乡镇新市民计划和农村产业革命有关政策落实情况自查报告

乡镇新市民计划和农村产业革命有关政策落实情况自查报告

根据州委要求，经全面自查，现将我镇新市民计划和农村产业革命有关政策落实情况报告如下。


一、有关政策落实情况


（一）新市民计划方面


1.安排专项预算资金情况。


实施北XX镇易地扶贫搬迁安置工程及配套设施建设项目，计划集中安置743户3191人，项目总投资27928.3万元，总建筑面积106520平方米，建设内容共包括安置房、沿街商业和社区配套服务，安置房总居住建筑面积67700平方米，沿街商业建筑面积990平方米，社区配套服务教育、医疗卫生、文体、商业、社区服务等。


2.划转政务服务编制情况。龙井社区成立了社区委员会配齐社区常务干部7人，按照“合力服务，群力治理”的理念，现已建成标准化警务室1个，配置正式干警1名及2名辅警（实行一区一警负责制），组建社区治安巡逻队5人，选出楼栋长10人，社区保洁员10人，同步选派镇机关党员干部7人包保网格员负责指导各楼长开展社区管理工作，织牢“居委会+网格员+楼长”的网格管理机制；组建社区党员志愿服务队参与社区各项管理工作，争取在“天网工程”和“雪亮工程”项目全覆盖，逐步实现天上和地下合力治理格局。


3.实施医疗保障制度情况。结合现有医疗卫生条件，考虑镇卫生院同步覆盖北部三乡镇的医疗资源紧缺问题，规划新建北XX镇占地15亩的医技大楼，计划新增床位100张，同步在安置点配套建设标准化社区卫生服务站，配齐3名医务人员，确保新市民小病不出区，住院不出镇的基本医疗保障


（二）农村产业革命方面


我镇主要以500亩坝区为核心，重点调减玉米种植面积，大力发展高效经济的农作物，主要采取“一业为主，多业为辅，长短结合，以短养长”模式聚焦聚力产业扶贫。


一是强龙头、创品牌、带农户，大力发展花椒主打产业。依托“中国花椒之乡”品牌效应，围绕巩固提升“顶坛模式”，以顶椒公司龙头企业为引领，以500亩以上青杠林坝区为核心，重点打造5000亩矮化密植花椒示范基地，在全镇新植花椒8500亩，推动花椒产业转型升级。目前，已完成查耳岩村新植4300亩，猫猫寨村新植1200亩，正在实施银洞湾、查耳岩村1500亩，2019年底将完成金井、岜浩1500亩新植，全镇种植花椒农户共1642户，其中贫困户969户。通过“龙头企业+合作社+基地+贫困户”模式，采取订单式生产、保底盈利、全产业链管理和服务的企业化经营管理，发展家庭适度规模经营，激发农村发展活力，实现贫困户、村级集体经济、公司三方共赢，形成“政府输血”强基础、“企业输血”强产业、“自我造血”强本领的产业扶贫新模式。


二是“公司+基地+农户”，大力发展肉牛养殖产业。立足我镇农村素有养牛的传统生产习惯，引进万牛集团在者颡村打造6000头生态示范肉牛养殖示范区，占地200余亩，项目采取“公司+基地+农户”的模式，引进能繁母牛6000头，按照户均5头发放给建档立卡贫困户进行饲养繁殖，代养贫困户饲养的能繁母牛所生产的犊牛，公司按照市场价回收，公司对回收的犊牛进行集中育肥，再进行屠宰销售。同时结合当前产业结构调整工作，带动1万亩饲草料皇竹草种植，公司回收皇竹草用于育肥场的使用。有饲养能力的贫困户通过“统一供牛、统一技术、集中育肥、统一销售”模式进行代养，发展产业致富，有劳动力、愿意务工的贫困户，通过岗前培训后直接参与生产，增加收入，有土地、草地等资源的贫困户，可采取出租或自行种草等方式增加收入。目前，项目正在火热施工中。


一是依托富之源“19518”扶贫模式，全力推进生猪养殖


引进富之源集团，在青杠林村建成一座占地600余亩，存栏4800头能繁母猪育苗基地及配套饲料基地、生猪交易中心，总投资为7000万元，采取“19518”扶贫模式，即：1个致富带头人(能人）、带9个贫困户、养500头肥猪、年收入18万元。富之源每个单元养殖500头,年出栏两批共计1000头，养殖实现的合同结算利润平均可达180元/头以上，可带动9户36名贫困人口，年户均增收5000元。在一期项目施工期间，直接带动周边农户300余人就业，就业工资创收120余万元，其中贫困人口劳动力占比20%。目前，我镇已启动建设家庭农场3个，2019年完成6个家庭农场建设，确保覆盖所有贫困村，带动更多贫困户增收致富。


