关于进一步抓好乡村游民宿游标准化、规范化建设的建议

关于进一步抓好乡村游民宿游标准化、规范化建设的建议

乡村旅游是我国旅游消费的重点领域，乡村民宿作为乡村旅游发展的重要内容和新热点，是推进全域旅游发展的重要抓手，是助力实施乡村振兴战略的重要渠道，也是促进文化和旅游消费的重要途径。我市是旅游名城,自然资源丰富、生态环境优良。依托自身优势，抢抓机遇，大力发展乡村游、民宿游经济，对于加快我市全域旅游创建工作、加快我市经济发展、提高广大群众收入、延伸旅游产业链具有重要现实意义。

       一、乡村游、民宿游行业现状

     （一）全域旅游经历了从理论初创到生动实践再到战略提升的发展阶段。据全承游调研数据统计过去三年，2017年我国乡村旅游达25亿人次，同比增长16%；旅游消费超过1.4万亿元，同比增长27%；民宿消费规模达200亿元。预计到2020年，我国乡村民宿消费将达363亿元，年均增长16%，远高于同期国内旅游消费年均8%的预计增速。

     （二）乡村游、民宿游的游客订房方式以线上为主。中国民宿用户中男性占比为68%，女性为32%，男性用户是女性用户的两倍多，其中以21-35岁的年轻用户为主体，占比超过8成；20岁以下和36岁以上的用户占比分别为4.32%和11.92%。有80%以上的人选择线上订房方式。
     

（三）超高的性价比成为用户选择民宿的首要原因。33.05%的用户关注价格便宜、性价比高；21.01%的用户注重设施齐全、居家感强；14.1%的用户更在意相对独立的空间，减少外界打扰。

    （四）用户关注房间的环境卫生和安全、舒适度。20.41%的用户更加关注环境卫生；15.82%的用户关注房间的安全程度；13.06%和12.25%的用户关注房间的描述相符程度和房间价格。交通位置和房东的服务也是用户较为关注的重要因素之一。

      二、我市乡村游、民宿游存在的问题

     目前，我市乡村游、民宿游尚处于起步阶段。乡村游大部分以零散的农家乐为主，分布在周边县乡。民宿游大部分为线上推送，主要以Airbnb（爱彼迎）、小猪短租、蚂蚁短租、途家网等多家网络平台为主。但效果并不明显。存在的主要问题如下：

     （一）主题特色不突出。首先我市乡村游、民宿游经营主体整体素质较低。经营者主要是当地群众，经营理念不新，管理服务不强，职业素质不高。同时，在经营主题上不突出，特色不鲜明，雷同现象较为严重，缺乏吸引游客的亮点。其次，缺乏市场精准定位。随着消费者的消费水平和消费理念的不断升级，不同的消费群体追求的旅游体验也不同，由趋同式的旅游正在向个性化体验式旅游模式转变，我市的乡村游、民宿游没有针对各类不同的消费群体而进行市场分类。
   

（二）配套设施不完善。我市尚无对乡村游、民宿游发展出台相关规划和政策，缺少相关旅游配套产品和服务设施。现有的民宿主要以“吃”和“住”为主，结合“游、购、娱”等复合性的多产业链没有形成。大部分乡村游、民宿游的房主只是因家中有闲置房屋，就想赚点零花钱，没有长线谋划。民宿游一般设计为2日以上的旅游行程为宜，但因为基础设施落后，服务又很原始，美丽的自然环境和低劣的旅游小环境形成非常大的反差，很大程度上消磨了用户的消费热情，很难形成大的市场。因而，与成熟地区的乡村游、民宿游相比，我市的乡村游、民宿游行业略显苍白无力。
   

（三）管理方面不健全。由于我市乡村游、民宿游的房屋大部分是由当地群众自行建造或改建的，房屋质量、消防安全等均存在隐患。环保、工商、消防等部门监督力度不够，很多民宿并没有各部门颁发的许可证，存在管理空白。
  

