2019年版房屋拆迁纠纷律师函

XX周立太（开州）律师事务所

律师函

立太律函[2019] 0521号

致：**省**县人民政府

XX周立太（开州）律师事务所依法接受周学品委托，指派本所律师，就周学品所修建的房屋将被你单位强制拆除的相关事项，郑重致函如下： 

一、 周学品及其所修建房屋的基本情况

周学品，女，汉族，生于1949年7月29日，住XX市城口县葛城街道柳杨村1组71号，公民身份号码512229194907290047。其丈夫廖必文，已于2014年3月10日因病去世。目不识丁的周学品，年届七旬，如今孤苦伶仃，仅靠所建房屋出租收取微薄租金维持生计。

周学品所修建的房屋坐落于XX市城口县葛城街道柳杨社区城岚路71号。该房屋是经过多次改扩建而成：1992年因建砖厂搭建临时厂棚，1996年修建河堤，2005年修建现有房屋，2010年扩建了78平方米加工房。

该房屋在修建过程中，周学品的丈夫廖必文，生前一直在为办理相关建设手续而不停地奔波。廖必文在XX市城口县葛城镇国土所填报了《建房申请书》。该《建房申请书》已经所在社、村、镇国土所、镇人民政府签字盖章同意建房。尔后，廖必文突然不幸离开人世，申报相关建设手续的资料也不幸丢失。年老体衰而又没有文化的周学品，对办理相关建设手续的事项，不知如何下手。后来，因为XX市城口县滨河公园路建设工程启动，该房屋所属区域停止办理相关建设手续。这就是本案所涉房屋未取得房屋所有权证的原因所在。

二、城府强拆决[2014]第1号强制拆除违法建筑决定书语焉不详、指向不明，行政相对人有理由推定已完成强制拆除任务

《城府强拆决[2014]第1号强制拆除违法建筑决定书》（以下简称《2014强拆决定书》）称：“你在……余顺伦加油站后修建的建筑物，属于违法建筑。”这其中的“后”，是指“以后”？还是指“后面”？“以后”是个时间概念，“后面”是个空间概念。周学品对此茫然许久，不知所措。《2014强拆决定书》是全县最高行政机关发布的法律文书，作为普通老百姓的周学品，对此心存敬畏之心。她经过多方面求教和求证，把“后”，理解为“以后”，于2014年6月9日自行拆除“后修建的”78平方米。《2014强拆决定书》由于语焉不详、指向不明，行政相对人（周学品）主观上认为已完成强制拆除任务。《2014强拆决定书》发布之后的近5年时间，周学品再也没收到任何有权机关的强制拆除书面通知，行政相对人（周学品）有理由推定已完成强制拆除任务。

三、《城府强拆公（2019）第1号关于强制拆除（回填）违法建筑的公告》由于关键措词发生重大变化，行政相对人有理由认为是一个新的行政行为，行政机关不仅应该赋予行政相对人陈述申辩的权利，而且应该赋予行政相对人行政复议和行政诉讼的权利

《城府强拆公（2019）第1号关于强制拆除（回填）违法建筑的公告》（以下简称《2019强拆公告》）称：“你在……中石油加油站南侧修建的违法建筑……。”《2019强拆公告》由于关键措词发生重大变化，行政相对人（周学品）有理由认为是一个新的行政行为。《2014强拆决定书》对强制拆除标的物的指向含糊不清，周学品作为行政相对人，按照她自己的理解已拆除了相应的建筑物，行政机关在长达5年时间又没提出异议。因而，本所律师也有理由认为，《2019强拆公告》不是对先前行政行为的重复通知，而是行政机关作出的一个新的行政行为。《2019强拆公告》既然是一个新的行政行为，为保障行政相对人的合法权益，行政机关不仅应该赋予行政相对人陈述申辩的权利，而且应该赋予行政相对人行政复议和行政诉讼的权利。

四、城岚路片区同类房屋众多人员均获补偿

在XX市城口县滨河公园路建设过程中，城岚路片区属于“城中村”，拆迁区域经张榜公示被拆迁的55栋房屋中（该公示中包含本案所涉房屋），绝大多数为非法用地：批少占多者有之；擅自扩建者有之；摘自自建者有之；正在办理手续但未完善者有之。但无论上述哪种情形，没有一户被无偿强制拆除。拆迁时都按合法建筑标准给予了拆迁补偿。与周学品同类型同地段的房屋得到拆迁补偿，本所律师收集了如下案例：陶远云（公民身份号码512229197112200013）占地93平方米，建房280平方米，补偿210万元。袁朝均（公民身份号码512229196606030216）占地132平方米，建房300平方米，补偿250万元。周啟英（公民身份号码512229196603130027）占地90平方米，建房461平方米，补偿430万元。陈洪革（公民身份号码512229196801090038）占地374平方米，建房1252平方米，补偿1140万元。周启万（公民身份号码512229196502250214）占地87平方米，建房132平方米。补偿87万元。中石油加油站（与周学品相邻的建筑物），用地手续未完善，但正在进行补偿数额的评估和协商。

五、为了公共利益的需要，周学品自愿将本案所涉房屋全部拆除，请求项目业主单位按照同类别同地段最低标准给予拆迁补偿

你单位一名副县长在一次讲话中指出：“我们的政府是在中国共产党领导下、执行国家权力的行政机关，其权利是人民赋予的，其本质是人民当家做主，其宗旨是全心全意为人民服务。”

本所律师为这位副县长的讲话点赞。本所律师认为，政府与老百姓的关系是“鱼与水”的关系；政府与老百姓的情怀是“鱼与水”的情怀。政府工作人员作为老百姓的勤务员，必须遵循一条基本的工作原则：相同问题相同处理，同等情况同等对待。

城岚路片区同类房屋众多人员均获补偿，如果周学品房屋被无偿强制拆除，在天理、法理、人情上都缺乏说服力。

“老吾老以及人之老”，这是一个普通老百姓就应该具有的情怀，政府工作人员当然没有例外。周学品作为一个七十岁的老人，用一生的心血换来的家产，将被一纸“强拆令”毁于一旦。如果她是正在阅读本律师函读者的母亲，内心肯定波澜起伏思绪万千：房屋被无偿强拆之后，让这位老母亲寄人篱下，流落街头，还是……？

XX市城口县滨河公园路建设工程是提升城市形象、改善人居环境的利民惠民工程。为了公共利益的需要，周学品自愿将本案所涉房屋全部拆除。请求项目业主单位按照同类别同地段最低标准给予拆迁补偿，具体补偿内容如下：1、住房710*37800=2683800元，2、公摊710*15%*3780=402570元，3、装饰装修710*200=142000元，4、一次性货币安置特别奖30000元，5、搬迁费之每户1000元，6、提前签约奖2400元。以上6项合计3260770元。

综上所述，望你单位慎重考虑此案，并在10日内支付周学品房屋拆迁补偿款3260770元。我所律师不希望在委托人授权范围内采取其它法律措施。

本所律师将以邮寄（EMS特快专递）方式向你单位送达此函。如无相反证据证明，自交付邮局之日起满3日即视为送达。你单位如对前述函告内容有异议，请于此函送达后3日内以书面形式回复本所律师[律师联系地址：XX市开州区开州大道1197号XX周立太（开州）律师事务所，律师联系电话：13709449106，律师电子信箱地址：2627482941@qq.com]。逾期则视为你单位对函告内容无异议。 

 

XX周立太（开州）律师事务所

律师：刘朝阳

                   2019年 5月21日

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