向市人大常委会调研组的情况汇报

xx镇辖xx个行政村，总面积xxx平方公里，xxx万人口，现有选民xxxx人，分为x个代表小组，其中市人大代表2名，县人大代表26名，镇人大代表74名。近年来，xx镇不断推进人大规范化建设，依法履行职责，增强监督实效，在加强组织建设、发挥代表作用等方面进行了有益探索，为建设幸福和谐新xx发挥了积极作用。

一、人大工作开展情况

1、规范建设，不断提升信息化水平。第一，硬件设施逐步完善。近年来，xx镇投入资金11万元用于人大信息化建设，先后设立人大工作办公室、人大代表活动室、人大代表接待站等3个对外工作窗口，配齐配全了电脑、办公桌、档案橱、沙发等相关办公设备。制定完善了人大代表培训、议案督办、代表述职、信访接待和联系代表等制度，高标准制作并全部上墙，促进了人大工作的有序开展。第二，干部素质日益提高。特别配备学历高、能力强、责任心重的90后年轻干部担任人大秘书，全面负责xx镇人大工作日常事务。人大干部熟练掌握电脑文字、表格处理和图片编辑等知识，全面建立了县级人大代表电子履职档案，活动开展情况按照要求及时整理归档，规范化程度不断提高。第三，宣传力度不断增强。专门成立了新闻宣传报道小组，积极向《人民权利报》、《xx人大》、《xx人大》、《人大信息》、《今日xx》等媒体和信息部门报送人大稿件。先后发表市级报道3篇、县级报道4篇、xx手机报10篇、人大信息2篇，各村粉刷标语2幅，营造了良好的舆论氛围。

2、健全机制，搭建代表履职平台。第一，依法召开本级人民代表大会。坚持每年召开一次人代会，人大代表依法行使职权，认真审议政府和人大主席团工作报告，并提出建议、批评和意见。镇人大高度重视督办工作，把建议办理列入年度工作计划，及时分类交办相关单位，并加强督促检查，推进工作落实。今年以来，镇党委、政府收集整理人大代表意见建议16条，农村建房审批程序复杂、群众关注的“浇地难”、盗伐林木等问题都得到解决，建议办结率为100%。第二，健全主席团联系代表制度。镇人大主席团由9人组成，其中主席1名，副主席1名，人大专职秘书1名。人大主席团认真学习《xx县人大常委会2014年工作要点》等文件，结合实际制定出《xx镇人大2014年工作计划和要点》。主席团成员利用各种形式深入基层，了解代表履职情况，征询意见和建议，帮助解决代表在履职和生活中的困难，增强了代表履行职责的自觉性和积极性。第三，完善视察调研机制。镇人大主席团坚持“围绕核心、服务中心、紧贴民心”，对党委决策、政府推动、群众关心的重点工作，多次组织代表开展视察调研活动。今年，先后到滨城区三河湖镇、杨柳雪镇、富源街道北陈村参观学习农村环境综合整治工作，到毛家巷、曹家庙视察农村环境整治工作，到郑家村、北陈村视察疏密间伐工作，到浩华农业产业园视察现代农业园区建设情况，到一松科技和镇域市场检查农资情况，为人大代表依法履职搭建了平台。

3、突出重点，切实发挥代表作用。第一，加强学习培训，提升为民服务能力。举办人大代表培训班，围绕什么是议案和建议、议案和建议的重要性、代表如何提出高质量的议案和建议等问题，邀请县人大代表工作室副主任邵长三现场授课；结合党的群众路线教育实践活动，围绕为民务实清廉主题，邀请县委党校高级讲师王红忠为人大代表授课；开展人大代表接待站工作培训，学习接待站工作任务、工作职责、接待原则、受理事项、工作流程等知识，进一步提高了人大代表的接待能力和工作水平。第二，改善履职环境，拓宽知政知情渠道。对xxxx产业发展、xx销售、市场管理等方面工作，镇人大利用驻村蹲点调研月、党员干部全员联户等活动，并通过个别走访、召开座谈会等方式听取人大代表的意见和建议。9月9日，xx镇人大召集xx销售座谈会，对销售形势综合分析研判，从加强后期管理、大力招引客商、拓展电商平台、开展农超对接、探索海外出口等方面听取意见和建议，形成“客商购枣、电商销枣、海外售枣”的销售格局。第三，发挥模范作用，争当为民服务先锋。开展“践行履职承诺、争当五个模范”活动，人大代表分组在杨李村、东平村、西贾村、卢家村面向选民作出公开承诺；开展“一联、一问、一帮”、“为选民服务，请选民评议”活动，联系困难群众260名，收集和反馈意见建议600余条；开展“依法履职为民，以评议促整改”活动，镇直部门向人大代表述职，人大代表依法监督并公开评议；开展“践行群众路线，做为民人大代表”活动，督促人大代表中的党员带头践行群众路线，收到了良好的社会效果。

