在某村三变改革入社动员大会上的讲话

                                      在某村三变改革入社动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开**村“三变”改革入社动员大会，要说的是关于农村改革的问题。参加会议人数超过了300人，其中**村有144户群众代表参会，占全村总户数178户的81%，对于**村来说，全村人聚在一起开这样的群众会，近三十年来很少有。今天的会议不仅是**村“三变”改革的会议，也是秦亭镇19个村开展农村“三变”改革的第一场群众大会，会后其他18个村都要开好这样的大会。

从去年8月开始，我县按照省市安排，在全县开展“三变”改革试点，**村作为全县34个试点村之一，已经做了大量前期工作。8月10日，我和几名同志在**村来调研了解情况，发现我们在推进“三变”改革中存在许多问题，最大的问题就是没有开群众会。农村改革的主体是我们的农户、是我们的农民，精准扶贫精准脱贫最重要的对象是我们的建档立卡贫困户，我们所有的工作如果和群众不见面、不商量，或者只征求了个别群众的意见，甚至村“两委”、驻村帮扶工作队坐在办公室里空想、捏造，“三变”改革就行不通，所以说，这个大会必须要开。为此，我们在**村上及时梳理了工作推进中的一些突出问题，制定了“三变”改革工作流程，指导全县260个行政村的“三变”改革工作。这几天，驻村工作队和村“两委”班子不休息、不停顿，一鼓作气压茬召开了3次联席会议、1次党员大会、1次方案征求意见会，讨论制定了村上的“三变”改革工作方案，完善了合作社章程。昨天，帮扶队员入户又给大家宣讲“三变”改革和合作社成立的政策，把什么是“三变”改革、为什么成立合作社、成立合作社干什么等大家很关心的问题，都作了宣讲。今天，我们把大家召集起来，主要的目的和任务，就是要表决通过村上的“三变”改革方案，把商量好的事情定下来，把思想行动统一起来，扎扎实实推进村上的“三变”改革。

此前，我在多次接触村干部和个别群众时深深感到，不少群众对“三变”改革、成立合作社、发展以合作社为载体的村级集体经济还有模糊认识。不仅村干部和群众认识模糊，一些县级领导、部门主要负责人和乡镇党委书记、乡镇长也不知晓，有的对“三变”改革不了解、不清楚、不明白；有的产生了茫然无所适从、从旁等待观望等现象；甚至一些群众心里很恐慌，尤其是踏踏实实种地的农户更恐慌，认为“三变”改革好像是要收我们的地，把大家重新带到大集体时代去了，心底里产生了消极抵触心理，出现这种问题的根本原因是没有面对面给大家把政策讲清楚。

“三变”改革是一项农村重大改革。凡是农村重大改革，农民都是主体，都是主角。如果失去农民主体的配合，如果农民群众不唱主角，再好的农村改革，就落不到农民心上，落不到农户家里，落不到农村大地。一句话，我们的“三变”改革，必须从全方位让农民知情，打心眼里让农民乐意；反之，农民不知情、不接受，这场改革就无法搞、搞不好。

正因为如此，如何把大家的模糊认识擦干净，把大家的恐惧心理消除掉，把大家的思想认识拨端正，把大家的精神动力鼓起来，进而让大家明明白白搞“三变”、清清楚楚搞“三变”、情情愿愿搞“三变”、高高兴兴搞“三变”、争先恐后搞“三变”，是一个至关重要的问题。

