市卫生健康局2019年工作总结及2020年工作计划

市卫生健康局2019年工作总结及2020年工作计划

2019 年，市卫健局紧扣我市“两个率先”大局，以奋力开创卫生健康事业新局面、推进我医疗卫生事业新一轮提质创优为主基调，扎实推进服务提质提速、改革融合聚力、特色亮点打造，成效明显。现将 2019 年工作总结及 2020 年工作计划总结如下。

一、医院等级评审成果丰硕
一是市中医医院创建国家三级甲等中医医院，顺利通过省卫健委专家组评审，正通过省卫健委转报国家中医药管理局审批。二是市人民医院创建国家三级甲等综合医院，已通过专家现场技术评审。三是市妇幼保健院顺利完成三乙复评工作。
二、林盘诊所助推乡村振兴
以XX市农工党定点帮扶柳街镇沿江卫生院 20 年为契机，在柳街镇七里诗乡和川西音乐林盘先后打造“林盘诊所”2 所，将XX市级以上的优质医疗资源下沉到我市，一方面着力解决基层群众就医需求，另一方面，为林盘植入新的业态，助推林盘经济— 2 —发展和中医药产业发展，促进乡村振兴和群众增收；同时，在“林盘诊所”基础上开办讲医堂，依托名家资源开展中医药骨干培训，提升我市中医药队伍服务水平。林盘诊所已开诊 15 次，开展国家级、省级、XX市级名老中医坐诊 24 次，为群众开展诊疗服务 1480 余人次，讲医堂已对我市优秀中医药骨干授课 2 期。我市积极探索以“林盘诊所”为抓手，促使市级优质资源下沉到我市，助推乡村振兴，得到了省委常委、XX市委书记范锐平同志肯定性批示。
三、公共卫生服务示范创建有序开展
一是启动国家卫生城市复审工作。做好上报申报、档案完善、常规督查等工作，正筹备全市迎接国家卫生城市复审工作会。拟于 2020 年 3 月前完成省级暗访和技术评估，2020 年 4 月—12 月完成国家暗访。二是推进健康促进县创建工作。开展健康细胞（健康机关、健康医院、健康学校、健康企业、健康家庭等）工程的培训、指导、创建工作，拟于明年 4—6 月接受省级评估。三是推进省级艾滋病防控示范区创建工作。在各乡镇（街道）开展
45—65 岁重点人群艾滋病筛查；市人民医院作为抗病毒治疗定点医院，已通过确证实验室验收并投入运行；拟于 12 月底前完成病毒载量实验室建设；拟于 2020 年完成创建工作并接受验收。四是推进国家级、省级卫生乡镇创建工作。玉堂、安龙、龙池、向峨 4 个乡镇创建国家卫生乡镇通过技术评审，天马镇创建省级卫生乡镇通过技术评审。五是推进国家中医药健康旅游示范区创— 3 —建工作。制定年度创建工作方案，完善部门联席协调机制；推进我市与XX中医药大学校地合作；青城山镇卫生院依托钟森教授“道医养药文化流派工作室”，开展“道医养药”知识传承和临床运用，同时叠加家庭医生团队服务；推荐 3 个基地积极争创省中医药健康旅游示范基地；结合绿道建设，设置中医药文化宣传栏、宣传牌等，打造具有浓郁中医氛围的健康绿道，促进中医药与旅游的深度融合，提升显示度；积极筹备“一带一路中医药国际青城高峰论坛”；与市文体旅局合作举办“国际康养文旅论坛”。
四、积极推进公立医院党组织建设一是按照中央、省、XX市加强公立医院党的建设工作部署要求，积极与组织部研究印发《XX市加强公立医院党的建设工作重点任务清单》，有序进公立医院党的建设相关工作。二是完成《公立医院章程》范本起草和《医疗卫生单位落实“三重一大”制度实施细则》《医疗卫生单位纪检监察机构及人员履职办法》修订工作。三是优化医院基层党组织设置。着力解决公立医院党支部跨多科室导致的党组织工作机制虚化、凝聚力下降、堡垒作用发挥不明显等问题，同时，顺应医疗事业精细化发展的需要，逐步优化医院基层党组织设置，引导“大支部”建成科学合理的“小支部”，将支部建在科室，从追求“覆盖率”转向“凝聚力”，更好地发挥基层党组织凝聚力和战斗力。三是推进服务区域党建共建工作，医疗单位与服务区域乡镇政府机关党支部、社区党组织、院校党组织及医联体党组织之间、公立医院和民办医院党组— 4 —织之间签约党建共建协议 119 份，及时了解群众就医需求，推动党建工作和卫生健康工作更贴近群众。