我县制造企业存在的困难问题及对策建议

我县制造企业存在的困难问题及对策建议

       根据1月19日国务院常务会议决定“延续实施部分到期的减税降费政策、支持企业纾困和发展”的会议精神，县政府组织工业园管委会和县工业和信息化局对我县制造企业减税降费政策落实情况进行了专题调研，现报告如下：


一、严格落实惠企政策，助推企业纾困解难


近年来，我县始终把落实减税降费政策作为首要政治任务，高站位、多载体、多途径落实减税降费政策，切实将减税降费政策红利从“纸上”落实到“账上”，不仅减轻了企业税费负担，而且有力推动了制造业高质量发展。


（一）高站位强化部署。成立以县政府主要领导为组长，相关职能部门主要负责人为成员的减税降费工作领导小组，有效强化了全县减税降费工作的组织领导。建立健全落实减税降费政策工作机制，研究制定我县减税降费政策措施，并不断强化部门协作，深入做好大数据综合分析和体系化运用，认真核实纳税人政策享受情况，政策落实成效持续提升。


（二）多载体引导宣传。深入工业园区、重点企业宣传解读减税降费政策，累计举办业务培训10场，培训人数达5600余人次，切实帮助企业知晓政策、用足用好政策。全面落实“我为纳税人缴费人办实事”便民春风行动，开展个税汇算清缴辅导、税收政策上门宣传辅导等活动，解决纳税人的难点、堵点，全力推进减税降费政策措施落地生根。充分利用微信公众号等新媒体平台，加强政策宣传，及时回应社会关切，确保企业负担应减尽减、应免尽免。


（三）多途径落实政策。一是加大减税降费力度。坚决贯彻中央、省、市关于减税降费重大决策部署，认真落实减税降费和应对新冠肺炎疫情各项优惠政策，减轻企业税收负担，全年累计减免各类税费收入3180万元，有效缓减了企业复工复产的资金压力。二是落实财政贴息政策。组织有关部门积极落实疫情防控重点保障企业资金支持工作，召开“政企”项目对接会，着力解决企业贷款难问题。三是退付留抵税额。积极向企业宣传留抵退税政策，并按照国民经济行业分类，将装备制造等先进制造业和研发等现代服务业进行退付留抵税额，全年为6户企业办理留抵退税4586万元。四是落实税收统筹政策。积极帮助企业进行税收统筹，用足用好税收扶持政策，积极推动“银税互动”服务，为企业解决燃眉之急。五是优化营商环境。通过减税降费对冲市场主体遭受的疫情影响，持续增加投资、扩大生产、改善经营，并提供个性化税收扶持政策，开通绿色通道，开展面对面、点对点精准“滴灌式”政务服务，努力营造良好的税收营商环境。六是强化企业金融支持。银行机构采取不抽贷、不断贷、不压贷的举措，推出优惠利率，创新金融产品，并从融资贷款、减费让利等各方面及时为企业排忧解困、雪中送炭，有力助推企业走出困境、复工复产、达标达产。


二、多重因素制约发展，企业发展任重道远


一是限电、节能压力与日俱增。有序用电方案执行以来，部分企业受停产影响，产能得不到完全释放，无法正常生产运行。同时，节能压力逐渐增大，给企业发展造成一定影响。西部水电公司420KA系列降电流运行槽，停槽36台减产5万吨。青海濮耐公司生产线无法正常生产，每月产值损失约1800万，影响纳税约50万元。二是缺少能源消费增量指标。为严格落实党中央、国务院“双碳”重大战略决策，我县严格把控高耗能低附加值项目盲目上马，导致新材料项目、高耗能行业下游精深加工项目缺少能源消费量，无法落地建设，影响工业持续发展。民和天利硅业总投资10亿元的4×50000KVA超洁净低能耗硅铁矿热炉及烟气余热发电项目，因缺少能源消费量指标，未取得节能审查批复，项目无法落地建设。三是扶持政策缺乏系统性。各类支持制造业发展的政策存在零散现象、不系统。税务部门出台的企业减税降费政策与金融部门解决企业融资难的政策契合点少，零散的举措难以达到总体效果。


三、对策及建议


（一）省级层面。一是建议正常供应企业用电量，确保企业正常生产运行。二是从省级层面协调办理已落地项目的节能审查手续，确保项目正常生产。三是省级财政部门、税务部门在出台政策前充分沟通衔接，确保出台政策能够双向发力，多层面惠及企业。四是建议在财政、税收减负方面加大政策支持力度，对于企业司法重整过程中的资产减值损失，在重整后税前扣除并减免地方性税金和企业所得税。


（二）国家层面。一是惠企政策应当充分考虑区域和地方实际，希望将“小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元以上”。二是惠企政策应当相对稳定和连续，希望延长惠企政策时效，将“延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，制造业企业加计扣除比例提高到100%”的惠企政策执行到2024年。








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