三是依托绿生源集团带动，全力推进蛋鸡养殖。引进绿生源公司在者颡村、北XX村建设100万羽养鸡场，采取“公司+家庭农场+贫困户”扶贫模式，即公司带动，在者颡村、岜浩村建设5个单元的家庭农场，公司统一发放鸡苗、统一提供技术、统一保底回收，同时将带动周边农户就业，增加群众收入。目前该项目已建成并投入使用，投放鸡苗60万羽。


四是立足做大传统产业，全力推进烤烟产业。烤烟产业一直是我镇一项传统大产业，每年烤烟税收收入占全镇财政收入半数以上，该产业不仅有着较好的群众基础更有其市场效益。2019年，以岩脚村、新屯村、岜浩村、者颡村等行政村为核心基地，重点向500亩以上坝区倾斜，调减籽粒玉米8000亩，实施种植烤烟8300亩，预计总产值1638.8827万元，带动烟农395户2080人，其中贫困户130户536人，户均增收6000元以上。


五是着眼优化产业结构，全力推进蔬菜产业。立足我镇素有种植大头菜、辣椒等传统生产习惯，以500亩坝区为核心，继续做优蔬菜产业，同时结合引进的富之源养猪场、生态示范肉牛养殖示范区等养殖产业，配套发展4000亩蔬菜种植基地，一方面消化养殖场排出的粪便，解决环保问题，一方面蔬菜可以循环回收供应给养殖场，实现优势互补、互利共赢。


六是构建循环经济产业链，全力推进食用菌产业。采取“秸秆回收综合利用+食用菌产业+贫困户”循环经济扶贫模式，政府负责项目扶持和引导实施，合作社负责产、供、销一体化服务，农户负责提供种植用地，同时可租用大棚发展食用菌产业。秸秆回收综合利用加工厂向农户收购秸秆加工成基料供食用菌大棚使用，既缓解了秸秆焚烧等环保问题，又增加了农户收益。食用菌产业分布于500亩以上的青杠林坝区，共覆盖两个贫困村，搭建大棚195个，分别在者颡和岜浩村建基料厂和用菌加工厂房，现已投入使用。


七是立足搬迁群众“搬得出、稳得住、快融入、能致富”，全力推进新市民社区新兴产业。着力抢抓500亩坝区产业结构调整的历史机遇，依托贵州黔贵天赐大健康集团有限公司的优势，采取“公司+合作社+基地+农户”的经营模式，在搬迁安置区周边合理布置丹参、黑木耳等高效农特产业，切实保障搬迁群众就近务工，增加经济收入。计划在安置区周边布置中药材丹参1000亩，黑木耳500亩。截至目前，已实施种植丹参300亩，解决了搬迁群众劳动力30余人次，黑木耳种植工作正在筹备中。


八是着眼长期可持续，坚持长短结合、种养结合统筹推进


在抓产业扶贫工作上，我镇牢牢抓住乡村振兴战略和农业产业结构调整机遇，按照乡镇抓规划、逐村抓落地、逐户抓参与的方式，优化顶层设计，全产业链打造，全要素链配套，全利益链联结，着眼长期可持续发展，坚持长短结合、种养结合统筹推进，既带领贫困群众发展短平快的致富产业，又帮助他们建立稳定的增收产业，确保贫困群众当前能脱贫、远期能致富、未来可持续，将产业扶贫一抓到底，助推贫困群众如期全面脱贫。


二、存在的主要困难和问题


（一）新市民搬迁资金投入大，镇政府财力不足，


（二）经济发展缺乏大项目支撑，经济发展劲头不足，总量不高。


（三）镇辖区龙头企业少，带动力不够；


三、下步工作打算和建议


（一）强化龙头企业引进，积极产销对接，力求实现产业发展与市场有机结合，保障农户收益；


（二）加强农户产业培训，推进农村产业发展与乡村振兴有机结合，在发展中谋求产业最大效益化；三是充分发挥新市民社区、各村（社区）合作社作用，汇聚家政、建筑工等技能劳动力，确实帮助解决就业问题，实现助农增收。






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