城中区教育局工作落实情况汇报

城中区教育局工作落实情况汇报

城中区教育局

（2018.11.13）

各位领导：     

                                                                                 

根据会议安排，现将城中区近年来年教育工作情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

近年来，在区委区政府和省市教育部门的坚强领导和有力指导下，区教育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大及历次全会精神，围绕统筹“五位一体”总体布局和协调“四个全面”战略布局，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”战略部署，落实落细落小“两个绝对”具体化重大要求，按照《全国教育工作大会》及中央、省、市《关于推进全面深化新时代教师队伍建设改革实施意见》精神，始终做到“九个坚持”凝合力、“五个搞清楚”向心力、深化改革谋发展，以立德树人为根本，以教育现代化为主线，以优质均衡发展为主题，以强化教育治理体系和能力建设为保障，加大创新驱动力度，深化教育改革，提升教育品质，在“幼有所育、学有优教”上取得新进展，努力破解新时期人民群众日益增长的美好生活需要和教育发展不平衡不充分之间的矛盾，为实现中区教育目标由“教育大区”向“教育强区”迈进发挥关键支撑作用。

一、工作措施

——党建德育方面：

（一）坚持和加强党的全面领导，推进师德师风建设

1、加强党的全面领导。忠实践行“两个绝对”具体化，深化学习教育。全区教育系统紧密结合推进“两学一做”学习教育制度化常态化，扎实推进“两个绝对”具体化工作，以读书分享、新时代讲习所等为载体，将全面从严治党要求落实到每个党支部和教师党员，把党的政治建设摆在首位。注重选拔党性强、业务精、有威信、肯奉献的优秀党员教师担任学校专职副书记，实施党支部书记“双带头人”培育工程，定期开展教师党支部书记轮训。注重固本强基，夯实基层基础。以“红烛先锋341”党建品牌为引领，纵深“年初相约话党建”“年中观摩看党建”“重温入党入团誓词”等主题党日活动，增强党的组织活力。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，西路军精神等红色教育资源、“端午节”等彰显青海地域文化传统节日及教育部对新时代教育的重大要求，引导党员教师增强“四个意识”，争做“四有”好教师的示范标杆。以教育改革与发展先行试验区及“1+6+N”党建联盟为平台，将骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。

2、提高思想政治素质。坚定信仰，确保“躯体”健康。加强理想信念教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导教师准确理解和把握社会主义核心价值观的深刻内涵，增强价值判断、选择、塑造能力，带头践行社会主义核心价值观，进一步筑牢广大教师理想信念之魂，打好“政治基础题”。多管齐下，确保“生命”旺盛。通过集中培训、固定党日、世界读书日、“讲好我的教育故事、写好中区教育田园诗、书写自己的精彩”、观看警示教育专题片等活动，引导广大教师充分认识中国教育辉煌成就，将“不忘初心”在新时代坐标中提高高度，让“承担历史使命之责，答好时代必答题”落实落细于教育教学工作之中。持续用力，确保“灵魂”不朽。通过将“三会一课”、专题讲座及学习讨论等活动常态化，确保习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心入行，增进广大教师政治认同、思想认同、情感认同。

3、弘扬优良师德师风。聚焦关键，拧好“总开关”。印发《城中区教育局师德师风检查制度》《城中区教育局师德师风考评办法》，推动师德建设常态化长效化，对师德失范者形成制约作用。成立以局党组书记、局长为组长、副局长及各科室负责人为成员的教育教学规范化专项治理小组，加大信访查处及有偿家教专项整治活动力度，推动师德师风进一步好转。挺纪在前，念好“紧箍咒”。创新师德教育，完善师德规范，以师德师风警示教育大会、聆听检察院法官以案释法等活动为载体，营造风清气正育人环境，引导广大教师争做“四有”好教师，推动教师成为“四个引路人”。奖优罚劣，激活“一池水”。强化师德考评，体现奖优罚劣，推行师德考核负面清单制度。以教师节表彰为契机，发掘师德典型、讲好师德故事，加强引领，注重感召，弘扬楷模，形成强大正能量。

