某市农业新六产发展情况汇报

某市农业新六产发展情况汇报

农业“新六产”是将新技术、新业态、新模式融入农业，实现产业链延伸、价值链提升、供应链贯通、利益链完善“多链重构”。加快农业“新六产”发展，对于推动农业高质量发展、促进乡村产业振兴具有重要意义。近年来，市委市政府高度重视农业“新六产”发展，将其作为加快培育农村新动能的重要抓手，促进农民增收的重要手段，实施乡村振兴战略的重要举措，超前谋划、精心实施、稳步有序推进。

一、全市农业“新六产”发展现状

（一）现代农业产业体系不断完善。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，扎实实施粮食绿色高产高效创建，2017年全市粮食总产量576万吨，占全省的1/8。建成407万亩蔬菜、120万亩大蒜、60万亩花生、50万亩辣椒、47万良种繁育、9800万平方米食用菌等特色农产品生产基地。

（二）质量兴农品牌强农成效显著。启动省级农产品质量安全示范市创建工作，泗水创建“国家农产品质量安全县”，其余县市区正在或完成省级创建任务，年底前将全部达到省级创建标准。省级农业标准化生产基地达到77处，追溯点达到168处，追溯平台实现县级全覆盖，农产品抽检合格率常年稳定在98%以上。开展农产品“三品一标”认证，目前各类经营主体取得认证537个，面积430亩。深入实施农产品品牌带动战略，与浙江大学品牌中心合作，倾力打造“济宁礼飨”“1+N”区域公用品牌，成立济宁市生态农业协会和济宁市现代农业投资有限公司，采用“政府+协会+企业+生产者”四位一体的运作模式，5月份成功举办了首届“济宁礼飨”优质农产品展销会，6月份与XX本来味道电子商务公司深度合作，在XX南站举行了“本来味道•济宁礼飨号”高铁品牌专列启动仪式，宣传销售我市优质农产品。金乡大蒜”被评为首批“国家特色农产品优势区”“中国百强农产品区域公用品牌”“国家现代农业产业园”。

（三）农产品加工业集群集聚发展。大力发展农产品精深加工，全市规模以上农业龙头企业1026家，实现年销售收入997亿元，其中国家级重点龙头企业4家、省级50家、市级535家。各地依托农业龙头企业、立足资源和区位优势，建成了一批主导产业突出、龙头实力雄厚、规模效益明显的农业产业集群。兖州以百盛生物、益海嘉里为依托，形成了年加工转化小麦、玉米180万吨的粮油加工产业集群，以兖州绿源公司为依托，形成了年孵化鸭苗6000万只、加工肉鸭22万吨、销售收入22.2亿元的肉鸭产业集群；金乡依托鑫诺、华光、仁禾等，建成70万亩种植、80万吨加工能力、出口世界150多个国家和地区的大蒜加工产业集群；泗水、邹城依托利丰、圣琪生物等建成40万亩种植规模、年销售收入20亿元的甘薯加工产业群，邹城依托常生源、友合等建成种植规模1400万平方米、年销售收入21亿的食用菌产业集群，鱼台依托丰谷、美晶等建成27万亩种植规模的绿色稻米产业集群；微山依托远华、宏信、永胜等建成养殖面积30万亩、销售收入40亿元的渔湖产品加工产业集群，嘉祥以圣丰、祥丰为依托，建成年交易量1.2亿斤的大豆种业产业集群，获批“国家首批区域性大豆良种繁育基地”。

（四）多产业多业态融合模式加速形成。积极探索多元化融合模式，菱花集团、昌健食用菌合作社、忠诚农业发展了“资源—产品—农业废弃物—再生资源”闭合生态产业链的循环型模式。绿源食品、圣琪生物、利丰食品等延伸拉长产业链条，实现了农产品订单种养殖和产加销融合发展；阳光农科采取“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，探索了与25家合作社、2280个农户签订保底收购协议，实行品质差价与农户二次分红，共建标准化基地5000亩的终端型模式。深入挖掘农业生态、文化、旅游功能，曲阜儒家文化国际慢城、泗水赏花会、金乡大蒜节、鱼台龙虾节和毛木耳大会、微山打造了国家湿地公园、微山岛、南阳古镇等特色景区，绿鑫春生态园、仙河花海、葫芦套村、XX山玫瑰庄园等引入创意元素，发展参与式、体验式、娱乐式农业与旅游融合的体验型模式。充分利用“农业＋互联网”营销模式，加快发展农产品电子商务，依托1002家经营主体，2000多个阿里、京东等知名电商村级服务站，农产品电子商务年销售额达到21.8亿元，带动67.4万农民就业，探索了农业与信息产业融合智慧型模式。济宁国家农业科技园区发挥产业集聚、技术集成、要素集中综合优势，推进生物技术、农机装备、大蒜、苗木、良种五大特色产业融合发展，形成了独具特色的园区型融合模式。

