县审计局帮扶解困结对帮扶工作实施方案

县审计局帮扶解困结对帮扶工作实施方案

为深入贯彻落实中央、区、市、县关于强化帮扶解困结对帮扶工作的总体部署，切实做好帮扶解困结对帮扶工作，坚决打赢脱贫攻坚战，根据《关于做好2018年帮扶解困结对帮扶工作的通知》（平帮领办发﹝2018﹞1号）文件精神和我局实际情况，特制订如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大精神，坚持目标导向和需求导向，按照县委、政府决策部署，以贫困群众需求为导向，以消除绝对贫困为目标，强化帮扶解困意识，精准识别、分类施策、综合发力、攻坚克难，通过发挥本单位职能优势，集中人力、物力、财力，帮助帮扶对象解决他们最关心的热点、难点问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感，为决胜全面小康社会奠定坚实基础。

二、帮扶解困对象

（一）XXX镇关村63名贫困对象（A类8人，B类6人，C类49人）。

（二）XXX兴胜村70名贫困对象（A类18人，B类27人，C类25人）。

A类：包括农村五保供养人员、二级以上残疾和完全丧失劳动能力的居民（男性年满60周岁，女性年满55周岁）。

B类：包括贫困单亲家庭中的未成年子女，低保家庭中就读大学、大专、高中、中专、职高、技校的学生，一户多残家庭中的残疾人、年满60岁的残疾人和患有重特大疾病的人员。

C类：主要是指生活存在暂时困难或困难程度相对较小的家庭及贫困人员。

三、参与帮扶人员

全局全体干部职工

四、工作目标

对所帮扶的对象全部建档立卡，实行动态监测，2018年底实现帮扶困难群众生活状况有所改善。对新增加的贫困人员，每年及时摸底并纳入帮扶解困对象，分类施策、精准扶贫，如期实现帮扶解困目标任务。

五、帮扶措施

（一）大力开展政策帮扶。结合机关干部下基层活动，把增强贫困群众自我发展意愿、激发其内生动力作为帮扶解困攻坚的首要任务，利用各种有利时机，深入乡镇、村，通过进村入户、走访慰问、座谈交流、召开会议等多种形式，积极宣传党和政府在推进农村改革过程中出台的一系列政策措施，讲科学、讲技术，送法律、送咨询、送温暖，切实引导贫困群众解放思想、更新观念，牢固树立自力更生、艰苦奋斗意识，不等、不靠、不要，实现“输血式”帮扶解困向“造血式”帮扶解困转变，使帮扶对象充分享受到政策惠民的成果。

（二）大力开展教育帮扶专项计划。积极与县教体局等有关部门联系，对单亲家庭中未成年子女，低保家庭中就读大学、大专、高中、中专、职高、技校的学生，全面落实高中阶段教育国家助学金政策和中职学生免学费政策。积极引导没有考XX中、大学的家庭经济困难初、高中生接受职业教育培训，尽快就业实现解困。落实好家庭经济困难大学生生源地信用助学贷款，大学生在校期间贷款实行财政全面贴息。到2018年底，实现所有贫困家庭学生应助尽助、应贷尽贷，不让一个贫困学生因贫失学，确保贫困家庭稳步脱贫。

（三）积极开展阳光助残专项行动。对B类贫困人员中的残疾人，积极联系县残联等部门进一步健全完善扶残助残措施，对符合政策规定的残疾人，积极落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，为贫困残疾人适配辅助器具，满足贫困残疾人的基本生活需要。对有劳动能力的贫困残疾人联系就业局、民政局等部门，进行职业技能和农村实用技术培训，扶持发展种养殖、家庭手工、电子商务等项目增加收入。

（四）认真开展医疗救助专项行动。对B类贫困人员中患有重特大疾病的人员，积极与县民政局、县卫生计生局联系，逐步建立与城乡居民基本医疗保险制度相衔接的门诊救助、医疗救助、医保资助、慈善救助“四位一体”的医疗救助制度，积极开展女职工“两癌”救助，困难职工大病救助。积极争取资金，全面实施贫困儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、贫困母亲“两癌”救助、孕前优生健康检查等项目，做到有病早发现、早预防、 早诊断、早治疗，有效缓解，因病返贫、因病致贫问题。