五、基层能力提升成效显著一是积极推进“十三五”基层医疗卫生机构硬件提升工程。青城山镇卫生院扩建业务用房项目正在基础施工；玉堂镇卫生院、柳街卫生院项目完成主体施工，进入室内装修阶段；23 家乡镇卫生院维修改造项目正在进行方案设计和预算。建成村卫生室119 家，在建 11 家。二是完成 22 家基层卫生院设备采购，并逐步投入使用。三是加快推进市人民医院、妇幼保健院二期项目建设。四是编制通过《XX市医疗卫生资源布局规划（2017—2035 年）》，为下一步基层医疗卫生事业发展奠定基础。
六、稳步推进卫健各项工作
一是不断提升医疗服务能力。拟定《XX市医疗卫生事业提质创优三年行动计划（2020—2022 年）》，开展医疗质量专项督查，建成质控中心 15 个，申报XX市重点专科 2 个，省重点专科 1 个。市人民医院获评省县级医院管理优秀奖和国家卫健委全国县级医院综合服务能力标准医院，在 2018 年“全国县级医院 100 强”排名升至第 70 位。开展“古堰名医”评选活动，郭程湘等 10 人获“古堰名医”入围奖。评选“李冰人才”7 人，引进研究生21 人，首次带编进入医科院校招聘在校应届毕业生。二是加快信息化建设。推进互联网+家庭医生签约，完成市人民医院等 4— 5 —家市级医院XX市“天府市民云”接入工作。三是统筹推进改革。完成职业卫生安全健康监督管理、老龄工作行政职能承接和行政审批职能划转。制定全市建立健全现代医院管理制度实施方案，完善法人结构治理改革，推进三级医院总会计师制度。推进打造区域中心卫生院。市妇保院与华西二院建立联盟医院，市人民医院与桂花社区卫生服务中心建立医共体医院，市二医院与平义社区卫生服务中心建立内科专科联盟。落实国家组织药品集中采购和使用试点工作。推进医养结合发展，全市老年病专科医疗机构3 家，医养结合机构 4 家，养老机构 15 家，养老机构签约医疗
结构 15 家。四是强化公卫服务。设立家庭医生签约服务队伍 138支，签约服务率 40.91%，全市 282672 人签约家庭医生。加强重大疾病防控，1-10 月全市无甲类传染病报告，乙类传染病报告发病率 136.51/10 万，控制在 250/10 万以内。将严重精神障碍患者2951 人纳入社区管理，管理率达 97.24%，并开展“阳光救助”住院救助 171 人，“特困”人员住院救助 796 人。开展“优质服务基层行”活动，推荐 4 家医疗单位参加活动并成功通过省级复核。五是加强卫生应急管理。拟定全市紧急医学救援能力建设方案及救援预案，完成世警赛、XX双遗马拉松赛等医疗保障 68 次，派出医疗队 324 支，医疗人员 1295 人，获XX市卫健委世警会医疗卫生保障工作先进集体。六是加强妇幼老龄服务。开展 24
家妇儿保规范化门诊创建，实现孕产妇 0 死亡。市妇保院成功创建省儿童早期综合发展示范基地。组建新一届市老龄委，为全市— 6 —65 岁以上老年人建立健康档案和以家庭医生为主的“点对点”健康服务体系。七是强化人口监测与家庭发展工作。发放农村部分
计生家庭奖扶金 2812.7040 万元，计生特扶金 2127.216 万元，城镇部分计生家庭奖扶金 16.8960 万元。做好计生特殊家庭扶助关怀、0—3 岁婴幼儿照护服务发展等工作。八是推进健康产业发展。起草我市构建大健康产业生态圈促进健康产业发展支持办法，完成开门红目标任务，实际到位外资 200 万元，促进力宝医院项目开工建设。九是规范行政执法。对 2286 家单位实施监督检查，实施行政处罚 149 起，对全市 7 家医疗机构进行不良行为记分。十是援藏援彝工作成效显著。市卫健系统 11 家单位与康定市卫健系统 15 家单位全域对接，派出 90 名医务人员到彝区、藏区援建，开展学术培训 100 余次、大型义诊活动 10 次，100余人到我方受训。帮扶康定市人民医院骨科和普外科开展Ⅱ、Ⅲ类医疗技术，帮扶金汤卫生院、沙德卫生院创建实验室，捐赠现金 25 万元及 50 余万元设备。援彝人员在彝区人民深入开展“四治”工作，保障脱贫攻坚工作顺利推进。— 7 —
