关于在生态建设中大力发展林果经济的建议

关于在生态建设中大力发展林果经济的建议

几年，我市认真贯彻习近平总书记“两山”理论重要指示，按照“生态产业化、产业生态化”发展模式，依托生态优势,大力发展林果产业，林果经济发展势头总体向好，但还存在诸多制约林果经济快速高质量发展的问题：

一是思想认识误区导致生态林与经济林发展不均衡。我市发展林果经济可以用“波澜起伏”来形容。上世纪六七十年代果树大战，部分县区曾经出现“大规模栽植，大规模砍光”的现象。受历史原因的影响，很多人认为我市气候寒冷，降雨偏少，土壤贫瘠，加之经济林周期长、投入大、收益慢、御灾能力低，不适宜发展林果经济尤其不宜发展鲜果，造成生态林和经济林发展不均衡，生态环境虽有明显改善,但经济效益远未真正体现。

二是规划实施刚性不足且与脱贫攻坚尚未深度融合，是群众参与度不高的主要原因之一。部分县区虽然将发展经济林纳入“十三五”规划，但规划大部分未能付诸实施，与脱贫攻坚联系的不够紧密，群众参与积极性不高，规划不能落地生根。各县果品基地虽有发展，但大多数规模小、总量少、增速慢、链条短、规模效益不高。

三是政策支持力度不够。鉴于林果成林后收益稳定，且经济、生态、社会效益明显的实际，一些地方也出台过扶持林果产业发展的相关政策措施，但由于县级财政资金紧张，上级项目资金不足等原因，没有得到一以贯之地落实。此外，一些林果农由于受自有资金少、获取贷款支持难、初始造林投入大等问题制约，发展后劲不足，成为制约林果发展的瓶颈。

四是集约化生产水平低。主要表现在栽培技术理念和模式落实后（比如乔化砧苹果栽培），不适应现代果品产业发展；林果基地建设规模小，龙头加工企业实力弱，产业链条短，名优特产品少，示范带动能力低，开拓市场的动力不足；果园机械化程度低，人工投入大，劳动力成本高，直接降低果园最终收益。

针对上述问题,我们建议：

一、高位推动，顶层设计

为发展经济林产业，市委、市政府制定出台了《关于加快经济林产业发展的决定》和《市经济林产业发展规划（2013-2018年）》，以及《市板栗、苹果、仁用杏、山楂提质增效实施方案》等，在一定程度上促进了林果产业的发展。面对新形势新要求，要围绕“因地制宜，适地适树”的原则，区分干果类、鲜果类、观赏林、药材林、油料林等不同品类，进一步明确林果产业的发展思路、目标任务、基地建设、企业发展、流通体系、政策措施等，将经济林发展纳入各县市区农业农村工作考核目标，定期检查督导，持续推进经济林建设。我们坚信，只要加强领导、统一认识、科学规划、强力推进，一张蓝图绘到底，就一定能够闯出一片林果经济发展的新天地。

二、政策扶持，做强基地

一是扶持特色林果示范园区。本着“栽植标准化，管理科学化，品种优质化”的原则，整合农口项目和资金，对示范园区优先给予水、电、路等基础配套支持，通过示范区建设引领林果产业发展。二是依托国家产业扶贫政策和项目，用好涉农整合资金，拓宽林果发展投入。三是脱贫攻坚产业全覆盖经济林方面的有关政策要降低扶持门坎。在这方面，一些县区已进行了有益的尝试，对于林果的发展起到很大促进作用。

三、科技引领，更新观念

要提高林果产业的科技含量，引进生物动力有机农业技术、果树辩证管理技术、高效节水现代化果园技术等，促进林果产业发展转型升级。一是以各科研机构、大专院校等为技术依托，加大科技支撑力度，完善林业技术推广体系建设，积极推进乡土树种优选、新品种新技术引进、试验示范基地建设、实用技术培训，完善产前、产中、产后技术服务。二是大力推广果园集约化管理技术，提高果园生产机械化程度，降低生产成本，提升果品等级，提高产品市场竞争力和经济价值。三是引导规模化生产，大力推行“大户承包，所有权流转”“分户经营、集中管护”“家庭林场”等多种促进经济林发展增收运营模式。

四、龙头带动，产业化运作

借鉴有关县坚持用工业化发展思路推动林果产业发展，逐步建立起生产、加工、销售于一体的林果产业体系，实现规模化、专业化、标准化生产。一是引进战略投资，培育龙头企业，开发系列产品，进行果品深加工。要采取农工贸一体化运作方式，引导产、贮、加、销产业链配套成龙，二是采取冷链贮运、连锁经营、农超对接、互联网+等模式，拓宽营销渠道，增强市场主动调控能力。三是大力实施名优品牌战略，集中力量培育一批有市场竞争力的林果品牌。积极利用各种宣传媒体，做好有机产品推介，不断扩大知名度和经济效益。

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