综合行政执法局党组不忘初心牢记使命主题教育整改落实方案

综合行政执法局党组不忘初心牢记使命主题教育整改落实方案

为深入贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，按照区委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育相关部署要求，现结合我局实际，制定如下整改落实方案。

一、总体要求

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，坚持以人民利益为中心，坚持“统筹协调、问题导向、立足职责、源头治理”的工作原则，围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，结合实际，找准切入点、着力点，敢于直面问题，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲列出问题清单、建立整改台账、逐项整改落实。确保整改落实与学习教育、调查研究、检视问题一体推进、协同开展，以实实在在的整改落实推动主题教育真正见到实效。

二、整治时间及范围

从 2019 年 9 月开始，用 3 个月时间开展集中整治。

三、专项整治重点

按照推进规定动作具体化要求，针对我局日常监督、征求意见、巡视巡察、调研检查、群众反映集中的诉求意见等方面问题，对照区委印发《关于贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、 弄虚作假、阳奉阴违问题整治工作方案》等11个方案及《关于违反中央八项规定精神突出问题专项整治工作方案》等3 个方案，明确十项整治重点，细化任务分工。

（一）针对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题。

整改措施：

1.将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对四川及XX工作系列重要指示精神，作为党组理论学习中心组、局属各党支部“三会一课”学习的重要内容。

2.开展集中学习、专题学习研讨、革命传统教育等，推动领导干部带头加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委、市委、区委决策部署的学习。

3.督促党员领导及各党支部书记带头讲专题党课，利用党组会、周例会等举办读书班，开展领导原文领学，引导党员干部学习理解习近平新时代中国特色社会主义思想核心要义和实践要求，自觉对标。

牵头领导：

责任单位：局机关党委办、局办公室、局属各党支部

（二）针对对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益问题。

  整改措施：

1.坚决纠治执法不公、选择性执法、随意性执法，以及不给好处不 办事、给了好处乱办事等问题。

牵头领导：责任单位：执法监督科

    2.拓宽畅通信访渠道，及时受理和回应群众诉求，切实

解决信访处置不及时、重复上访的问题。

牵头领导：

责任单位：局投诉中心

3.立足职能职责，结合不作为及“懒散拖”问题整治，

推动解决群众反映强烈的违法建设问题、餐饮油烟污染等问题整治。

牵头领导：

责任单位：治违办、执法保障科

4.充分运用传统媒体和新媒体、公开公示栏等各种载体，面向社会和群众，加强对惠民政策、法律法规的宣传和解读，进一步提升群众的知晓度和参与度。

牵头领导：

责任单位：办公室、法规科

5.加强对执法人员的教育监管，强化执法业务知识培训，进一步提升廉洁自律意识，提高为民服务能力，切实为群众办好事、服好务。

牵头领导：责任单位：执法保障科

6.持续深化治理“微腐败”。认真落实《双流区治理“微 腐败”工作办法（试行）》，制定《财务管理制度》、《考勤制度及请（休）假管理办法》、《党风廉洁纪律四色预警管理办法》压紧压实责任，紧抓关键环节，常 态长效治理群众身边的“微腐败”问题。

牵头领导：责任单位：机关党委办、人事财务科

（三）针对整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频、过度留痕等问题。

    整改措施：

    1.改进考核方式方法，更加注重工作实绩和群众评价，制定差异化精准化考评实施细则，鼓励各科室、大队、中队、单位“跳起来摸高”，推动树立正确政绩观。

    牵头领导：

责任单位：办公室

2.严格落实治理文山会海的硬杠杠、硬要求。发文严格按区委要求，建立健全发文审核制度，严格执行发文事前申报制度和前置初审，确保数量逐年同比下降。

牵头领导：

责任单位：办公室

3.注意防止和克服“指尖上的形式主义”。对各类QQ群、微信工作群等进行清理规范，不必要的坚决取消；对政策理论学习检查考核，不能简单以学习笔记厚不厚、在线学习时间长不长、APP 客户端得分高不高等作为评价标准。