   三、发展乡村游、民宿游产业的几点建议
  

   （一）做好乡村游、民宿游顶层设计。建议相关部门研究制定乡村游、民宿游发展的布局规划，对现有的农家院、民宿摸底排查，出台相应的发展规划线路图，充分考虑土地利用、生态环保、文化氛围等元素，制定出布局合理、定位科学、特色鲜明的发展规划。利用先行先试办法，创新经营管理模式。乡村游可通过村统一经营（合作社经营）、村民参与管理和村民自主经营相结合等多种形式并存的模式进行开发建设，突出民俗活动、农业体验、休闲娱乐等不同主题，民宿可依据不同地理位置，规划不同旅游路线，打造适合不同消费者群体、多层次、多元化的体系。
   

（二）加强对乡村游、民宿游业务指导。一是建议农牧、水务、土地、交通、旅游、统计等有关部门加强业务指导和技术服务。加强对市场的调研和分析，根据不同旅游景点的特点和优势，明确目标客户群体，准确定位。制订专业化、商业化的发展项目，提升乡村游、民宿游产业整体品质。二是发挥招商引资平台作用，加强与国内外知名旅游企业合作。利用旅游企业的财力、智力以及市场平台，进行专业的招商引资和开发。三是强化行业协会理念，组织开展乡村游、民宿游业主和服务人员的经营理念、服务技能、安全生产、法律法规等方面知识和技能培训，提高服务质量和经营档次。相关部门要加强对乡村游、民宿游发展的服务质量、消防、卫生等的监管，确保有序发展，实现诚信经营。四是完善配套服务设施。要加大对民宿发展区域的旅游交通、便民设施等建设资金的投入，完善配套服务设施，同时加快推进乡村民宿发展区域周边的旅游项目建设，增加可游性。同时对现有的旅游资源进行科学的整合管理，在民俗活动、农业体验、休闲娱乐、健身养老等方面进行培育或支持，将本地文化特色与旅游业联动发展。
   

（三）加大对乡村游、民宿游的扶持和监督。建议相关部门出台相关政策，扶持乡村游、民宿游的经济发展：一是在民宿建房用地方面，建议拓宽建设用地渠道，简化审批程序，保障民宿发展用地需求。二是加大帮扶力度，对乡村游、民宿游经营户给予资金帮扶和税收减免等优惠政策，对于市场前景广阔的精品项目予以重点帮扶。三是在环保、工商、消防等准入许可和经营许可的审批事项上要有所突破。建议有关部门在确保安全的前提下，制订准入门槛和审批办法，设置相关达标要求的政策，对符合达标要求的民宿发放证件。四是有关部门加强民宿和农家院对游客登记的监督，凡是开设民宿和农家院的业主必须建立实名登记系统，维护行业良好形象和信誉。

    （四）加强旅游线路上的规划与建设。在道路规划上，把资源禀赋好的地区纳入道路建设网络，通过完善交通网建设，加大对乡村公路建设的投入，拓宽已有公路的路面，为乡村游留出更大的空间，让游客体验更多的自然风光和人文风情。在保障公路畅通的情况下，倡导游客骑行，徒步等低碳旅游，低碳旅游是我国新时期经济社会可持续发展的经济战略之一。倡导低碳旅游，扭转奢华浪费之风的旅游。

    （五）建议由相关部门牵头，配合旅游学院相关专业师生定期开展课题研究。或是在旅游学院开设乡村游、民宿游专业课。聘请专家和成功地区的行家指导，研究如何将理论与实践相结合，特别是找准高雅文化和品位、好奇心等与当地朴素民风的结合点发力、发挥，丰富该项目的内涵和外延，对该项目进行引导，使吃、住、行、游、购、娱均具备吸引力，并培养一批支撑该项目的人才，让文化脱贫和物质脱贫相结合，更好地巩固脱贫成果。

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