今天，我重点想给大家讲清楚的，也就是这样四个关键问题。

第一个问题：我们为啥搞三变？

部分群众已经知道，“三变”就是“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。这是由贵州六盘水的农民群众，为了在市场经济大潮中抱团取暖发展产业、过上更加幸福美好新生活，在发展产业的过程中用他们勤劳的双手、智慧的头脑、生动的实践“发明创造”出来的，最初的说法是资源转资产、资金转股金、农民转股民，后来由习近平总书记将“转”字改成“变”字，只一字之差，意义却大不一样。“三变”改革作为农村改革的一个主要抓手，其目的有两个，一个是要助力脱贫攻坚，一个是要推动产业兴旺、实现乡村振兴。2015年11月27日，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，要通过改革创新，让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来，让资源变资产、资金变股金、农民变股东，让青山绿水变金山银山，带动贫困群众增收。从此，“三变”改革登上了农村改革和时代发展的舞台。2017年中央“一号文件”指出，从实际出发探索发展集体经济有效途径，鼓励地方开展资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革，增强集体经济发展活力和实力。2018年中央“一号文件”指出，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。每年中央的第一个文件，是关于农村发展、农村改革、农村稳定、农村繁荣的文件，是事关我们几亿农民的重要文件，体现了党中央把农业农村农民问题作为所有工作重中之重的政治行动和政治态度。今年6月，党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中，再次提出“积极推动贫困地区农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，制定实施贫困地区集体经济薄弱村发展提升计划，通过盘活集体资源、入股或参股、量化资产收益等渠道增加集体经济收入。”至此，“三变”改革这项重大制度创新上升到国家战略层面，成为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施乡村振兴战略的“助推器”，成为实现农业强农民富农村美的“催化剂”。

我们还要充分认识到，农村“三变”改革，是一场农村生产方式的大变革，是要让农村“沉睡”的土地资源醒过来、活起来。但是，这场与农村家庭土地联产承包责任制一样重要的农村改革，决不是要把农村的土地收起来，决不是要回到人民公社那样的大集体时代去，这一点大家一定要清楚。大家知道，土地是农民最基本的生产资源，是大家最重要、最可靠的生活保障。1978年11月24日，面对连年饥荒，群众吃不饱肚子的严峻现实，安徽省凤阳县小岗村18位村民，冒着触犯“人民公社、生产大队、生产队”三级所有和队为基础的人民公社体制，冒着坐牢杀头的风险，秘密签订了分田到户的决定，并在协议书上郑重地按下了一个个红手印。从此，这18位农民拉开了建立“土地所有权归集体、使用权由农民所有的统分结合、双层经营”的农村家庭土地联产承包责任制，也就是实行“包产到户”的序幕。改革开放40年来，特别是1992年党的十四大明确提出“建立社会主义市场经济体制”以来，改革开放全面展开，我国经济发展进入了持续的高速增长轨道，广大农村发生了翻天覆地的变化。但是，与市场经济的高度集约化、精细化要求相比，一家一户的农业生产经营规模小、成本高、抵御市场和自然灾害风险能力弱，不仅不能适应新的发展形势与要求，让农民朋友在土地上增收致富奔小康，而且导致了愈演愈烈的土地撂荒问题，就我们**村来说，至少有一半的土地撂荒。

为解决这些问题，推动农村一二三产融合发展，中共中央办公厅、国务院办公厅在2016年印发并实施了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，将原来农村土地承包经营权设为承包权和经营权。党的十九大强调，“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”。第二轮土地承包2027年就到期了，距离到期还有9年时间，到期以后再延长30年，也就是将土地承包期限延长到了2057年，这期间谁都不能调整土地，这一重大决策真正让大家吃了一颗“定心丸”。我们现在搞的“三变”改革，是有明确的政策前提的。这个前提就是，土地所有权是集体的，所谓的集体不是村党支部或村委会，而是我们村这个178户的大家庭，每一户、每个人都是这个集体经济组织的成员，大家的土地承包权到2057年还是大家自己的。我们只是在尊重大家的“土地主人”和发展意愿的前提下，把大家的土地经营权入股到合作社，让合作社带领大家进行规模化、产业化生产，让大家成为“土地主人+职业农民+股份农民”，给大家创造出每家每户独自难以实现的土地租金收益、务工收益和股权收益等新的收益。

