立齐抓共管机制，按照“信息互通、工作互补”原则，建立党群工作部、人力资源部和工会等联席会议等制度，充分调动各方面的信息和资源，分别确定工作职责和目标，完善考核方法，形成齐抓共管格局。克服不利因素，加强党组织和党员管理。注重从规范化建设入手，对党组织生活、党费收缴、民主评议等各方面提出规范化制度要求，使公司党支部形成“按要求组建、规范化运行”的良好态势。

（六）党建工作的创新点

要正确处理好党建工作继承与创新的关系，使企业党建工作充满生机和活力。混合所有制企业是改革中的新事物，有其自身的特点和规律，这就要求企业党组织的工作必须作出相应的调整和改进。要按照基本原则不变、方式方法创新的思路，党的活动方式、方法，由集中到分散，由单向灌输到双向交流;党员发挥作用的动力源，由靠政治觉悟“促”的“单驱动”，通过连股连心，变为物质利益“激”和政治觉悟“促”的“双驱动”;党员作用的发挥，由“要我上”，变为“我要上”、“跟我上”。只有这样，才能给企业党的建设带来勃勃生机。在当前混合所有制企业党建工作还不规范的情况下，应注意处理好改革与继承的关系，做到探索要大胆，不能循规蹈矩;继承要坚定，党的优良传统和行之有效的党建制度一定要坚持和发扬。

当前，国有企业改革正处于攻坚期和深水区，党中央高度重视在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设工作。2016年7月4日召开的全国国有企业改革座谈会上，习近平总书记明确提出，要坚持党要管党、从严治党，加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥党组织的政治核心作用。丰源轮胎公司作为国有企业发展混合所有制企业，一定把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势，切实加强国有混合所有制党的建设，保证国有企业改革发展的正确方向，为实现中华民族伟大复兴的中国梦积极贡献力量。

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