2019年上半年某乡镇土地流转情况汇报

2019年上半年某乡镇土地流转情况汇报

一、土地流转的基本情况及做法

XX镇位于濉溪县西南35公里，镇域面积168平方公里，下辖19个行政村，人口10万人，耕地面积18.6万亩。截止目前，XX镇目前注册家庭农场338家，农民专业合作社81家，获得国家级示范合作社 1 家，省级示范家庭农场4 家，市级示范家庭农场、农民合作社17 家。随着新型农业经营主体的迅速增加，带动了全镇土地规模流转。我们在完善家庭承包经营制度的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则下，引导农民开展土地承包经营权流转给新型农业经营主体发展规模经营。目前全镇通过出租、互换、转让、转包等方式共流转土地约7.6万亩，占总面积的40.86%。

主要做法：一是加大宣传力度，通过各种会议、标语等形式广泛宣传，做到家喻户晓，形成良好工作氛围。二是加强领导，成立土地流转领导小组，摸底调查土地流转的地块、租金及土地承包情况。三是引导和培育一批种养殖大户，加快种植业和畜牧业发展步伐，推进农村土地流转。

二、土地流转取得成效

1、以土地流转推动了农业产业化发展水平，农业结构调整进一步优化。由新型农业经营主体流转土地充分发挥示范带头作用，不断增强辐射和示范效应，促进农民增收，助力实施乡村振兴战略。像我镇益林生态家庭农场、龙邦家庭农场等都是通过种养结合发展绿色农业的典型。

2、通过土地流转实现了标准化、规模化农业生产，使农业经营由传统的粗放型转向高效益、集约化发展，既增加了农民的收入，新型农业经营主体也得到了发展。像包河御园家庭农场流转了农户的土地，扩大了大棚葡萄规模种植，提高了科学种植水平，节约了成本，提高了产量。另外，农户剩余劳力外出务工挣钱增加了家庭收入，提高了生活质量。

3、通过土地流转为我镇招商引资项目(牧原实业有限公司、淮北曦强乳业)的发展奠定了基础。牧原实业、曦强乳业的入驻，不但使一部分农民依靠土地流转从土地上脱离出来，而且安排了农村剩余劳力就业，解决了一批贫困户就业问题，促进了农村一二三产融合发展。

三、土地流转存在问题

1、流转成本、运营成本高。我们镇土地流转租金基本上都在1000元左右，加上犁耕䎬揦种子农药肥料人工等每亩年投入成本约1500—1700元左右（麦豆、麦玉米），如种植经济作物投入成本更高，风调雨顺的情况下略有盈余，碰到干旱等自然灾害就得贴钱。

2、行业进入门槛低，盲目跟风。多数流转大户缺少农业种植运作经验，基本都是单兵作战，土地、农资、技术、劳务、产品、销售等等，事事操心，显得力不从心，不知道如何发挥土地的最大效益，有的凭空设想，有的盲目跟风，遇有灾害性天气或市场产品过剩，必然亏损，规模越大，亏得越多，造成部分经营户经营不善拖欠承包费。

3、土地流转合同不规范，或以口头协议为主，只有上报项目的合同才规范。

4、基本农田基础设施差，难以抵御自然灾害。由于近年来农村沟渠几乎全部被农民开荒种植，农田水利设施缺乏，旱涝不保收。土地流转周期短，种植大户无法对基本农田设施投入，而近年来的农田治理项目多是中看不中用，新建灌溉机井多数不能使用而且没有电灌设施。

5、融资难，部分经营大户由于缺少资金，贷款难，限制了规模发展。

6、种植大户的保障机制也不健全。大部分大户无设施农用地建设指标，无仓储，造成农作物不能及时收获及时归仓，一遇阴雨天必然造成重大损失。虽然种植大户可以申请设施农用地建设指标，但手续繁琐，测绘、复垦保证金等都是不小的费用，让种植大户望而却步。同时种植大户土地流转规模经营后面临自然风险和市场风险。

四、我镇加快土地流转的建议

1、加大扶持力度，制定财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策，为家庭农场与合作社的发展创造良好的政策环境。尽快落实大户设施农用地建设指标，减少申请环节费用。加大金融支持力度，简化办理手续。扩大政策性农业保险范围，加大农业保险理赔标准，降低种植风险。明确家庭农场可以优先承担涉农建设项目。同时，可通过项目倾斜、以奖代补等手段引导流转方的生产经营活动。

2、建议经营主体所在村要支持协助该主体扩大生产规模，加快土地流转力度，解决贫困户就业，实现互利双赢。

3、建议扩大高标准农田治理项目，结合农田水电项目同步，促进土地流转规模化经营取得更好效益。加大经营主体培育力度，提升农场主经营能力，通过组建行业协会、联合体等形式，发展订单产业，加大科技投入，发展精品农业、品牌农业，增强抵御市场风险能力。

2019年7月24日

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