（五）新六产发展主体不断壮大。龙头企业、合作社、家庭农场、产业联盟等主体是农业“新六产”发展的主要推动力量。大力培育新型农业经营主体，实施职业农民培育工程，全市职业农民队伍达到9100人。目前，全市发展专业合作社14457家、家庭农场2081家，共流转土地252.8万亩、占比32.2%，兖州区、曲阜市等县市区占比超过40%。农业生产性服务主体快速发展，培育农机植保服务、土地股份合作社等生产托管服务组织1718个，年作业服务面积5600万亩次，年托管服务面积430万亩。

二、开展的主要工作

（一）制定出台支持政策。为引导农业新六产发展，根据国家和省相关政策意见，在深入调研的基础上，市农业局联合发改、旅游、商务、金融、财政等部门，研究制定了《关于推进新旧动能转换加快农业“新六产”发展的实施方案》（济办发〔2017〕35号），于2017年12月，以市委市政府两办文件正式印发，各县市区结合本地实际，跟进出台了具体落实意见方案，有力助推了全市农业新六产发展。

（二）建立健全推进机制。为推进农业新六产稳步健康发展，市里成立了由市长任组长、市直相关部门主要负责人为成员的高规格领导小组，并设立农业新六产办公室，强化综合协调、督查调度等职能；市经信委、市供销社等成员单位也都明确了工作班子和重点推进措施；市委农工办在新六产试点地区大力开展美丽乡村示范片区建设，市旅游委大力实施旅游业新旧动能转换“1311”工程，发展乡村旅游，市商务局、市建设局建设了一批农村电商示范村镇、农业产业和乡村旅游特色小镇。多数县市区建立了部门联动机制，确保力量集中、政策集成、项目集聚。

（三）快速启动试点示范。充分发挥试点示范的带动作用，在全省率先开展农业“新六产”试点示范，经县市区提报，综合筛选，领导小组办公室确定了曲阜儒乡慢境农文旅综合体、邹城绿鑫春生态农业园区、梁山华大基因黄河滩区田园综合体等32家农业“新六产”示范创建点，指导县市区依托各类新型农业经营主体大力开展农业新六产试点工作，探索融合多种模式。

（四）积极搭建合作平台。市农业局与中国农科院农经所签署战略合作协议，由中国农科院农经所知名专家挂帅的创新团队先后多次到泗水、梁山、金乡、邹城、嘉祥等县市区，深入百盛生物、绿源食品、利丰食品、菱花集团、华光集团、阳光农科、花开万家等农业“新六产”重点龙头企业开展调研；指导泗水、邹城、梁山编制农业“新六产”发展规划，为我市农业新六产提供坚强的智力支持。积极搭建政银企合作平台，市农业局与市农商行积极合作，2017年促成兖州绿源、三山农业科技、五康轩农林公司、霞光实业等农业新六产与农商行达成9000万贷款意向。

（五）着力加强服务保障。推进农产品加工流通、休闲旅游、电子商务、展示展销等平台建设，为企业提供政策咨询、融资信息、人才对接等公共服务；加快推行农业标准化，规范和提升农业标准化水平；完善统计调查方法，指导和推动农业新六产有序发展；加强与金融机构、产业投资基金合作，加大农业新六产发展信贷支持力度。

三、面临的困难和问题

当前农业新六产发展过程中存在的一些问题应引起重视，主要有：一是思想认识有待提升。一些地方对农业“新六产”认识和重视程度不够，没能深刻理解“新六产”在农业新旧动能转换和乡村产业振兴的重要性，放在应有位置。二是扶持政策有待完善。发展农业新六产投入大、见效慢、风险高，面临融资、用地、人才等制约因素，在支持发展农业保险、产业园区、产业化联合体等方面各级扶持力度有待加强。三是带动主体有待培植。全市带动农业新六产发展的新型经营主体数量少、实力弱，与江浙、省内先进地市相比，现代农业园区、农业龙头企业数量少、规模小、档次低，产业特色不够鲜明。以湖北省襄阳市为例，当地采取多种措施，支持发展农产品加工业，农产品加工业产值高达2500亿，超过当地2000亿汽车产业，我市与之相比差距较大。四是利益机制有待健全。农业新六产持续发展和生命力，在于各参与主体深度融合、利益紧密联接，目前各利益主体联接多是订单合作、指导服务等单一联接，以生产要素入股联营、股份制股份合作制等紧密型利益联接为数少，形成真正意义上的产业联盟数量更少。五是品牌打造有待加强。品牌作为引领带动农业高质量发展的重要引擎，作用发挥不够，品种数量少、质量档次低、体系不配套，农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌的培育打造和推介宣传有待加强。

