某乡镇建设新时代农民讲习所实施方案

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为了进一步加快脱贫攻坚进程，充分调动贫困群众脱贫攻坚的积极性、主动性和创造性，激发内生动力，增强致富本领，培育新型农民。根据中共定西市安定区委办公室关于印发《全区建设新时代农民讲习所实施方案》的通知（安办发〔2018〕8号），在全镇建设新时代农民讲习所，以讲思想，干有方向；讲感恩，干有激情；讲政策，干有思路；讲技术，干有本领；

讲“比武”，干有榜样；讲道德，干有精神为原则，在全镇开展讲习活动。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和省第十三次、市第四次、区第十五次党代会精神，根据乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字战略部署，探索建设新时代农民讲习所，着力打通教室和现场、教员和学生、理论和技术、思想与实践界限，突出解决党员干部服务群众“最后一公里问题”，切实增强全区各级党组织的号召力和影响力，有效发挥培育教育开启民智、凝聚民心、推动民富的作用，加快走出一条贫困地区农民培训、教育脱贫和智力扶贫的新路子。

二、基本要求

通过建好用好新时代农民讲习所，在精准扶贫、精准脱贫进程中解决好“精神扶贫”的问题。

（一）大力宣传党的路线方针政策。紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，结合党的十九大精神学习宣传贯彻工作，把党的路线方针政策特别是关于精准脱贫的重大决策部署传播到农村基层，传播到每一个农民当中，通过讲政策讲精神，使贫困群众看到中央和省委、市委、区委、镇党委不让一地一人处于贫困的坚强决心,切实提振他们决战贫困奔小康的信心。

（二）更加注重“扶志”和“扶智”。通过不间断的“讲”和“习”,逐步解决制约农民脱贫的“志”和“智”的问题,既要通过讲方针讲政策，充分焕发贫困群众脱贫攻坚的精神状态,又要通过讲思路讲方法带着干，持续提高贫困群众自我发展、自力更生的能力素质，不断激发贫困群众决战贫困、脱贫致富的精气神。

（三）着力提升教育培训实效。按照“培训农民、提高农民、转移农民、富裕农民”的总体思路，整合各类培训资源，健全完善镇、村“两级”讲习培训网络，着眼改变贫困群众“等靠要”思想、增强群众自身致富技能，创新教育培训方式方法，提高培训的针对性和实效性，确保贫困群众学懂弄通、入脑入心。

（四）有效发挥机关党员干部作用。积极探索新时代践行党的群众路线的新途径，借鉴革命战争年代发动群众、培训农民的方式,让广大干部到基层一线去,到田间地头去,到最贫困的农村去,直接与农民面对面,围着农民转,带着农民干。

三、工作重点

建设新时代农民讲习所要紧紧围绕“讲什么、谁来讲、怎么讲”等重点工作组织实施。

（一）讲习内容。以讲思想、讲感恩、讲政策、讲技术、将比武、讲道德为讲习重点。

讲思想，干有方向。突出向基层群众讲清楚习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大党员干部群众进一步坚定理想信念。要加强对农村干部群众意识形态领域思想观念的分析研判，讲清楚爱国、敬业、诚信、友善、勤劳、自强等价值观；要加强传统美德、社会公德、艰苦奋斗精神和移风易俗等宣传教育，使贫困群众树立“勤劳致富光荣，懒惰致贫可耻”的思想观念。

讲感恩，干有激情。深入宣讲习近平总书记对贫困群众的关怀厚爱，对党的建设作出的指示精神，激励全镇干部群众将习近平总书记的亲切关怀和殷切期望切实转化为奋发有为的磅礴力量，奋力开启新征程、实现新跨越、谱写新篇章。

