国有企业基层党建工作创新思考

国有企业基层党建工作创新思考

国有企业基层党组织是企业的中坚力量，在推动企业改革发展、服务企业生产经营中发挥着重要作用。习总书记强调：“党建工作始终是国有企业的独特政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是实现企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的一个本质特征。”新形势下，如何创新国有企业基层党建工作，使党建工作与企业发展、全面深化改革相适应，是国有企业基层党建工作发展的重点和难点问题。


一、新形势下创新国有企业基层党建工作的重要性


国有企业是我国经济发展的重要组成部分，直接关系到社会的正常有序发展。由于国有企业在我国所处的特殊性质，使国企基层党建成为其工作的重要内容。创新和提高国企基层党建工作，对于加强党对企业的领导、增强企业的综合竞争力、充分体现社会价值，从而推动企业高质量发展有着重要的意义。


（一）巩固党对国有企业领导的需要


十八大以来，习总书记多次强调，“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势”。在市场经济背景下，坚持和加强党对国有企业的领导，是确保国有经济健康发展的根基所在，通过加强党对企业的领导，有利于企业抵制一些外部错误思潮的负面影响以及纠正员工的思想偏差，有效推动企业快速适应市场化与国际化的新形势。为有效巩固党对国企领导地位这一目标，国企基层党建工作必须不断创新，以应对工作时的困境，并以创新来巩固党对国企的领导地位。


（二）增强企业自身综合竞争力的需要


国企综合竞争力的增强是基层党建创新的产物。首先，人才是创新的第一资源，国企基层党建工作的创新能有效将优秀人才聚拢，使大量敢想敢为的青年进入国企成为主力军，为国企长远发展不断注入新鲜血液。其次，国企基层党建工作的创新有利于构筑良好的企业文化，全面提升企业的竞争软实力。在新时期背景下，国企的改革给基层党建工作带来诸多问题，因此，国企基层党建工作应积极开拓新路径，加强与基层员工的不断联系，引导员工树立正确的价值观与工作观，与基层员工共同推动国有企业的发展，提升企业的工作质效，确保健康稳定发展。最后，国企基层党建工作的创新能够提高国企基层党建的效能，使国企在发展中具备坚强的领导，实现决策的科学性、前瞻性，避免在发展中走弯路，实现党建政治效益、组织效益、文化效益、社会效益的最大化。


（三）深化国有企业改革发展的需要


十八大以来，我国相继出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，为了贯彻落实好中央决策部署，国有企业必须认真贯彻全面从严治党方针，创新国企基层党建工作，为全面深化改革保驾护航。随着我国市场经济的快速发展、社会的不断进步，国有企业的改革步伐也在不断加快、力度不断加强，同时改革也遇到了前所未有的困难，比如部分国有企业生产经营增速回落、经济效益下滑、产能过剩等，国企经营压力大、任务重，国企党建工作因为改革发展深化而愈加复杂，面临许多新课题和新挑战。因此国有企业基层党组织必须坚持改革创新，不断提高把握发展机遇、防范风险挑战的能力，不断研判新情况、解决新问题，才能有效指导国企走在正确的发展道路上，确保国企改革目标的早日实现。


二、当前国有企业基层党建工作面临的实际问题


在新时代背景下，机遇与挑战并存，很多国企将提升企业经济效益作为奋斗目标，将经济活动放在首要位置，把党建工作当成软指标，这不仅对党建工作造成严重的制约，还对企业改革发展产生了抑制影响。具体来看，当前国企基层党建工作面临如下问题：


（一）政治和经济融合程度不够深


国有企业由于性质的特殊性，在运行过程中不仅需要发挥经济发展作用，还应发挥理想的政治作用。重业务轻党建一直是国有企业普遍存在的问题，随着国企改革进入深水区，大多企业过于重视经济利益而忽视基层党建对企业经济的激励和促进作用，基层党建工作的地位逐渐降低，一些国企在党建活动与业务工作冲突时，大多以业务活动为主，党建工作时常处于被动状态。国企党组织的核心地位逐渐被弱化，基层党建工作与生产经营目标之间存在偏差，党建与业务工作“两张皮”的现象较为显著。


（二）基层党建基础工作薄弱


国企党建基础工作薄弱直接影响党的方针和政策在基层的有效贯彻落实。国企党组织机构相比于行政机关部门比较简约，有的领导身兼行政职务与党务职务，相较于业务工作，廉政思想教育等党建工作不能及时产生经济效益，导致有的领导干部对党建工作兼而不管、管而不严。有的国企也没有将党组织建设到基层，基层党建虚化现象严重。大多国企党建工作开展模式也不够新颖，支部“三会一课”、中心组学习会、主题党日等活动习惯以学习、开会为主，活动内容缺乏新意，极大减弱了员工的参与热情，甚至产生抵触心理。基层党建工作形式化的现象时有出现，党组织活动拍照应付、标语挂条时有发生，难以发挥党建工作在企业发展中的积极意义。


（三）党员干部党性观念不强


党员干部是基层党组织的核心骨干力量，其思想观念直接决定基层党建工作能否认真贯彻落实，党组织的战斗堡垒作用能否充分有效发挥。世界多元化发展的今天，人们的思想也呈现多元化发展趋势，这是社会的进步。但我们也应该清醒认识到，一些庸俗或错误的思想也逐步影响着我们的行为和生活，一些党员干部理想信念弱化、身份意识模糊，对党建工作的极端重要性认识不够，潜意识中会认为国企党组织对企业的生产经营作用很小，将国有企业与私营企业混同，没有真正认识到国企所承担的社会责任与政治使命；思想观念陈旧、工作方式老化，不能带头率先发挥好党员的先锋模范作用，对国企党建工作造成了一定的影响。