广大农民朋友需要放心的是，我们的“三变”改革，不仅是继承了农村家庭土地联产承包责任制中大家的土地承包权，而且落实了农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”中放活土地经营权的政策，是一个让大家的法定权利变为法定效益、帮助大家开辟增收致富门路的重大举措。简单的说，大家的承包地，你的还是你的，大家的承包权，你的还是你的，而且还颁发了农村土地承包经营权证书，现在就是要解决有权利、无利益，地荒了、没效益的问题。大家决不能错误地认为，“三变”改革是要开历史的倒车，又要搞合起来、收起来，把大家带到大集体时代去了，更不能因之而产生“恐慌”问题、“等等看”问题！我们党始终坚持以人民为中心的发展思想，一切都为老百姓着想，因此，大家要从思想上消除顾虑。

第二个问题：为啥成立合作社？

“三变”之后，我们面临的问题，就是由谁来变？一家一户往哪里变、该怎么变？对此，中央和省市县的工作部署，全国各地的大胆探索，都进行了明确的安排、做出了响亮的回答。这就是，要成立“党社联建”的农民专业合作社，由村党支部和合作社共同组建，把一家一户的农民群众组织到合作社里来，靠合作社来选产业、定方向，靠合作社来实现“三变”目标，靠合作社来给大家多挣钱、多增收。大家也要相信党支部，党支部是党中央领导下的最基层的一级组织，党中央的政策要靠党支部落实给大家。

从合作社的根本性质来讲，这是农民自愿组建的村级集体经济组织。本来，这个对接市场的村级集体经济组织，就是由农民自己发动组建的。组建的目的就是要适应市场经济、要闯市场经济、要从市场经济中获取更多的收益，从而促进我们的脱贫，到2020年全面实现我们的小康，大力提升我们的生活质量，并为下一步实施以“产业兴旺”为重要标志的乡村振兴战略，到2035年基本实现社会主义现代化，奠定一个良好基础。无论从鲜活的实践经验来看，还是从严谨的理论层面来讲，我们的合作社必须是“股份制合作”的合作社，这是合作社带领大家“同创市场、共担风险、互利共赢”的鲜明要求，也是千家万户对接市场机制、发展特色产业、促进全面增收的鲜明要求。

而现在，由于农民群众对市场经济的认识还不够，发展市场经济的意识不强、信心不足、干劲不大，不主动去思考如何在市场经济条件下、如何在潮起潮落的大市场中去变活自己的权益，让自己的权益变成自己的增收渠道、变成自己的家庭收入、变成让自己过上好日子、过上富裕日子的源头活水。

我可以向大家做出保证的讲，我们搞“三变”改革也好，组建合作社也好，就是要让一家一户把看不见的好处能看见，把得不到的好处能得到，让种种的好处来鼓起我们的钱袋子，而绝不是要给大家添麻烦、造损失。如果我们的“三变”改革和组建合作社是要给大家添麻烦、造损失，我们完全可以不做。同时，大家也要认识到，正是由于大家不认识、不主动、不参与，才让我们很着急、才让我们的工作很被动，本来就是一件我们做引导、大家主动干的事，现在却要让我们来很费劲的推着大家干、“扶”着大家干。今天我们开这个大会就是要给大家做思想工作，如果大家还无动于衷，这就像咱们都讲的话，“老天爷下馒头、你不张口咋办？我们要给你喂蜜，你不张嘴让我们咋办？”，这样肯定不行。从落实政策的角度来讲，我们也要推着大家适应这项工作，根本目的是让大家奔小康，让大家的生活过的更好。更何况，从省市县的工作部署和时限要求来看，由于大家的思想认识不到位、参与配合不到位，我们的这项工作目前进展慢、很被动，这也与我们的驻村帮扶工作队、村“两委”和乡镇党委、政府的工作不力、宣传不到位有关系。无论从哪个方面来讲，现在已经到了大家必须争先恐后动起来的紧要关头。