讲政策，干有思路。向贫困群众讲清楚党的十九大精神、十九届一中全会精神提出的新发展理念，社会主义核心价值体系的内涵外延、第二轮土地承包到期后再延长三十年等政策，特别是关于实施脱贫攻坚和乡村振兴战略的重大决策部署以及“七个一批”等政策措施，引导群众知晓政策、用好政策。同时，讲清楚《宪法》、行政法、民法、刑法、治安管理处罚法、劳动合同法、信访条例等法律法规，引导广大群众遵纪守法。

讲技术，干有本领。按照打造“国家级现代旱作农业示范区”的要求，重点围绕产业扶贫、教育扶贫、医疗救助、文化扶贫、电商扶贫、转移就业等措施落实，优化课程设置，有针对性地教育培训。向群众讲清楚全膜马铃薯和玉米种植、生产机械化、草畜产业发展等现代农业实用技术，宣讲勤劳致富和生态治理保护等方面的信息，增强致富技能，拓宽增收渠道。

讲“比武”，干有榜样。组织开展“新时代农民讲习所”讲习员风采展示活动。通过“大比武”，促进讲习所和讲习员在比中学习、在比中提升、在比中赶超，推进全镇讲习活动向纵深发展。

讲道德，干有精神。深入开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育及中华优秀传统文化教育，深入宣传宣讲民主法治、传统美德、家训家风等，进一步激发广大干部群众埋头苦干、锐意进取，决胜脱贫攻坚、同步全面小康的坚定决心和必胜信念。

（二）讲习队伍。重点围绕专职、兼职、辅助三个层面组建讲习员队伍。

专职讲习员队伍。由政策法规类（含政策咨询员、政工干部、党校教师、驻村干部、扶贫特岗、法治先锋等人员）、实用技术类（含技术专家、定西理工中专教师、农村专业合作社负责人、乡土人才、致富能手等人员）、道德模范类（含道德模范、乡贤榜样、身边好人等人员）、文化宣传类（含文化骨干、文化学者、文艺人才等人员）四类人员组成，组建**镇专职讲习所，根据区讲习所适时安排和下派讲习员到镇、村社开展讲习。

兼职讲习员队伍。由镇讲习所聘请镇区内外各领域专家、业务骨干等各类型专业人才担任，开展对村级讲习员的培训；同时深入基层一线开展讲习培训教育。

辅助讲习员队伍。由镇讲习所从各级党组织书记、第一书记、机关干部、驻地企事业单位负责人、退休老干部、退伍军人、先进模范人物、文化和传统工艺传承人中择优选拔优秀人才作为辅助讲习员。根据各级讲习所的课程需要就地开展辅助培训讲习。

（三）讲习方式。采取“课堂式大集中、互动式小分散”的方式分类施教。

课堂式集中讲习。讲习所组织干部群众在镇文化站参加集中培训，村讲习所组织群众到村级组织活动场所接受集中培训。村级讲习所在开展讲习前一星期，确定讲习主题、时间，组织好群众，向镇讲习所提出申请，由镇讲习所确定讲习员后统一安排讲习。

互动式分散讲习。镇、村讲习所不定时、不定点，通过群众会、板凳会、庭院会、田坎会、走村串户等形式因地制宜开展政策宣传、经验介绍、讨论交流、知识竞答；在田间地头、厂房工地等生产生活一线开展实地参观、现场教学、现场指导、农技比赛等活动。

积极创新讲习方式。各级讲习所可将农民教育培训、文化活动相结合，精心设计形式多样、特色鲜明、寓教于乐、贴近群众的讲习内容和讲习方式，确保讲习工作取得实效，将村级开展讲习活动效果较好的讲习员安排在各村进行串讲。

（四）建设方法。讲习所要按照名称统一化、方式灵活化、内容多样化、活动常态化的要求进行建立。镇上要依托现有的阵地建立覆盖本镇、村社的讲习所体系，充分利用已有的会议室、乡镇文化站、村级组织活动场所、学校、文化广场等方便群众的场所，建立新时代农民讲习所，并配备必要的电脑、投影仪、电视机、照相机、音响等教学设备。