四、下步发展思路和重点

下步，我们将以这次政协视察调研为契机，围绕农业新六产发展，思路再梳理、目标再明晰、措施再加强、推进再加力。总体思路是，深入贯彻乡村振兴战略和习近平总书记三农思想，坚持基在农业、惠在农村、利在农民，以农民分享产业链增值收益为核心，以延长产业链、提升价值链、贯通购销链、完善利益链为关键，推进农业与加工流通、休闲旅游、文化体育、科技教育、健康养生和电子商务等产业深度融合，增强“产加销”的互联互通性，形成多业态打造、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多模式推进的农业新六产发展格局，助推乡村产业兴旺，培育农业农村经济发展新动能。具体推进中，突出“五三二一”工作抓手，即着力打造循环型、终端型、体验型、智慧型、园区型五型新业态，加快培育龙头企业、合作社、家庭农场三个带动主体，强化特色镇村建设、农业园区两类载体，努力完善与小农户利益联结一个机制，提速推进农业新六产稳步健康发展。

（一）强化政策扶持推动发展。认真落实全市《实施方案》，进一步加强土地、资金、项目等资源要素对农业“新六产”的支持。围绕财政支持、金融服务担保平台、产业引导基金、农业投资公司四个方面，构建多元化的农业“新六产”投融资机制。联合金融办、畜牧、渔业等部门搭建政企银对接平台，加大对农业“新六产”信贷支持；加快济宁市农业融资担保有限公司成立运营，着力破解新型经营主体“融资难、融资贵”问题。

（二）开展试点示范引领发展。进一步深化与中国农科院战略合作。加快邹城农旅结合、泗水甘薯全产业链、梁山黄河滩区种养结合生态循环融合等县市区规划编制。挖掘农业多种功能，探索循环型、终端型、体验型、智慧型、园区型等不同模式，联合相关市直部门加大美丽乡村示范片区、特色小镇、现代农业示范区、农业产业园、农村电子商务示范基地、休闲农业与乡村旅游等项目投入。对接国家和省级农村产业融合先导区和农业“新六产”发展项目，加强对32个示范创建点的考核指导，启动市级农业“新六产”示范县、示范主体评选。

（三）培育多元主体带动发展。围绕农业新六产发展，加快龙头企业、农民合作社、家庭农场、农业园区等多元主体发展，年内新评定50家市级农业重点龙头企业、100家市级专业合作示范社（家庭农场示范场）。因地制宜引导农业企业、家庭农场、合作社等开发休闲农庄、采摘体验、研学游基地、市民农园等。重点围绕金乡大蒜、邹城食用菌、鱼台绿色稻米、兖州粮油、泗水地瓜、微山渔湖产品等特色农产品，培育壮大一批农业新六产联合体。

（四）完善利益机制支撑发展。逐步建立互惠共赢、风险共担的紧密型利益联结机制，保障小农户能够公平分享农业新六产发展“红利”。构建“新型经营主体+小农户”利益共同体，完善订单农业，以保底收购、保底分红、利润返还、合作制、股份合作制、股份制等为主要形式，鼓励支持新型经营主体与小农户签订保护价合同，并进行利润二次分红。

（五）加强服务指导保障发展。一是建立工作推进机制。各级农业部门要积极发挥指导和引导作用，认真履行职责任务。领导小组办公室要充分发挥牵头作用，加强与成员单位沟通协调，形成上下联动、部门协调配合的工作推进机制。二是强化指导督促。加强对县市区农业新六产发展的指导，及时对相关工作进行跟踪了解、总结评估。建立激励约束机制，开展绩效评估，对发展好的县市区加大政策、项目等支持力度，切实起到鼓励先进、鞭策后进作用。三是强化宣传引导。通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸等形式，积极宣传政策措施、典型案例和发展模式等，为农业新六产发展蓄积动力、营造良好的外部环境和舆论氛围。

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