二、存在的问题

总体看来，xx镇人大工作进展顺利，取得了一定的成效，但也存在一些薄弱环节和不足之处，主要表现在：

1、思想认识有待进一步提高。部分人大代表的政治责任感不强，认识不到自身肩负的使命，有的仅将人大代表看作“荣誉称号”，而不是一种职务。有的代表开会从不发言，甚至将代表职责看成是“额外负担”，缺乏责任意识，不能全心全意代表和服务选民。

2、履职热情有待进一步提高。少数人大代表文化程度偏低，履职能力、参政议政能力较差。大多数代表是兼职代表，执行职务的时间和精力难以保证，有些代表除出席人代会外，很少参加闭会期间的代表活动，平时联系群众较少，很少向政府反映群众的呼声。

3、业务素质有待进一步提高。有的不认真学习人大业务知识和相关法律知识，不知道人大代表的权利、义务、职责，对人民群众反映的问题，自己还没有理清，就随意表态；有的不知道如何履行代表职务，提出的议案、建议和批评意见质量不高，在一定程度上限制了镇人大职权的正常行使。

三、改进人大工作的对策

下一步，xx镇人大将继续在上级人大的正确指导下，紧紧围绕全镇中心工作，与时俱进，开拓进取，转变作风，扎实工作，不断开创镇人大工作新局面。

1、加强学习，进一步强化自身建设。一是坚持把理论学习放在首位，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，用先进理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是大力弘扬理论联系实际、求真务实的学风，按照十八届三中全会关于“推动人民代表大会制度与时俱进”的要求，结合人民代表大会制度建立60周年纪念活动，不断健全人大工作制度和接待站工作机制，提高用改革创新精神解决问题的能力。三是加强人大代表培训，采取集中学习、座谈讨论、自学资料等多种形式，认真学习政治理论、法律法规和业务知识，不断提高代表的工作能力和履职意识。四是自觉执行中央和省、市、县委的各项规定和要求，坚决抵制“四风”，改进调研方式，改进文风会风，讲实话、求实效，不断提高人大的工作效能。

2、强化服务，进一步发挥代表作用。一是加强人大代表同人民群众的联系，进一步畅通民主渠道，倾听人民呼声，反映人民意愿，接受人民监督。二是改进代表小组活动，丰富活动内容和形式，邀请更多的代表参加视察、调研、评议等活动，拓宽知情知政渠道。三是广泛宣传代表履职典型，发挥模范带头作用，激励人大代表尽职尽责，不负重托。四是推行建议办理“阳光工程”，选择部分建议及落实情况在媒体公开，切实提高代表建议的“办成率”。

3、突出民生，进一步增强监督实效。一是继续完善监督机制。依法用好重大事项监督权，积极支持政府开展工作，做到参与不干预、监督不越位、支持不失职，切实提高办复率、满意率和落实率。二是增强人大工作透明度。及时向社会公开监督工作情况和依法履职的全过程，注意收集各方面的意见和建设，营造民主、法制、稳定的工作氛围。三是积极发挥桥梁作用。各代表小组每季度组织人大代表开展一次活动，镇人大每半年组织人大代表活动小组组长汇报情况，及时将汇总意见反馈给有关部门，促进各项工作顺利开展。

四、对上级人大的意见和建议

1、自上而下加强宣传工作。把人大制度和法律教育作为全体人大代表，特别是领导干部专题培训的必要课程，增强人大代表的宪法意识、民主意识、服务意识、责任意识。市、县宣传部门要规划出系列报道专题，定期宣传人大制度、法制建设以及人大代表参与地方事务管理情况，确保每周有一至二条人大新闻，改变“会间集中报道，会后声少像消”的现象。

2、市、县加大对镇指导支持力度。建立市、县人大常委会领导定点联系镇人大制度，根据各个时期的工作任务，适时到镇人大了解工作情况，提出指导性意见和建议。帮助镇人大建立健全工作制度，深入推进人大规范化建设，进一步提高人大代表的履职能力。通过每月工作例会等形式，让基层干部更多参与上级人大工作，更好地发挥镇人大及主席团的作用。同时，上级人大要在人员配备、工作条件、经费划拨等方面协调解决一些实际问题，改善工作条件。

3、加强对镇人大干部和人大代表的培训工作。市、县人大适时编印适合本地实际的人大工作培训教材，并对乡镇人大专职干部和部分代表小组长进行人大业务和法律法规的培训，培训内容要从实际出发，切实发挥作用。如：开展“人代会期间如何审议政府工作”、“闭会期间如何开展代表工作”等“应知应会”的内容培训，更好地发挥人大代表作用，促进乡镇人大工作的顺利开展。

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