4、加大核心价值观建设，促进道德养成。坚持把社会主义核心价值体系教育、“四爱三有”主题教育活动与课堂教学、学校文化建设、中小学道德实践活动紧密结合起来，通过团课、少先队活动课、实践体验等方式，激发学生爱国情感：如举办清明节“网上祭英烈”活动、组织开展“学雷锋志愿服务活动”、“青海高原好少年”、“新时代好少年”评选等活动，评选出81名“城中区高原好少年”，并向团市委推荐5名事迹突出的少先队员参评“青海省高原好少年”；评选“新时代好少年”5人，引导未成年人学习身边榜样，培养良好道德行为习。依托学校阵地和爱国主义教育基地、道德讲堂、红领巾广播开展教育实践活动；借助城中区教育局微信平台开展“四爱三有”好少年唱支童谣给您听”优秀童谣展播活动、“动听中区”朗诵展示等活动，引导全区少年儿童在实践中牢固树立社会主义核心价值观。

5、开展“四爱三有”主题教育。倡导全区教师结合党建思政工作、教育教学工作、生态德育工作和校园文化建设等工作。结合清明节、三八妇女节、六一儿童节、国庆节等节日，广泛而深入地开展“四爱三有”主题教育。引导广大教师热爱领袖、热爱党、热爱祖国、热爱青海，争做有理想、有担当、有本领的人民教师。健全学习机制，创新学习方式方法，将“四爱三有”教育融入思想指直接与和德育教育当中。引导广大教师进一步听党话、感党恩、跟党走，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

——学前教育方面

6、引培结合，迸发创新活力。补齐农村学前教育人才“短板”。截止目前，城中区现有幼儿园55所，其中民办幼儿园45所，集体办园2所，公办园2所，教师686人，在园幼儿9650人。为了幼儿园的均衡发展，区教育局充分发挥省委、省政府机关幼儿园、西宁市第一幼儿园、城中区保育院等优质园的示范引领辐射作用，加大学前教育师资培训及内涵建设力度。夯实学前教育基础。建立8个学前教师培训实践基地，选派14名民办幼儿园园长赴扬州大学、首都师范大学参加培训；派出27名幼师参加西宁幼儿教师基本功户外教学展示观摩学习。2018年上半年，设立城中区教师培训中心、青海省人民政府机关幼儿园、青海省委机关幼儿园、西宁市第一幼儿园等8个单位（机构）为城中区学前教育教师培训实践基地，按植根本土、统筹安排、分层推进的发展思路，强引领、优体系、补缺板和促师资。消除“小学化”倾向。坚持以游戏为基本活动，防止和纠正“小学化”倾向，探索引入第三方评价机构推进学前教育管办评分离，有效促进保教质量提升。

——义务教育方面

7、严格“四统一、一覆盖”，促进教育优质均衡发展。为加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一，“两免一补”政策城乡全覆盖。为了让乡村教师留得下、教的好，城中区对乡村学校实行“五个倾斜”政策，一是教师补充向农村倾斜，近三年新教师及交流、支教到农村学校的占比分别达42%、36%、5.7%；二是收入分配向农村倾斜，落实乡村教师生活补助，制定《城中区教育系统发放乡村教师生活补助实施方案》，全年投入资金105600元，按照每月400元的标准，给教学点22名教师进行补助；全年投入资金1346400元，按照每月340元的标准，给城乡结合部的逸夫小学等5所学校330名教师给予补助，保持乡村教师队伍的稳定。三是职称评定向乡村倾斜。近两年全区评定的高级教师中农村教师占比分别为84 %，四是专业培训及先进表彰向农村倾斜，在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜，依托教育改革与发展先行试验区、中层干部拔节工程、墩苗工程、2+n专业技术人才培养及西部农牧区卓越小学全科教师培养等载体，进一步优化乡村青年教师发展环境，加快乡村青年教师成长步伐。

8、构建集团化办学新格局。积极落实全市集团化办学工作，十一中、八中、一中三大教育集团以“四互四共”为模式，以“从辐射推广走向合成再造、从基本均衡走向优质均衡、从公共管理走向公共治理”为思路，积极探索城乡学校在学校管理、办学质量、教师发展、学生成长等方面均衡发展的路径，充分发挥优质教育资源的辐射、示范和引领作用，逐步提升城乡教育均衡发展水平。2018年以来，三大教育集团共开展24次教育教学及党建联盟活动，扎实开展期末测试检测及学科教育教学质量分析、小学语文观摩及“全景式数学教育”“读写教室”及师资队伍培训等系列活动。

