请教一下，这个材料是函还是请示？

    领导让我写一个文件给县国土局，是关于理顺我们乡镇一块土地的归属问题，请国土局结合我乡镇的实际情况帮忙审定。请问是用函还是用请示，我查了一下，函是平行文，请示是上行文，乡镇和县国土局是平行关系。但是办公室主任让我用请示，请各位朋友指导我！感谢了。

baoc同学的答案

    《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）中第二章第八条第（十一）项：请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 由此可见，请示是上行文，不能用于“不是上下级关系，也没有隶属关系”的单位之间。 但不相隶属的机关却可能存在一方请求另一方批准事项的情况，这种情况依然应当使用“函”这一文种。


老师的答案


baoc同学说得很正确，不相隶属的单位之间是平行文，用函。     在实际工作中，虽然两个部门不相隶属，但是由于这项工作是其中一个部门主管事项，就主管的事项进行沟通，也用请示来写作。目的是尊敬一点。所以，既要看到规范也要看到实际，根据实际来思考问题。