经济责任审计工作中存在的问题及对策建议

经济责任审计工作中存在的问题及对策建议

近年来，普安县审计局在开展县以下领导干部经济责任审计工作中，取得了一定成绩，得到了当地党委政府的高度认可，但同时也存在一些问题，制约了经济责任审计工作的开展。


一、存在的问题


(一）领导干部经济责任难以认定。在对乡镇党政领导干部经济责任审计工作中，审计发现的一些问题，由于乡镇党委书记和乡镇长对自身职责定位不清、履职错位、争签字报账的权力导致对领导干部应承担什么样的经济责任难以认定。比如在对乡镇领导干部经济责任审计中，账务报账本应由乡镇长签字，但却是乡镇党委书记签字报账，从而出现对一些财务管理方面存在的问题领导干部应由谁承担责任难以认定。


（二）领导干部对自身应承担什么责任心中无数。由于缺少对《党政领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》的学习，一些乡镇和部门主要领导对什么是直接责任、什么是领导责任的概念较为模糊，直到审计结果出来后，才会想着了解自己为什么要承担直接责任和领导责任，有的甚至还认为自己不该承担什么责任。


（三）领导干部财经法纪意识有待进一步加强。一些部门和乡镇主要领导平时只注重抓工作落实，缺少对财经法纪知识的学习，有的甚至认为国家的资金只要不“揣腰包”，想怎么用就怎么用，不按规定用途使用国家资金。比如，一些部门和乡镇由于办公经费紧张，存在挪用扶贫资金用于办公经费的情况。


（四）领导干部存在“新官不理旧账”的思想。在领导干部离任经济责任审计工作中，一些部门和乡镇新上任的领导干部认为审计的事项与其没有多大关系，在配合上不积极、不主动，审计人员要求提供的审计资料一拖再拖、拖而不决，影响审计工作开展。在审计整改工作方面，有的领导干部认为不是自己任期内产生的问题，对审计发现问题的整改不及时，一些短期内能整改的问题，需审计机关多次督促才能完成整改。此外，往来款长期挂账问题，有的部门和乡镇往来款挂账金额高达上千万元、时间跨度长达20多年，但现任领导认为不是自己任期内发生的事项，不主动安排清理，导致往来款长期挂账问题在经济责任审计工作中带有普遍性。


（五）审计结果运用上存在一定差距。由于缺少对《党政领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》的学习研究，对经济责任审计结果运用掌握了解不够，导致各有关经济责任审计联席会议成员单位和被审计单位主管部门对自身职责范围内的审计结果运用做得不够。比如在审计整改方面，基本上是审计机关在唱“独角戏”，其他有关单位未认真对审计整改工作进行研究，未将审计整改工作纳入领导干部考核、任免、奖惩的重要参考，对拒不整改、敷衍整改、虚假整改的有关单位未进行追责问责。


二、对策和建议


（一）明确职责定位。领导干部特别是乡镇党政主要领导干部要明确自身的职责定位，什么事该干，什么事不该干，各司其职、各负其责，做到用权不越权、履职到位不越位。


（二）强化学习培训。一是领导干部要强化对《党政领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》学习，认真研究《规定》的内容，特别是要认真学习研究领导干部应承担什么样的责任，在日常工作中对照要求抓好落实。二是领导干部要强化财经法纪知识的学习，将财经法纪知识牢记于心，掌握了解那些事能做、那些事不能做，杜绝违规违纪问题发生。


（三）提高政治站位。领导干部要坚决消除“新官不理旧账”的思想，不管审计事项是否与其有关，都要认真履职，积极主动配合审计工作，按时提供审计所需的资料，确保审计工作顺利开展；严格按审计整改要求抓好审计发现问题的整改，针对审计提出的建议建章立制，确保审计发现问题整改到位，认真做好审计整改“后半篇”文章。


（四）用好审计结果。经济责任审计联席会议和各有关主管部门要加强对《党政领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》学习，对照自身在经济责任审计结果运用中的职责认真履职，特别是审计整改工作，组织人事部门应纳入领导干部年度考核、任免、奖惩的重要参考，同时纳入单位年度目标绩效考核；对拒不整改、敷衍整改、虚假整改的单位，纪检监察机关应对领导干部进行追责问责。






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