第三个问题：大家凭啥信我们？

首先，大家要知道。中国共产党是我们劳苦大众的党，是为劳苦大众打江山、谋幸福的党。党的十九大报告明确指出，我们中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。回顾我们党的97年奋斗历程，我们党推翻了三座大山、实现了民族解放，改写了中华民族和中国人民灾难深重的屈辱历史，实现了千百年来广大农民“耕者有其田”的梦想，让中国农民真正和首次成为了土地的主人！新中国成立后，我们党在社会主义康庄大道上艰苦探索，在一穷二白的基础上孜孜以求地解决人民群众的温饱问题。在大集体时代的波折后，全面实行农村家庭土地联产承包责任制，极大调动了农民群众的生产积极性，在短短的数年之间，我们的温饱得到极大解决。随着改革开放的持续推进，中华民族和中国人民实现了从站起来到富起来、到强起来的历史性变革，我们大家的日子发生了翻天覆地的变化，一天比一天好起来了。而生活越来越好了，大家却把土地撂荒了，主要是农民外出打工挣钱不愿种地了。现在我们搞“三变”改革，就是要把大家的土地盘活利用起来，让这些土地都有收益。

可以说，我们伟大的中国共产党，该为人民打江山时就上战场，该为人民谋增收时就闯市场——这是由我们的理想信念和奋斗目标决定的；这在任何时候，都是理直气壮的！

上面，我说了这么多，就是想告诉大家一个真理：我们党做的每一件事，目的就是要实现自己的初心和使命，就是要让人民群众过上好日子，让中华民族实现中国梦。实现这个伟大的梦想，不是大摇大摆、敲锣打鼓就能实现的，还需要我们奋力拼搏，撸起袖子加油干，才能实现。我们过去、今天、将来所作的每项工作，都是党的号召、党的安排、党的部署。尤其是我们今天搞的“三变”改革，是我们全党核心、人民领袖习近平总书记高度关注和殷切期望的，更是我们党连续两年用“一号文件”来安排部署的。所以，大家要从坚定对党的无限信仰的高度，从跟党走、听党话的高度，充分信任我们党作出的重大决策，充分信任我们基层组织对以习近平同志为核心的党中央和党的重大决策的绝对忠诚。

我们全县有18个乡镇260个行政村1028个自然村，村村的情况不一样。坦诚地说，要把党的各项方针政策，不折不扣地落实到广大农村和千家万户，各地的实际情况很复杂，各地的群众基础有差异，各项工作的结合点上都需要去探索，不可否认，我们在具体抓落实当中，有时也走了一些弯路，让我们的部分群众，对我们的基层干部和基层工作产生了一些误解，甚至失去了一定的信任。比如像这样的群众会，多少年来也没有开过几次，没有好好听取大家的意见，致使我们在推动新的工作时，需要投入大量精力，需要去做大量工作，才能赢得群众的信任，争取大家的支持。如果所有的工作都是大家坐在一起商量，选出的群众代表能让大家信任，所有的村务都向大家公开，那么，干什么工作大家都能一呼百应，任何工作都能够干好。

就拿我们今天全力推进的“三变”改革来说，我们也一直在思考和破解一个绕不过去的问题：这就是群众拿什么来信任我们？我们也清醒地知道，不少群众的心理，有解不开的心结，有拆不散的疑团。“三变”改革能不能落地见效？能不能给大家带来好处？到底能给大家带来什么样的好处、多大好处？任凭我们现在怎么说，对大家来讲，还是要眼见为实，做的好了大家才跟上干。反过来，对我们来讲，不仅要说清楚、说明白，更要干扎实、出成效。今天，我们在**村开这个大会，就是要打开大家的心扉，激发大家的动力，和大家共同商量着办好全村的事情。

对此，我可以这么来保证。请大家看一看、想一想。自从咱们**村被列入深度贫困村之后，自从县委办来帮扶**村后，自从我作为包乡领导来到**村帮扶后，**村的水泥路和产业路是不是拓宽了？巷道是不是硬化了？通自然村的水泥路是不是修通了？村容村貌和产业发展是不是变好了？如果大家不否认这些实实在在的变化，如果能从这些眼见为实的工作中信任我们，那么，就请大家跟着我们一起撸起袖子加油干。