9、推进“校际联盟”互助体系，提升薄弱学校质量。一是进一步推进“城乡教育牵手”工程。为进一步落实城乡教育一体化建设，逐渐缩小全区城乡教学界限，不断促进薄弱学校的发展，通过健全“校际联盟”帮扶机制，辐射带动，资源互补。6个校际联盟已组织开展多个学科的集中培训及教学研究活动20余次，涉及备课、教师培养、社团活动等多个领域，囊括个人成长、学科发展、同课异构等多项内容，已逐步形成捆绑式联动发展的趋势。二是加大薄弱学校教师培训力度。聘请学科专家进行专业引领；发挥区教研室教学指导的功能和“成长中的名师团队”的辐射、带动作用，持续开展送教下乡活动，提高农村教师专业素质，提升农村学校教育教学质量。

10、加强师资配置，助推均衡发展。一是提升待遇保障，引贤入教。2018年7月，通过公开招聘68名中小学区招代课教师，缓解各校师资不足的压力。政府购买服务，发挥学校少年宫硬件资源优势，聘用30多名有资质的校外专业培训机构人员，实施音、体、美专业社团教育，缓解教师结构性缺编。二是实施乡村教师支持计划，促师重教。健全《城中区教育系统发放乡村教师生活补助实施方案》，严格按照标准进行补助。在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向乡村青年教师倾斜，加快乡村青年教师成长步伐。三是加大交流轮岗力度，提升均衡发展水平。通过区域内教师交流支教人数为67名，交流轮岗比例达到教师综述的10%，其中骨干教师交流不低于20%，有效地整合了城乡教师资源，促进了城乡教育共同协调、均衡发展。

11、提升办学品质品位，逐步消除“择校热”“大班额”现象。一是促进义务教育均衡发展，缩小学校教育差距。坚持从整体提高学校办学水平和教育教学质量为根本出发点，以学校内涵发展为手段，以扩大和优化教育资源为载体，在硬件完善、管理体制、学校布局、教育结构等方面进一步完善城乡、校际间的均衡配备。不断加大校际间捆绑发展工作力度，将优质教育资源向更大范围内辐射，有效分散辖区热点学校的入学压力，缩小学校教育水平发展差距，为消除大班额奠定基础。二是严格执行学籍管理制度，强化招生入学纪律。坚持义务教育阶段学校划片就近免试入学的原则，坚决遏制“择校”和“变相择校”行为，从起始年级就严格将班额控制在规定范围之内。建立健全专项目标考核制度，将消除大班额纳入政府、教育行政部门和学校考核体系，明确责任、强化目标，通过追责问责机制的建立，为切实控制班额提供制度保障。三是挖掘现有教育资源，防止大班额不断出现。为促进教育公平，区教育局通过不断挖掘学校教育资源，及时调整优化学校学区和招生计划，采取“扩班增容”、“区域分流”“动态调整”等多种方式，既不让学校班额过大，也不让一个学生无学可上。同时努力为符合入学条件的外来人员随迁子女接受义务教育提供更多学位，使流动人口随迁子女入学“两为主”政策得到有效落实。四是加速推进项目规划实施，扩大中区教育资源。为扩大教育资源，城中区相继完成了对辖区劳动路小学、大同街小学等11所学校改扩建项目，初步缓解了部分地区学校入学压力及班额过大的现状。按照教育发展规划，拟改扩建沈家寨九年一贯制学校、新城南学校（城南新区）（以上均为暂定名）。同时，对南大街小学、南川西路小学、华罗庚实验学校（小学部)进行改扩建。2013年由政府制定《城中区遏制义务教育阶段择校热控制大班额的实施办法》以来，现城中区义务教育阶段学校最大班额人数为67人；最小班额人数为29人；平均班额人数为50人。中学最大班额人数为55人；最小班额人数为27人；平均班额人数为45人。已基本消除大班额现象。五是强化改革，释放学校内在活力。持续“改课堂、改作业、改时间”教育教学改革，着力打造“健康、快乐、幸福、美好”学校教育的新“路标”。

