扬州县实施乡村振兴战略工作汇报

扬州县实施乡村振兴战略工作汇报

中共扬州县委  扬州县人民政府

（2019年5月21日）

扬州县地处山东省**部，总面积10**平方公里，辖1*个乡镇（街道），**个省级经济开发区，耕地**万亩，总人口**万，是农业和农村工作大县、全省扶贫开发工作重点县。去年以来，扬州县认真贯彻落实中央和省市委决策部署，把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，抢抓机遇，主动作为，统筹推进，重点突破，取得了阶段性成效。现将有关情况简要汇报如下。

一、坚持目标引领，积极探索乡村振兴新路径

一是科学确立中长期目标。抢抓省委、省政府实施“突破XX、鲁西崛起”的重大机遇，确立了一年强基础、两年有突破、三年大变样，再经过一个时期的奋斗，努力把扬州打造成现代农业**县、新型工业**县、文化旅游**县的目标任务。围绕打造“现代农业*县”这一目标，压紧压实县乡村三级书记抓乡村振兴和县乡党政主要负责同志的第一责任人责任，坚持像抓工业招商一样抓农业招商，像建工业园区一样建农业园区，像重视城市建设一样重视农村建设，推动乡村振兴战略全面实施。

二是高质量编制规划方案。委托**城乡规划设计研究院，编制完成了扬州县城乡一体空间战略规划、总体规划纲要。聘请山东农业大学乡村振兴战略研究院，科学编制了《扬州县乡村振兴五年战略规划（2018—2022年）》，目前初稿正在征求意见，进一步修订完善。《五年战略规划》出台前，我县不等不靠，提前谋划，去年制定下发了《扬州县乡村振兴三年工作意见（2018—2020年）》，细化为**项工作内容，明确牵头部门、配合单位，正加紧向前推进。

三是扎实创建“十百千”示范县、示范村。去年9月底，我县被列为全省乡村振兴“十百千”示范工程十个创建县之一，也是全市唯一的示范创建县，**镇**堆等5个村被列为示范创建村。我县抢抓这一重大政策机遇，多次组织到聊城莘县、四川泸县以及滕州、兖州、济宁、临沂、滨州、德州等地，考察学习发展现代农业、开展“三权分置”试点、推动“三产”融合、加快乡村振兴的先进理念、经验做法，解放思想、开阔视野，跳出扬州看扬州，科学编制示范创建方案，坚定不移地以新发展理念引领农业农村高质量发展，积极探索鲁西平原欠发达县乡村振兴的新模式、新路径、新机制。

二、坚持产业为先，加快培育农村发展新动能

一是引进龙头项目。把产业振兴作为乡村振兴的一号工程来抓，全力引进大企业、大集团入驻，示范带动全县农业领域新旧动能转换。同时深化“放管服”改革，持续推进“一次办好”，大力优化营商环境。目前，先后引进国内40多家知名大企业大集团来扬州考察投资，建立了乡村振兴重点项目库，对重点项目，一个项目一套班子，明确时间表、路线图，专班靠上推进。其中，投资10亿元的江苏**产业园项目落地投产，今年全县肉鸭出栏量可达到1亿只，两年内力争达到3亿只，形成养殖、食品加工、羽绒加工、商贸流通于一体的全产业链条。投资10亿元的深圳**项目，主要在**堂镇实施黄河滩区农业综合开发，5月底将开工建设。今年1月7日，扬州县获批全国（山东）**板材产业示范区，正规划以烟台**板材示范区为龙头，培育百亿级智能家居产业集群。1月10日，“扬州乡村振兴田园综合体项目”在济南成功签约，项目投资13.54亿元，实际投资规模列全省同类项目前三位。我县正规划以该项目和**产业园项目为龙头，培育百亿级农业新六产集群。通过落地建设一批大项目、好项目，为扬州乡村振兴提供强力产业支撑。

二是推广“金丰公社”模式。1月23日，在我县成功举办了“金丰公社2019践行乡村振兴**项目启动仪式暨扬州金丰公社揭牌活动”。目前我县正制定相关政策文件，重点支持扬州金丰公社发展，在全县大力推广“金丰公社”模式，争取今年全县托管土地面积达到10万亩，助推现代农业发展。

三是建立人才智库。加强与高等学校、科研院所等联系，建立了乡村振兴专家信息库，为乡村振兴战略实施提供智力支持，目前入库专家21人。其中，以5位归国留学博士为主的**团队，在**镇王堂建立了博士创业园，注册了山东博济新材料有限公司；中国工程院院士，山东农业大学园艺科学与工程学院院长、教授、博导**，在**镇**堆村，与山东葵丘实业有限公司合作成立了院士工作站。同时，加大对乡土人才培训，建立了《农村实用人才信息库》，目前已培训乡村实用人才4054人。