1.成立领导小组。镇上成立以镇党委书记、政府镇长为组长，分管领导为副组长，党政领导班子、各村党支部书记为成员的领导小组。领导小组下设办公室，分管领导兼任办公室主任，并抽调专门人员负责日常事务。镇讲习所负责讲习所的总调度、总培训、总考评，建立镇上讲习员人才库。同时，各村也要设立相应机构，成立以村支部书记为组长、村主任为副组长的领导小组，并下设办公室。

2.建设两级讲习所。建设镇、村两级讲习所，统称为新时代农民讲习所。

（1）镇讲习所比照执行。所长由镇党委副书记担任，党建办主任、扶贫站站长任副所长，其他班子成员、站所负责人、驻村干部、驻地相关单位负责人为专职、兼职、辅助讲习员，组建镇级讲习员人才库。具体开展基层一线的讲习工作，定期向区讲习办和讲习所汇报工作，总结提炼好经验好做法。

（2）村讲习所由村党（总）支部书记担任所长，村主任、村监委会主任担任副所长，社长、村内乡贤、道德模范、致富带头人、合作社负责人等为成员，具体负责村级讲习活动。

规范场所布置。根据场地大小等实际做好讲习所环境布置，体现出中国文化元素，传统与现代风格相结合，格调昂扬向上、催人奋进。讲习所外墙悬挂牌子、室内张贴背景图、讲习台等醒目位置均有“新时代农民讲习所”清晰字样；讲习所内需布置和讲习所相关的标语、名言，以图文并茂的形式烘托气氛。区委宣传部统一设计讲习所外墙牌、背景图式样和讲习台字样，镇、村社制作悬挂。

四、保障措施

建设新时代农民讲习所，要建立健全让群众想听讲、能听讲、愿听讲的长效机制，坚持“五化”标准，最大化发挥讲习所功用，常态化开展各类型讲习活动，确保讲出新动能、新状态，习出新作为、新成效。

（一）阵地建设规范化。各村要高度重视脱贫攻坚讲习所的建管用，结合实际、周密部署、精心组织，务必做到“七有”，即有场地、有机构、有队伍、有标识、有流程、有氛围、有实效。坚决防止弄虚作假、作表面文章等现象，确保讲习所规范、科学、高效运行。

（二）讲习队伍多样化。按照统一要求，在全镇积极组建涵盖学校教师、农技人员、政工干部、致富能手、扶贫干部、行业专家、文化人才、乡土人才等人员为主要力量的专职、兼职、辅助讲习员队伍，多样化、多渠道择优选拔选聘优秀人才，组建一批专业队伍，提供坚实可靠的人才支撑。各村及时上报区讲习办专职、兼职、辅助讲习员名单。

（三）考核激励科学化。镇精神文明建设办公室、扶贫站负责制定考核办法，加强对建设讲习所及工作开展情况的考核评估。镇纪委要进行专项督查，并将督查结果在全镇范围内进行通报。对建设讲习所滞后，活动开展不规范、不经常、敷衍应付的，要跟踪督办、限期整改。

（四）工作推进目标化。各村要明确工作目标，细化工作措施，量化讲习数量，提高讲习水平，把握工作进度，力求讲习工作扎实开展，取得实效。镇讲习所开展讲习每月不少于1次，村讲习所每月不少于2次。建立讲习台账和讲习所管理等制度，实施“一讲一档”“一所一档”制，做好讲习档案存档备查等工作。

（五）宣传推广日常化。各村要及时发现总结讲习所建设过程中的成功做法和先进经验，通过**微政务、镇广播站等媒介大力宣传推广，形成良好的示范带动效应。

附件：1.**镇新时代农民讲习所领导小组成员名单

2.**镇新时代农民讲习所讲习员名单

         

3.**镇新时代农民讲习所讲习进度表

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