企业工人工资拖欠问题的思考与建议

企业工人工资拖欠问题的思考与建议

近年来，由于受到疫情的影响，部分企业难以为继，不断有拖欠工资的情况出现，尤其是年末时期，此类状况呈现出多点散发态势。以新圩镇为例，2021年新圩镇综治信访维稳中心受理群众来信来访共计95宗，其中关于拖欠工资引发的信访案件就占了14宗。如何解决工人欠薪问题，维护工人合法权益，减少因拖欠薪资引发信访问题，是当前综治维稳的重点工作。


基层就此分析工人讨薪难的原因主要有以下几点：一是工人文化水平普遍较低。整体法律知识水平低、法律意识淡薄，大部分不了解签订劳动合同的必要性，当自身合法权益受到损害时，不懂得使用法律的武器来维护权利。二是维权成本过高。多数工人背井离乡来到异地工作，讨薪路上所消耗的时间成本、交通食宿费用对于原本就生计困难的他们而言是一项很大的开支。三是用工单位资金周转困难。受到疫情的影响，部分企业出现了长时间亏损、资金链断裂的状况，企业因缺乏资金已没有能力发放工资。


为有效保障工人合法权益，解决拖欠工资问题，维护社会稳定，提出几点建议：


一是“面对面”宣传。实行“流动宣传摊档”，组织基层人社所、各村（社区）人员去到企业、社区甚至村小组实地摆摊提供相关咨询服务、发放宣传册、推广欠薪线索反映小程序，制作图文并茂、实例解析、简单易懂的手册、画报，重点解释《劳动合同法》和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等有关法律条文知识，让工人能够学懂弄通，依法维护自身权益，引导转变通过集体上访等行为讨要薪资的行为观念。


二是“多维度”处罚。很多工人到投诉的时候，都无法提供和用人单位存在劳动关系的证明，也提供不了在工作单位应得的劳动报酬多少的证明。因此，相关行政部门要督促用工单位依法与劳动者签订劳动合同，确保用人单位用人的合法性，对于不与劳动者签订劳动合同的可多维度进行处罚，除了对用工单位进行罚款、吊销营业执照或者拘留处分外，还可以根据实际情况，采取限制用水用电用地、列入重点关注企业名单，要求违规企业定期提交用工及工资发放的报告等措施，以警示企业主合法合规经营。


三是“近距离”监管。对于建筑领域或其他易发欠薪事件的行业，可建立工人薪资保证金制度，在项目开始之前，依据“不缴纳，不批准”原则，由项目审批行政部门强制要求企业按照工程合同价款或年利润的一定比例，向劳动保障部门指定的银行专户存储薪资专项资金作为按时足额支付工人薪资保障基金；实行劳动监察员派驻制度，派驻监察员对企业进行分片包干，全方位、全过程进行执法监察，掌握清派驻企业的招用工人的数量、使用起止时间、签订劳动合同情况、工资支付方式及发放和实名制登记情况等等，结合企业用电、纳税数据，推测企业营业状况，将欠薪事件制止在摇篮中。




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