同时，我还很想给大家说说。咱们村上的大学生村官武媛同志，作为一名去年刚刚毕业的90后女大学生，每月工资不到3000元，每天帮着大家种架豆、摘架豆、卖架豆，还有镇上包村的科级干部汪茂才、第一书记蔡虎强和村组干部一道，忙着为大家发展产业，相信大家都看在眼里。试问大家，你们的子女儿媳能这样干吗？咱们石屲自然村的富贵同志，他是一名架子工，到外面打工一年少说也能挣一万多，但他为了带着大家脱贫致富，才当了一年能挣5200元的小组长。尤其是我们的老支书白过生同志，起早贪黑为大家抓生产、搞销售，为了让大家增收脱贫拼上了身家性命！他们虽然都是在努力干好自己的本职工作，但是，他们代表了我们驻村干部和村组干部的精神状态、工作作风，代表了我们的一颗赤子之心、一片赤诚之情！

我坚信，事业的伟大不仅在于目标的壮丽，更在于过程的壮丽；生活的美好不仅在于享有的丰富，更在于经历的丰富。我坚信，只有大家相信我们的干部、支持我们的干部，让我们的干部带着大家一起搞“三变”、闯市场，他们就一定能带着大家闯出一条脱贫致富路，就一定能够创造更加美好的生活。

第四个问题：大家到底怎么干？

打开窗子让空气对流，打开大门让天地广阔。站立时代潮头、迈着坚实步伐，在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展。创造美好生活，就要迈过“进一步发展”绕不开的坎。立足新的时代条件，打开新的发展空间，闯出一片新的天地，需要我们跨越横亘在前进道路上的一道道沟坎、一个个险滩。同样，“三变”改革要落地见效，要迈过沟坎险滩，靠的依然还是广大党员干部和群众的苦干实干。

广大群众要积极参与，把土地、牛羊、蜜蜂和扶贫到户资金、“六大产业”资金、互助资金等资产资源入股合作社，在合作社务工的劳务收入也可以进行入股，通过多种方式入股，带动大家增加更多的收益分红。比如土地入股，租金保底，再按收益分红；资金入股，本金保底，最少10%的分红，即入股1万元，至少分红1000元；土蜂、牛羊都可以折价入股，农户入股只赢不亏。同时，大家还可以通过外出打工等多种渠道实现增收。

广大村党支部书记和村组干部、合作社理事会和监事会成员，是我们“三变”改革的“火车头”，要真正解放思想，大胆创新，按照工作方案和工作流程，扎扎实实、规范运营好合作社。第一书记要充分发挥好年轻有知识、工作有闯劲的优势，全身心投入到农村“三变”改革中，当好村书记的参谋助手，在这个历史变革中当弄潮儿、搏击者，以优异的工作成效擦亮人生底色。第一书记的工作很重要，如果自己都稀里糊涂，怎么能把政策给群众讲明白，因些一定要加强政策理论学习。帮扶单位负责人要利用一切帮扶资源和部门优势，在产业基地建设、规范入股入社、加强与子公司对接、拓宽销售渠道等方面给予第一书记和帮扶村更大的支持，真正把帮扶单位的责任落实到位。帮扶干部要带着感情、带着责任落实“扶贫工作日”制度，切实履行好产业脱贫指导员责任，全力配合第一书记和村“两委”班子开展好“三变”改革各项工作，动员帮扶户参与到“三变”改革中来，通过入股获得分红收益，实现稳定脱贫。尤其针对没有劳动力外出务工的未脱贫户和收入不稳定的脱贫户，要全力积极动员以土地、劳动力、自有资金、产业扶持资金、扶贫项目入股合作社，精心算好每一项入股的分红收益，通过“保底分红+利润分红”确保年人均纯收入达到当年脱贫标准。秦亭镇副科级领导干部是“三变”改革的中坚力量，要不等不靠、主动作为，带领好包抓村组创造性地开展工作，全力确保“三变”改革各项工作任务落地见效。乡镇各站所负责人都是副科级干部，也要高标准要求自己，学习好政策，发挥好作用。秦亭镇党政主要领导是全镇“三变”改革的第一责任人，肩负的责任重大，大家干的怎么样，与你们的领导指导有直接关系;要把更大的精力投入到“三变”改革中，统筹抓好工作推进，及时研究解决突出问题，确保这项改革始终沿着正确方向推进。县脱贫攻坚“一户一策”督导组，要通过现场观摩体会今天的动员大会，领会把握好大会的精神实质，按照县委、县政府分管领导的具体安排，以已经下发的《**县农村“三变”改革工作流程》为重点，