牵头领导：责任单位：局办公室、局机关党委办

4. 查处通报违反中央八项规定精神突出问题和典型案例。把违反中央八项规定精神问题作为监督检查、审查调查的重点，健全完善监督举报渠道，对职工群众反映、监督检查中发现问题线索等迅速组织核查处置；对突出问题和典型案例及时通报曝光；用好典型案例剖析，以案例明法纪、促整改，强化警示震慑作用。

牵头领导：责任单位：局机关党委办

5. 完善问责制度和激励关怀机制。坚持严管和厚爱结合，实事求是、依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，真正起到问责一个、警醒一片的效果。加大对广大干部的激励关怀机制，着力保障干部正常福利，落实体检、休假、休息等制度，落实生活特别困难、患有重大疾 病、因工伤亡等情形的干部关爱帮扶等政策。

牵头领导：局机关党委办、局工委

（四）针对深化推进中央、省委巡视和市委巡察反馈问题：未批先建、少批多建、违章搭建等问题比较突出，截至今年4月，全区违法建设面积大，涉及全区12个镇(街道)，一些党员干部也参与其间。

整改措施：全面摸底排查。督促镇（街道）完成对各自属地内违法建设的调查取证工作，健全各镇（街道）违法建设台账，全面摸清违法建设底数。坚决遏制新增违法建设，发现一处拆除一处。探索建立查处简易程序做到快查快处机制，对新增违建，在下达了限期拆除通知后，如当事人在限期内未拆除，即可采取强制拆除措施（不必等到6个月的行政诉讼期满才下达行政处罚决定）。分类处置存量违法建设。我局牵头各相关部门及镇（街道）结合我区建设发展要求，分类分情况制定整治计划，逐年消化处理，直至消除所有存量违建。

牵头领导：责任单位：治违办

（五）针对整治“整治干事创业精气神不够，患得患失， 不担当不作为的问题”。

整改措施：

1.深入调研自查。把问题摸底作为开展专项整治的重要基础，对照专项整治重点内容，通过召开座谈会、听取职工群众及服务对象意见、谈心谈话等方式，系统梳理、检视反思本单位领导班子和干部队伍在担当作为方面存在的问题和差距，深刻剖析问题根源和症结。

牵头领导：责任单位：各科室、大队、投诉中心

2.强化激励引导。要结合专项整治和日常掌握情况，大力发现和使用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀干部，坚决调整、严肃处理不担当不作为的干部，充分发挥选人用人对干部的激励引导作用，以榜样力量激励广大党员干部实心干事、科学作为。

牵头领导：责任单位：局人事财务科

3.完善容错纠错。局党组要旗帜鲜明为敢担当的干部撑腰鼓劲，坚持“三个区分开来”，认真贯彻落实市委出台的“激励干部十条措施”、“提振全区干部干事境界提升专业素养的九条措施”和“容错纠错实施办法”，进一步细化完善容错纠错的措施办法，让干部真正放下思想包袱、大胆干事创业。

牵头领导：

责任单位：局人事财务科

4.深入开展谈心谈话。局领导要同分管科室、大队、中队、单位负责人谈，各科室、大队、单位负责人要同工作人员谈，局属各党支部书记要同本支部党员谈，进一步了解干部职工思想动态，激发干事创业热情。

牵头领导：、大队、投诉中心，局属各党支部

（六）针对开展对“黄赌毒”和黑恶势力听之任之、失 职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治工作。

    整改措施：

1.加大宣传力度，营造浓厚氛围。按照“谁执法谁普法”的原则，在日常监管、执法专项行动中大力宣传扫黑除恶的相关法律法规，在全局形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项斗争法治宣传工作格局。

2.加强线索摸排，全面掌握情况。把排查线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础，对我局涉及到的各项违规违法工作涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。

3.突出重点深挖，依法严厉打击。全方位开展集中排查、滚动排查。对我局涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，特别是加强对近年来信访举报案件的排查梳理、串并分析，深挖掩藏幕后的涉黑涉恶线索。

牵头领导：

责任单位：执法监督科

（七）针对深入开展蒲波严重违纪违法案 “三项教育”“三项整治”回头看工作。

整改措施：

1.严格落实党中央《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》和省委《关于深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训切实防止干部“带病提拔”的九条措施》，持续深化选人用人问题整治，对省委巡视和上级单位选人用人专项检查中发现的问题，实行台账管理、销号整改，对党风廉政意见把关不严的，立项整改、严肃问责。