——教育经费方面

12、加大保障力度，改善办学条件。一是保障教育经费足额投入。将义务教育纳入财政保障范围，进一步完善公共财政支持体系，建立义务教育经费投入保障机制。严格落实国家“三个增长”及各项教育投入政策要求。严格实施义务教育“零收费”工程，为全体小学生免费提供教科书、作业本及英语磁带；农村义务教育经费、城市免杂费和“两免”区级配套资金全部按时拨付到位，农村转移支付资金、地方教育费附加全部用于改善义务教育学校办学条件。二是补齐教育短板，促进均衡发展。全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年），实施好“全面改薄”计划，着重改善薄弱学校基本教学条件和生活条件，满足基本办学需要。加大标准化学校建设力度、提升优质资源共享水平，加强整改的针对性、具体化，推动并实现区域内学校办学水平大体相当，促进义务教育均衡发展。具体情况为：1.校舍改造工程。近年来，加大项目投入，实施了西关街小学、大同街小学、红星小学节能改造项目；实施了南山路小学、南川东路第二小学屋面防水等基础设施改造项目；实施了谢家寨小学、逸夫小学、逯家寨学校、清水河教学点、张家庄教学点危墙改造等零星维修项目。2018年上半年，实施了前营街幼儿园新建项目、劳动路小学多功能室装修等项目，协助市教育局推进了南大街学校、南川西路小学改扩建项目。同时，积极推进华罗庚实验学校、沈家寨学校改扩建和城南学校等新建项目，改善学校办学环境，逐步减少大班额现象，进一步优化教育环境，提升教育系统信息化水平。2.薄弱学校设备购置项目。2017年总投资416万元，为大同街小学、红星小学等13所薄改项目学校配置班班通设备、学生计算机教室和教学点基础网络安装。3.学校信息化建设项目。2016、2017年总投资2000万元，实施南大街小学、玉井巷小学、前营街小学等9所学校及6个教学点的安防监控设备配置项目，并联入已建成的区级管理平台；实施西关街小学、南大街小学、观门街小学等12所学校高清录课室或移动录课室安装项目，并接入已建成的管理平台；将南山路小学、西关街小学、北大街小学、南大街小学4所窗口学校打造成为具有一定引领示范作用的数字化学校。同时，着力打造教育智慧云平台和教育管理平台，将全区21所学校的师生基础信息、校园OA办公等纳入统一管理平台，进而满足教育用户各类需求，开展教学互动、开展协同科研等系列活动，提高教学质量。三是保障布局调整有序推进。进一步加快区属小学布局规划，高标准新建、改建和扩建学校，扩大优质教育资源。“十三五”开局之际，城中区积极统筹谋划，研究制定《城中区全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目规划》，投资4056万元，进一步加大薄弱学校改造力度，分阶段、按步骤实施9所薄弱学校改造项目。目前，华罗庚实验学校教学楼及食堂、大同街小学、谢家寨小学、逸夫小学、新安庄教学点、张家庄教学点、王斌堡教学点、元堡子教学点、清河教学点等改造项目已全面完工并投入使用。“十三五”期间计划投入11.3亿元，新建香格里拉学校、城南学校、兴旺路小学，原址改扩建沈家寨学校、华罗庚实验学校西宁分校，新增建筑总面积143000平方米。随着项目有序推进，区域内、校际间办学条件逐步趋于均衡，为共享优质教育资源打下了坚实的基础。

