工业生产者价格调查业务培训的实践与思考

工业生产者价格调查业务培训的实践与思考

随着经济社会快速发展，新产业、新业态、新商业模式不断涌现，互联网、大数据等现代信息技术手段与实体经济深度融合，工价调查也面临着新的机遇和挑战。为更有效提升工价调查数据质量，加大企业培训力度、提升培训质效势在必行。本文结合近期国家统计局衢州调查队培训调查企业的情况，就如何精准做好新基期工价调查培训工作进行思考探索，进一步做好新时代工价调查工作。


一、强化业务培训提升培训效果的必要性


工业生产者价格指数（PPI）能够反映各工业行业产品价格水平及其变化趋势和变动幅度，为国民经济核算、宏观经济分析和调控、理顺价格体系等提供科学、准确的依据，因此，PPI越来越受到社会各界的广泛关注。随着我国经济蓬勃发展，各类新兴产业不断涌现并发展壮大，产业结构优化升级步伐不断加快，工价调查面临一系列新情况、新问题、新挑战。


（一）数据质量要求进一步提升。统计数据质量是统计工作的生命线。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视统计工作，习总书记多次对统计工作进行批示和指示，中央先后出台了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》等系列文件，习总书记的指示批示和中央重要文件为新时代统计改革发展指明了方向、是统计工作的根本遵循。因此，必须要提高政治站位，从增强“四个意识”，做到“两个维护”的高度，坚持依法统计，依法治统，保障统计数据真实性，提高数据质量，为新时代中国特色社会主义的建设履行好统计咨询、监督职能。PPI调查上报时间短，数据生产的过程相对复杂，数据质量要求高，2021年又是PPI调查新基期的开局之年，这对于做好工业生产者价格调查提出了更高要求。开展PPI调查业务培训能进一步提升统计人员业务水平，是提高PPI调查数据质量的有效途径，必须强化工价调查业务培训，进一步提升培训实效，夯实PPI调查基层基础。


（二）样本企业经营情况复杂多变。在企业上报价格时，要按照“同质可比”原则采价，不同客户（供应商）、不同规格、不同工艺、不同质量等因素，都会影响价格可比性。2020年以来，受疫情影响，衢州部分原先效益较好的样本企业出现产品销售困难，为了更好地生存，这些企业由原先为固定大客户生产标准件转为按不同客户要求定制产品，因此企业购销情况相对复杂，导致企业统计人员有时无法具体了解上报产品和原材料的特性，难以剔除非价格变动因素，同质可比原则难以操作，如果无法进行有效培训，数据质量难以保证。


（三）提供更加科学决策依据的现实需要。随着中国特色社会主义进入新时代和人们对经济数据了解、解读不断深入，工业生产者价格调查也站在了新的起点上。2021年以来，工价调查方面，新的制度方法顺利实施，调查企业结构得到优化，调查产品代表性进一步增强，为更好地提供统计服务打下良好基础。当前，经济社会发展和公众对统计资料需求的数量与质量都在日益提高，统计工作也在从“事后总结”向提前指导、预警分析和专题性调查转变，统计事业机遇与挑战并存的局面越来越突出，在此背景下，提供更加及时、准确的工价调查数据进而提供更加优质的服务，充分发挥统计的信息、咨询和监督作用，显得相当重要。准确可靠的调查数据，便于决策者客观地剖析问题，从而作出科学的决策。只有通过业务培训，提升统计人员的业务能力，才能不断提高统计调查能力、统计数据质量，从而进一步提升统计服务水平，为党委、政府提供更加科学的决策依据。


二、新形势下开展工价业务培训的难点


（一）“个性化”培训有待加强。传统集中培训针对个性问题解决效果不明显。集中培训针对性不强主要原因有两点：一方面部分企业由于内部销售模式、采价渠道、采价依据、定价机制等方面较为特殊，采价过程中“同质可比”这一问题较难把控，在培训中不能一概而论。另一方面由于统计员的年龄、学历、专业素养等方面参差不齐，对于培训内容的吸收和理解程度也难以趋同。而在进行集中培训时，内容多为共性问题，对个性问题的培训效果不明显，对于这部分企业来说，难以达到快速提升数据质量的目的。