三、坚持宜居为要，全力打造美丽乡村新面貌

一是加快建设美丽乡村。深入开展农村人居环境综合整治行动，扎实推进农村“七改”工程，全面推广“美丽庭院”创建，全县省级美丽乡村达到45个，市级美丽乡村片区3个，A类村达到14%以上，去年成功创建省级园林城市。坚持先难后易，以174个扶贫工作重点村为突破口，编制村庄规划，加快推进贫困村向美丽乡村转变，**镇**村、**镇**村等一批贫困村变身美丽乡村。

二是加快“两新”融合发展。以扬州县被列为全省农村宅基地“三权分置”改革试点、全省新型城镇化综合试点为契机，加快推进新型农村社区、新型小城镇建设“两新”融合发展。去年，新启动**镇中心社区、**镇**家社区、**镇**刘社区、**乡金*社区、**镇**社区等5个高标准新型农村社区，预计可节约土地指标2900余亩。对整理出的土地，积极与**集团、省**集团、**集团、**集团等大集团合作，走规模化流转、集约化经营的路子，通过发展现代农业、建设田园综合体等，推动产城融合发展。另外，**集团和深圳**镇特色科技有限公司投资110亿元，打造**养生小镇项目，目前正在扎实推进，努力把扬州南部打造成**市的“后花园”。

三是繁荣发展乡村文化。坚持美丽乡村建设既要“面子”，更要“里子”，既要生态环境美，更要文化气息美。先后组织举办第**届“农村文化艺术节”、第*届“全民健身运动会”、第**届“**文化节”等一系列农村文体活动，承办了庆祝“中国农民丰收节”**市农民运动会启动仪式暨扬州县首届农民运动会，被省体育局作为典型推广。国家级非物质文化遗产《**舞》被选送国家大剧院演出。移风易俗蔚然成风，全县四德榜、红白理事会实现了行政村全覆盖。积极依法推进殡葬改革，全面实行6项殡葬惠民政策，火化率从去年一季度的1.1%，提高到改革后的96%。

四、坚持增收为本，不断拓宽富民强村新渠道

一是坚决打赢脱贫攻坚战。把摆脱贫困作为乡村振兴的前提来抓，大力推进“一人一岗”就业扶贫、“一户一案”精准扶贫、“一村一品”产业扶贫，去年全县脱贫5714户、12717人，基本完成脱贫任务。稳步推进滩区脱贫迁建工作，去年以来累计拆除旧村16个，复垦土地4100多亩，易地扶贫搬迁和居民迁建试点项目已全部完成，4700多户、1.5万余名滩区群众搬入新居；居民外迁项目进展顺利，4个社区、104栋安置楼主体工程基本完成；4个占地千亩左右的迁建村台完成淤筑和包边盖顶工作。同时，坚持迁建社区和产业园区“两区同建”，大力发展滩区产业，规划了“一条黄河风情带、两个田园综合体、五大特色产业区”的黄河滩区特色农业产业区，努力实现安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步。

二是发展壮大村级集体经济。大力实施村级集体经济发展三年行动计划，多措并举拓宽增收渠道，目前全县集体收入3万元以上的村实现全覆盖。**街道**村通过发展生态旅游、电子商务，年增加村集体收入20万元、户均增收3万余元。大力推进农村集体产权制度改革，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东，全县清理上传村级集体资产11.58亿元，集体资源101.47万亩，组建村组股份经济合作社728个，顺利完成承担的全省农村产权制度改革试点工作。

三是加强农村带头人队伍建设。研究制定了《关于激励关爱村（居）干部的十条意见》、《关于为乡镇（街道）干部松绑减压的意见》等正向激励措施，充分发挥乡村干部特别是村支部书记在强村富民中的“领头雁”作用。旧城镇葵堌堆村，过去是一个无经营性收入、无集体资产、无集体土地的“空壳村”，该村返乡创业人员卢景生担任村主任后，短短几年时间，一举摘掉贫困帽子，2017年底**村由省定贫困村变身省级美丽乡村，去年被列入全省乡村振兴“十百千”示范创建村，走出了一条乡村振兴的“葵丘模式”。

在看到成绩的同时，我县也清醒地认识到，当前全县农业基础仍然薄弱，产业化水平不高，农村基础设施和社会事业欠账较多，农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理水平有待提高等等。下步工作中，我县将以这次领导调研为契机，认真贯彻落实全省“工作落实年”部署，动员全县上下担当作为、狠抓落实，全力推进乡村振兴战略实施，加快实现“一年强基础、两年有突破、三年大变样”，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献扬州力量、提供扬州方案。

以上汇报，不当之处，敬请批评指正。

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