13、关注弱势群体，保障公平受教育权利。关注重视义务教育阶段弱势群体，采取多种措施，实现适龄儿童少年入学机会均等。一是全面贯彻落实以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策，实施《城中区义务教育阶段进城务工人员子女入学管理暂行办法》，全面落实外来流动人口随迁子女享受义务教育政策，同等享受优质教育资源。二是制定印发《关于加强农村留守儿童教育管理工作的实施意见》，动员和组织全社会大力开展留守儿童关爱行动，部门联动、齐抓共管，着力构建学校、家庭、社会“三位一体”的关爱留守儿童工作网络。目前，全区建成“流动留守儿童之家”6个（省级3个：水井巷小学、玉井巷小学、南川西路小学；市级3个：玉井巷小学、南川西路小学、红星小学），通过设立图书室、亲情室、活动室，安装亲情电话，聘请“爱心妈妈”等形式，密切关注留守儿童的成长和教育。三是依法保障残疾儿童少年受教育权利，全面落实残疾儿童少年十五年免费教育，制定实施《关于进一步加强残疾儿童少年教育工作意见》，将残疾儿童少年教育纳入城中区教育体系和残疾人事业发展规划，通过随班就读的形式解决39名残疾儿童入学问题。同时，纵深送医、送教入户工作，全方位加强残疾儿童少年的教育、医疗等关爱工作，切实为特殊群体做好服务。四是健全扶贫助困工作体系，加大资助力度，通过区关工委、企业、群众团体爱心捐助等途径，保证每一个孩子不因家庭贫困而失学。加强心理咨询室建设，开展学生心理咨询辅导，促进学生健康成长。五是建立政府主导，区民政、教育、公安、妇联、共青团等多部门参与的关心下一代工作机制，把家庭教育列入重要议事日程。成功创建国家级示范家长学校1所，省级示范家长学校9所，市级示范家长学校15所。

——学校布局结构调整方面

14、城中区义务教育阶段学校25所，其中九年一贯制学校2所，教学点4所（归阳光小学管理）。在校学生18771人，其中，小学生15669人、初中生3102人；义务教育阶段学校专任教师1073人，其中，小学专任教师897人、初中专任教师176人。

——寄宿制学校管理方面

15、提升寄宿制学校管理水平。城中区只有阳光小学一所寄宿制学校。为保障学生的健康、安全，学校成立了以校长为组长、副校长为副组长、总务处、德育处、教导处及社会聘用的4名人员共10名人员为组员的安全领导小组，明确工作责任，层层传导压力，夯实平安校园建设基础。

二、存在的问题

一是城区学校运行年限长，校舍和教育设施陈旧、老化，更新改造欠账较多。二是由于全区教育资源发展及分布不均衡，导致秋季招生压力大，控制大班额任务艰巨。三是因财力紧张，对教育信息化投入不足，国家和省市教育督导评估都提出整改意见，亟待推进。

三、下一步思路

下一步，区教育局将全面贯彻《全国教育工作大会》《青海省关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》精神，聚焦中区教育内涵发展勤“画像”，打基础、抓根本、育良才、补短板，书写不负时代的“中区教育新答卷”。

一是项目带动布局调整促进教育均衡发展。为进一步提升中区教育品质，改善办学水平，减轻教育压力，促使城乡教育由基本均衡向优质均衡发展迈进。根据城市中小学布点与城市扩建和小区建设同步的需求，及合理设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学的要求，有效分散入学压力，消除大班额现象，助推全区教育均衡发展，依据西宁市“十三五”教育改革与发展规划，计划新建南大街学校、城南学校（暂命名）、塘土湾幼儿园，对华罗庚实验学校西宁分校小学部、沈家寨小学、南川西路小学进行改扩建。二是深化人才引进及培养模式改革。进一步完善人才培养的投入机制，试点设立人才工程项目专项经费，积极探索并逐步实行充分体现人才培养创新驱动的经费使用管理办法。加快“2+n专业技术人才培养”体系建设，深入推进“高端创新人才千人计划”、“引才聚才555计划”、“个、十、百、千”教师培养工程、“教育发展改革先行实验区”“卓越校长锻造工程”等，多维度引进高层次人才并提升教师专业成长。继续推进以教师“区管校聘”改革为主线的教育管办评分离改革，加快教师资源流动和校长专业化发展，进一步加大教师校际间交流力度。三是打造“两川”地区优质教育推进教育均衡发展。南川西路和南川东路做为城区联结城南地区的咽喉和枢纽，共有6所学校分布于此，在解决教育压力、缓解社会矛盾上有着举足轻重的作用，下一步，将结合捆绑式发展，进一步加大投入力度，落实城乡教育一体化，逐渐缩小城乡教育差距。

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