（二）培训内容难以及时巩固。企业统计人员多身兼数职，日常工作较为繁杂。受部分企业统计基础薄弱的影响，企业并未设专门的统计岗位，因此作为统计调查制度最关键的执行主体，企业统计员在实际中大部分由财会人员兼任，以会计工作为主业，统计工作为辅，平时工作较为繁忙，难以抽出大段完整时间将所接收到培训内容进行很好的巩固。


（三）统计人员队伍不稳定。在报表日常上报和走访检查中发现，部分企业认为工价调查只是对企业部分产品价格进行采集调查，占整个统计工作份额较少，与企业关联度不高，因此受到的重视程度较低，导致从事工价调查的统计人员变动也较为频繁，工作衔接过程中有可能产生断链。一旦企业统计人员进行了更换又没有及时通知统计部门或者交接正确的注意事项，新统计员难以快速正确掌握业务知识，有可能反而掌握了错误的业务知识，这就需要下大力气转变新统计员的思维模式，加大了培训难度，也为数据质量埋下了隐患。


三、提升PPI调查业务培训实效的路径


（一）通过集中培训夯实基础。定期开好工价调查业务培训会，通过精心准备PPT培训内容，以问题为导向进行详细讲解加深印象。2021年以来，通过县级统计机构组织、市级调查队专业人员主讲的方式，将样本企业统计员列为培训对象，召开了多次工业生产者价格价格调查业务培训会议，就报表上报过程中常见问题与注意事项等进行重点强调和说明，并针对企业统计员提出的问题一一解答，在培训会中设计问卷环节，利用纸质问卷巩固统计人员培训效果。同时，将统计法律法规宣传渗透到业务培训环节，增强调查对象的依法统计意识。通过“以会代训”，分层次分法律条款，帮助统计人员学习《统计法》相关知识，使统计人员明确统计法律底线， 谁触碰了、逾越了，谁就得负法律责任；解析统计违法案例，使企业统计人员深刻认识到统计造假、弄虚作假的严重性和危害性，防范违法行为的发生，提高调查对象的法律意识和风险防范意识。


（二）通过直接交流补齐短板。定期开展走访培训，针对更换统计员的企业以及在报表上报过程中经常出现问题的企业，定期开展访企工作，通过实地检查报表、台账相关数据，与企业实际生产经营情况进行比对，对相关企业报表上报中存在问题提出针对性改进意见，并面对面进行业务培训。2021年以来，衢州队要求区、县（市）统计业务人员结合“走千企、访实情、送服务”活动，进行上门授课，培训工价调查制度方法及工作要求。在走访时，专业人员认真填写走访记录，将企业回访、指导培训、数据质量检查、统计执法检查等日常工作做好翔实记录，理清工作脉络，保证各项工作的有效开展。同时，衢州队还开展常态化线上答疑解惑，注重与统计人员的互动交流，对于工业生产者价格报表上报过程中容易出现的同质可比差错和一些重点、难点等问题，及时通过微信或者QQ予以解答，提高调查对象对统计指标的理解程度，提升其业务能力。


（三）通过培训视频巩固知识。丰富培训资源，通过视频确保培训入脑入心。将工作流程、工作要求和工作技巧做成培训短视频，让基层统计人员能够随时随地观看和学习，着力化解培训层级过多带来的“递减效应”，全面提升培训质量。专业人员及时总结出企业上报数据需要注意的事项及报表上报步骤，精心编撰培训课程的PPT、文稿等材料，并进行反复审阅修改，以此为基础制作成培训视频，不但录有联网直报全部的操作过程，还配有讲解录音，使操作流程和注意事项更加直观且通俗易懂，更好地满足企业统计人员反复学习观看和记忆领会的需求，拷贝给企业统计人员后，使其可以在本企业随时观看学习，解决了部分企业更换统计人员频繁需实地培训以及培训内容难以巩固的问题，让调查企业少走错路弯路。






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