按照“4个阶段、8个步骤、31个环节”，扎实开展督促检查。包乡县级领导要认真落实好“131”工作法，及时深入村户督促指导“三变”改革工作，对发现的问题，该拍板的要及时拍板，该解决的要认真解决，该服务的要尽心服务！

紧握奋斗之桨，高扬奋斗之帆，大家必须要走好自己的路，做好自己的事——我们忙碌在工作岗位上的每个党员干部，要不忘初心、牢记使命，坚定理想信念，增强“四个意识”，带头撸起袖子加油干，敢作敢为，善作善为，面对艰巨任务冲锋在前，面对艰难险阻奋战在先，以实际行动传递信心和信仰、凝聚奋进的力量。我们耕耘在田间地头的每个农民，要积极投身到“三变”改革和乡村振兴的火热实践中来，始终保持脱贫致富奔小康的劲头，扎根沃土、热爱农业，学习技术、熟悉经营，用辛勤的汗水浇灌希望的田野，用勤劳的双手建设美丽的家园。我们拼搏在市场大潮中的合作社，要坚守实业报国、实业兴国的追求，立足主业、专注品质、追求卓越，始终敬畏契约和信用，勇于承担肩头的责任，在市场中敢闯敢试、勇搏激流，在发展中实现价值、回报群众、奉献社会。我们有幸参与这场大变革的每个同志，要做到“四学八干三责一廉”。“四学”即：学习习近平总书记关于扶贫开发工作重要论述、学习中央和省市县“三变”改革政策要求、学习各项业务知识、学习农业法律法规和实用技术。“八干”即：帮扶单位负责人住下干、各级干部走动干，大家开会商量干、深入田间地头带着干、研究市场精准对接干、解决问题领着干、鼓舞士气引着干、倡导新风高兴干。“三责”即：落实好六级干部包抓村户的脱贫责任体系，落实好各级干部推动“三变”改革的工作责任，落实好帮扶干部的产业发展指导员责任。“一廉”即：保持清正廉洁本色，把清白做人、明白做事贯彻在各项工作始终，决不能视群众的大事为儿戏，决不能让不廉洁、不公正、不公开、搞暗箱操作的行为伤了大家的心、坏了我们的事。对这方面的问题，县纪委监委要一查到底。

最后，我衷心希望，广大干部群众和各级各部门立即行动起来，以“有风有雨是常态，风雨无阻是心态、风雨兼程是状态”的宽广胸怀，以“历经风雨才能见到彩虹，闯过关隘才能一马平川”的“行动哲学”，让我们的“三变”改革点上破题、面上开花、整体推进！让我们在这个伟大的时代和广阔的天地，激荡一种无坚不摧、无往不至的磅礴力量，迈出一串奔向美好生活的脚步，闯出一条春华秋实的“三变”之路，建设一个携手冲刺全面小康、同心打开乡村振兴壮丽篇章的美好家园！祝愿我们的**村，在开展“三变”改革、加快脱贫攻坚、实施乡村振兴战略中，变得越来越美丽，祝愿全村的178户群众家家繁荣、家家和谐、家家幸福。

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