三、国有企业基层党建工作的创新路径


结合我国国有企业现阶段基层党建呈现出的突出问题，为了较好提升其后续工作效能，必须要针对问题进行优化弥补，积极探索基层党建创新路径，确保党建工作落到实处，做出成效。


（一）提高认识，更新国企基层党建工作思想观念


坚持党的建设与国企改革发展同步谋划、党的组织与工作机构同步设置，确保党的领导与建设在国企改革发展中得到体现和加强。一是要充分认识到党建工作对国企发展的极端重要性，习总书记曾多次强调，抓好党建是最大的政绩。诚然，如果我们的党变弱了、散了，那政绩就无从而谈。国有企业的领导干部尤其要树立正确的政绩观，在思想认识上增强抓好党建工作的自觉性，严格落实党建工作责任制，主动履职尽责，把党建工作落实延伸至基层一线。二是要理顺党建工作与生产经营之间的关系，国有企业转型升级的主抓手是基层党建与生产经营，坚持党对国企的领导地位，把企业党组织内嵌至企业治理结构之中，找准党建与生产经营的融合点，将党的路线、方针及政策落实到国企组织机制、领导机制、决策机制、协调监督机制等企业治理的各个环节中，避免出现党组织建设、思想政治建设以及廉政建设与生产经营相脱节的现象发生。三是要树立求新求变观念，结合新时期国企对基层党建工作的新要求进行探索研究，提升党建工作的实效性。努力将党建工作放在国企改革发展的全局中去考虑研究，在基层党建工作中以勇于探索的精神和开拓创新的思维贯彻上级精神、解决实际问题，确保基层党建工作与时俱进。


（二）与时俱进，增强国企基层党建工作活力


国企党组织要夯实党建基础工作，激发基层党组织的先进性和创造性，以扎实的党建基础工作推动战斗堡垒作用的有效发挥。一是创新基层党建工作机制，国企可以从领导体制和质量管理体系两方面入手进行机制创新。实行领导干部“双向进入，交叉任职”管理机制，保障基层党建工作职责的合理性，避免一些不当行为和问题的出现。从质量管理体系层面来看，国企对基层党建工作的具体落实者要重点分析和审查，通过制定明确的工作责任机制促进工作高效落实。二是创新基层党建活动载体，发挥基层党建工作优势，把党的组织优势转化为企业的竞争力。针对企业生产经营中的难点和痛点问题，深入开展体现党员先进性的“党员先锋岗”、“创先争优”等活动，例如“党员技术攻关小组”，将党员的先锋模范作用体现在生产经营与危难险重的任务中，充分发挥党员的“表率”和“旗帜”作用。三是创新基层党员教育管理形式，充分利用信息化来加深加快基层党建发展，利用互联网等现代网络技术带来的便捷，拓展党组织活动形式与内容，比如：建立网上党校，对流动党员实施网上远程教育；将微信、微博等新媒体运用于党员教育、信息传播等方面；构建多形式党建工作网络平台，互动共享支部党建工作情况，推动基层党建由单向说教向双向互动转变。同时，还要建立严格的考核评价新机制，在考核体系中设置奖惩机制，奖优罚懒、激发工作学习热情，提升基层党建工作开展效率。四是创新基层党建文化，注重将党建文化向基层一线延伸，围绕基层党建工作的核心目标任务，培育构筑与国企政治经济职能相适应的企业文化形态，促使基层党员直观感受到党建文化的熏陶，使党的教育、要求在基层党员群众中潜移默化地入脑、入心并践之于行。国企党组织还可以借助基层党建文化这一载体，以员工喜闻乐见的形式实施“思想管理”与“行为管理”，增强职工群众对企业党建工作的认同，夯实国企党建工作的群众基础。


（三）创新机制，加强党对国企基层人才工作的引领


国企基层党组织作为一线职工的领航者，要通过创新性地培养和管理人才来调动一线员工的积极性，推动生产经营和党务工作人才的同步优化，从而实现党建工作与生产经营有机融合，真正破解“两张皮”的问题。一是完善以“党管人才”为指导思想的人才培养机制，实现国企党务人才与生产经营人才的有机融合。通过政治理论培训提升党员群众的思想政治素养，通过专业技术培训提升党务人才的专业技术水平，打造一大批党务与业务都懂的优秀复合型人才，使国企基层党组织成为人才的输出地。同时，还可采取轮岗、换岗的工作模式推动市场化人才机制的创新发展，将国企基层党组织打造成聚集基层人才的平台，实现党建工作与业务发展的良性互动。二是建立权责清晰的人才考核机制，抓住领导干部“关键少数”，以“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”作为领导干部履职的评判标准，进一步完善问责机制，增强领导干部的身份意识与责任意识；加强“党员责任制”建设，积极为党员搭建服务企业的平台，将党建创先争优各类活动形式制度化，激励党员争当企业改革发展“先锋”，将党员的工作业绩与绩效考核、职业晋升有机融合，最大限度激发党员的工作热情；国企基层党组织还应加强对青年员工的培养，鼓励基层职工群众积极向党组织靠拢，不断壮大基层党建队伍规模，促使国企基层党建成为企业改革发展的重要内生动力。






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