牵头领导：责任单位：局人事财务科

2.加强对干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律的综合分析研判，作为干部年度考核、评先评优和班子调整配备的重要依据。

牵头领导：

责任单位：局人事财务科

3.督促全局党员干部严格执行《关于党员干部参与赌博违纪违法行为的处理规定》（川委办〔2019〕20 号）。加强纪检监察机关与公安机关的常态化沟通协调，建立健全线索移送、案件协作等机制，形成工作整体合力。对查处党员干部参与赌博的案件，查处一件通报曝光一件，形成强有力的震慑。对党员干部赌博之风屡禁不止的，严肃追究相关党组织及负责人的责任。

牵头领导：

责任单位：局机关党委办

4.严肃查处违规公款购买消费、违规收受赠送名贵特产等 问题。

牵头领导：

责任单位：局机关党委办

5.将深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训作为“不忘初心、 牢记使命”主题教育专题民主生活会的重要内容，持续对照检查、反思整改。

牵头领导：

责任单位：局机关党委办

6.组织全局党员干部观看省管干部典型案例警示教育专题片《蒙尘的初心》。向领导干部发放《临渊之鉴》。邀请派驻区城管局纪检组组长开展警示教育党课培训。制定《党风廉洁纪律四色预警管理办法》。

牵头领导：

责任单位：局机关党委办

（八）针对违反中央八项规定精神突出问题专项整治工作。

整改措施：

1.根据中央有关文件精神和要求，结合单位实际情况，对贯彻落实中央八项规定精神有关配套制度进行研判分析，该细化的细化、该修订的修订、该补充的补充。制定《党组（扩大）会议事制度》《“三重一大”事项党组集体决策制度》《干部职工因私出国（境）审批管理实施办法》《财务管理制度》《考勤制度及请（休）假管理办法》《培训费管理办法》等制度。

牵头领导：责任单位：局办公室、局人事财务科

2.对违反中央八项规定精神问题，以及“四风”问题等典型案例进行点名道姓通报曝光。用好典型案例剖析，以案例明法纪、促整改，强化警示震慑作用，不断释放越往后执纪越严、处理越重的高压信号。

牵头领导：责任单位：局机关党委办

（九）针对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等问题专项整治。

    整改措施：

1.按照干部管理权限，针对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，公职人员违规兼职（任职）取酬，领导干部个人或借他人名义经商、办企业、入干股等问题全面开展摸底，组织本单位如实填报，切实掌握有关情况。对发现的问题线索及时移交纪检监察机关（机构）。

牵头领导：

责任单位：局机关党委办

2.通过周例会、党组会等方式组织党员领导干部认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等相关规定，让制度规定入脑入心，形成遵规守纪的思想自觉、 行动自觉。充分运用典型案例，加大警示教育力度，引导党员领导干部明规矩、知敬畏，筑牢思想堤坝。

牵头领导：责任单位：局机关党委办

（十）针对滥用“属地管理”“责任甩锅”问题专项整治工作。

    整改措施：

1.按照机构改革“三定”方案明确的职能职责，根据相关法律法规修订情况，系统梳理职能部门权力与责任事项，编制部门权力清单与责任清单，并适时向社会公开发布，建立权责清单动态调整机制，切实解决权责脱节问题，做到部门履职有法可依、权责一致。

牵头领导：责任单位：局政策法规科

2.全面梳理执法领域需纳入属地管理的责任事项及法律法规依据，建立属地管理事项清单。凡是法律法规依据不充分及职责边界不清晰的，一律不得纳入属地管理，切实解决滥用属地管理等突出问题，做到依法依规高效履职。

牵头领导：

责任单位：局政策法规科

3.严格执行事权下放操作程序，下沉和下放镇（街道）组织实施的事项，下沉和下放前充分征求镇（街道）意见，经社会风险评估和区司法局合法性审查并报区政府同意后施行， 在下沉和下放事权时同步研究和推进人、财、物等相应管理服务资源下沉，切实解决一味“属地化”和属地责任扩大化等问题，做到“依法下放、非准禁入”。

牵头领导：责任单位：局政策法规科

文章转载网络，只供大家学习交流，版权归属作者，如有侵权请与网站管理员联系。