（五）落实创业发展增收计划。对有就业能力但生活暂时困难的C类人员，与县人社局、妇联等部门联系，落实回乡创业各项政策措施，完善企业吸纳贫困人员就业激励机制，根据创业者需求积极开展创业指导和服务。落实农村贫困人员“两权”抵押担保贷款。做好农村妇女创业担保贷款，鼓励妇女自主创业， 培创业致富带头人。

（六）开展促进就业增收计划。从贫困群众就业需求出发，本着贫困群众有什么就业需求、就提供什么就业服务的原则，积极联系县人社局、县农牧局，着力推进有劳动能力的贫困人员就地就近就业，增加收入。鼓励贫困家庭发展食品加工、养殖业、牧草种植等增收致富项目。结合“春风行动”、就业援助招聘会、劳动力就业专场招聘洽谈会，及时发布就业信息，加强与周边地区和各用人单位联系，将有劳动能力的贫困人员输出到外省区市就业。

（七）开展技能培训增收计划。把技能培训作为促进贫困人员实现解困的重要举措，积极联系县人社局等有关部门，整合培训资源，落实就业培训政策，加大培训力度，对C类人员中凡16—55周岁有劳动能力且有培训意愿的，全面纳入免费技能培训范围。根据贫困人员就业需求，有针对性地开展技能培训，提高贫困人员就业机率，促进就业、增加收入。确保到2018年底C类人员中3-4口人贫困家庭至少有1人稳定就业，5口人贫困家庭至少有2人稳定就业。

（八）实施社会保险助力工程。与县人社局、民政局联系，推动城乡居民养老保险与民政救助政策相衔接，对享受低保但无力缴纳居民养老保险的特困群众，通过民政部门补助的形式予以保障，完善基本医疗保险、大病保险、大病救助、慈善救助相结合的城乡居民大病医疗保障体系，将已参保的患大病贫困群众全部纳入重特大疾病救助范围，实现困难群众大病保障应保尽保。

（九）实施住房保障助力工程。积极与住建局联系，加大农村贫困户危房改造投入力度，通过建、改、租、调、购等多种形式盘活农村闲置住房，为建不起房的特困户提供保障性住房，切实改善农村贫困群众住房条件。

（十）实施慈善救助助力工程。遵循“改善民生、为民解困、为民服务”的宗旨，完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制，联合县民政局，拓展慈善救助项目、拓宽慈善救助领域、创新慈善救助方式，在传统节假日期间，向帮扶对象提供一定的实物支持，鼓励单位职工捐款、捐赠衣物和其他用品。在条件允许的情况下，也可根据扶贫对象的实际情况，提供一些他们紧急所需的物资。

六、工作要求

（一）健全组织，加强领导

为加强帮扶解困结对帮扶工作落到实处，成立由党组书记、党支部书记、局长杨安青为组长，党支部副书记、副局长殷月星为副组长，马成荣、马晓燕、张丽等全体人员为成员的帮扶解困工作领导小组。领导小组下设办公室，党支部副书记、副局长殷月星具体负责实施、统筹、协调帮扶解困结对帮扶日常工作，并做好信息报道、建立帮扶台帐、督查推进等工作。

（二）创新帮扶途径，提升帮扶实效

按照局帮扶解困结对帮扶工作实施方案，每月安排一次帮扶活动（原则上不少于1次），紧紧围绕帮扶目标任务，在落实帮扶措施的基础上，根据帮扶对象的具体情况，加强交流，创新帮扶方法，拓展帮扶途径，不断提升帮扶能力，切实做到帮扶手段多样化，帮扶措施具体化，帮扶效益最大化。

（三）制订帮扶计划，完善建档台卡

公室备案，形成动态帮扶档案。

（四）强化责任落实，形成长效机制

把帮扶解困工作摆在重要议事日程上，根据提出的帮扶目标，定期走访慰问。做到年有规划、季有活动，形成结对帮扶的长效机制。

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