2020 年重点工作计划一、全面完成公立医院党的建设工作，完善党组织领导下的院长负责制。深入贯彻落实中央省市加强公立医院党的建设部署精神，实施党组织领导下的院长负责制，修订医院章程，督促开展人事、财务、药品耗材等重要科室制度性轮岗。优化公立医院
党委、党支部设置，建强党组织领导班子，引导“大支部”建成科学合理的“小支部”，将党支部建在医院科室，有序推进公立医院党的建设。
二、积极推进分级诊疗机制建设。一是探索推进互联网医院建设。进一步整合和优化卫生健康数据资源，提升医疗卫生数据质量，积极推进互联网医院、云医院建设，以微信公众号和互联网相结合，形成统一、高效、便民的互联网+医疗机制。二是探索推进医共体建设。在第一医联体和第二医联体原有构架基础上，坚持实行以“人、财、物”上下贯通的运行方式，由市人民医院、市中医医院、市妇保院、市二医院等具备重点专科和优势学科的二级及以上医疗机构牵头，以青城山镇卫生院、XX羊镇卫生院、金江社区卫生服务中心、平义社区卫生服务中心和桂花社区卫生服务中心为成员单位，构建以医共体和专科联盟为主要模式
的紧密型医联体。在全市医联体中建成 2 个医共体和急诊类、中医类、妇幼类、内科类 4 个专科联盟，推进专家下沉指导、信息— 8 —化建设、家庭医生签约等工作。三、推进区域中心卫生院建设。针对我市基层医疗机构布局散、能力弱、基础差的现状，结合乡镇区划调整，逐步、有序推进区域中心卫生院建设。以建制卫生院和能力强、发展好的卫生院，带动周边一般卫生院，实现人、财、物整合，拟在青城山、聚源、天马等乡镇设立区域中心卫生院。优化医疗卫生资源配置，提升基层服务能力水平，更好地辐射服务人民群众。四、推进市域检验中心建设。创新建设模式，依托市人民医院打造市域检验中心，新增全自动分析流水线、全自动生化免疫流水线、流式细胞仪等检验设备，为广大群众提供更直接、更便
捷、更多、更好的检验服务，更有效地解决群众看病就医涉及的检查难、程序繁琐、等待时间长等问题，惠及区域广大人民群众。
五、持续打造林盘诊所。进一步优化林盘诊所的服务、培训、辐射、融合功能，一是推进服务前置，促进名医优质资源下沉，靠前为群众和游客提供优质诊疗服务。二是依托专家团队，开展中医人员培训、康养讲座、中药材种养植技术讲座，惠及广大群众。三是系统推进沿江“康养小镇”“青城道医道养旅游推广中心” 等打造。四是发挥林盘诊所对中医药产业发展的辐射引领作用，探索建特殊产业型、农耕型、农家旅游型、中医文化型林盘，以医养旅融合促乡村振兴。

二、六、不断提升基层服务能力。一是加快推进市人民医院二期、— 9 —妇幼保健院二期等工程项目建设。二是抓紧推进“十三五”基层医疗卫生提升工程，加快推动青城山、中兴镇卫生院扩建业务用房和 23 家卫生院维修改造项目，力争玉堂、青城山、虹口、柳街卫生院扩建项目全面建成投入使用，进一步完善基层卫生服务网络。三是加大村卫生室管理力度。强化村医培训和管理，将村卫生室建成有力服务基层、惠及广大群众的民生项目，将实事做实。四是提升基层中医药服务能力建设，积极做好基层中医馆建设和中医人才培养等工作。

三、七、持续推进公共卫生服务示范创建。一是做好国家卫生城市复审工作。二是做好健康促进县创建评审工作。三是做好省级艾滋病防控示范区创建评审验收工作。四是继续做好国家级、省级卫生乡镇推荐工作。五是做好国家中医药健康旅游示范区创建评审工作。六是持续开展“优质服务基层行”活动，推荐 3—5 家医疗单位参加活动，力争成功创建。XX市卫生健康局
2019 年 11 月 1 日

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