浅谈对基层理论武装工作的思考

浅谈对基层理论武装工作的思考 

近年来，基层理论武装工作越来越引起重视、越来越得到加强。特别是党的十九大以来，习近平总书记着眼坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦，对加强国防和军队建设作出一系列重要论述，鲜明回答了在世界形势发生深刻复杂变化、我国全面建成小康社会进入决定性阶段新的历史条件下，建设一支“召之即来、来之能战、战之必胜”人民军队的重大课题。这些年，基层理论武装取得了显著成绩，但当前基层理论武装工作还面临着一些新情况、新问题、新矛盾，是值得我们每一位基层武装干部思考的问题。

一、当前基层武装工作现状

近年来，基层武装工作在各级人武部党委及同级党委的正确领导下，严格贯彻党管武装工作制度，加强党对武装绝对领导，积极探索基层武装工作的特点和规律，不断完善和改进工作方式，武装工作取得了新的成效，主要体现在：一是武装机构编制健全；二是设施建设逐步规范；三是民兵训练相对落实；四是民兵作用发挥较好；五是日常工作完成圆满。

二、当前基层理论武装工作存在的问题分析

1、专武干部队伍建设短板明显。主要表现在三个方面：一是专武干部认识存在误区、荣誉感不强。据不完全统计，70％的专武干部认为基层武装部的全部工作就是征兵，缺乏应有的政治荣誉感和工作位置感；二是民兵整组建设缺乏针对性、有效性。由于适合指标要求人员以及优秀青壮年大多外出务工，客观现实问题给编实民兵队伍上带来不少困难，不同程度出现有名无兵现象。同时，偏远乡镇专武干部队伍整体年龄偏大、结构失衡，很难适应武装工作特别是组织民兵和自身军事训练的要求。

2、武装工作经费保障机制尚待健全。主要体现在两个方面：首先，武装工作经费保障机制较为落后。一直以来沿用的“任务申请、临时安排、事后报销”的保障方法，导致不少乡镇特别是一些偏远乡镇，出现了武装部长或民兵营长垫支征兵开支、事后长时间拖欠的现象，严重影响工作正常开展，挫伤专武干部的工作积极性。其次，民兵预备役队伍“养用一致”矛盾突出。主要是平时根本没有经费用于“养训”、急时需要依赖、事后没有补贴，不能按规定完成训练任务，没有在重大演训任务和抢险救灾后及时发放补贴，影响了民兵参训参演、参与应急行动的积极性。

3、党管武装工作落实发展不平衡。主要存在“三个不平衡”：党委重视程度不平衡、党管武装制度落实不平衡、工作开展水平不平衡。党委领导重视的发展比较好，不重视的明显落后；基层武装部长及专武干事懂行的落实比较好，不懂行的干不到位；中心城镇和经济相对富裕镇（街道）的落实相对较好，偏远或经济相对落后的镇（街道）落实较差。

4、武装干部自身面临的问题。客观上，基层武装工作属上层军事机关及地方党委政府双重领导，由于基层乡镇工作繁重，专武干部往往身兼多职，易造成专武不专、主业不主的格局；主观上，个别专武干部在武装工作业务钻研上下功夫不够，易导致军事业务熟悉程度、民兵活动组织水平、与中心工作相结合的能力等方面与新时代武装工作面临的需求出现差距。

三、加强基层武装工作的建议

1、增强抓建基层武装工作的责任感紧迫感。强大的国防力量是促进经济社会和平发展的根本保证，基层武装工作是国防建设的末稍工作。因此，应进一步加强基层武装工作的重视力度，如同抓脱贫攻坚以及各项重大工作一样，把武装工作始终列为党委政府重要议事日程，保证国防动员、民兵整组、民兵训练等各项工作落到实处，并搞好跟踪问效，方能保证基层武装工作不断取得新的成效。同时，要强化基层领导干部专武素质。坚持每年组织专武业务培训，利用乡、村、组三级干部党技校培训、村“两委”干部会议、民兵连长例会、民兵整组等时机，强化民兵思想政治教育，持续提升各级领导干部的懂武、专武水平。

2、切实提高基层武装干部的能力素质。武装干部是武装工作的具体落实者，自身能力素质制约着工作质量。因此，在加强专武干部的选拔配备基础上，上级军事机关应加强必要的专武干部培训，学习新的军事常识、政策法规、业务技能及国防形势，增强专武干部的综合素质；专武干部应不断加强岗位练兵，各基层武装干事要经常学习阅读新的国防报刊，不断增强业务知识及综合协调能力,达到武装工作与经济建设中心工作相结合、相促进的要求。

3、改善基层武装工作环境。要切实落实改善基层武装工作环境。一方面，统一经费保障。武装工作经费统一纳入镇级财政预算，并结合经济发展建立增长机制。另一方面，设立专武干部岗位津贴。结合自身财政实际进行科学论证，给专武干部发放数额合理的特殊岗位津贴，能有效调动专武干部工作积极性。

4、切实做好每年度年征兵工作。坚持“三强化”确保将此项工作落到实处。一是强化领导，确保工作圆满完成。乡上成立征兵工作领导小组，明确任务，责任到人；二是强化宣传，营造良好氛围。各村（居）充分利用二级广播、横幅、标语等形式广泛宣传，努力形成人人拥军、积极参军的良好氛围；三是强化监督，严明纪律。各基层乡纪委负责对整个征兵过程进行全程监督，公布举报电话，对任何违纪违规行为一经查实，坚决严惩，绝不姑息，确保征兵工作公平、公正、公开、透明。

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