关于开展郑州7.20特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会的通知

关于开展郑州7.20特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会的通知

各党总支、直属党支部，校属各单位：


为深刻汲取“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件教训，根据《中共河南省纪委机关、中共河南省委组织部关于深刻汲取“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件教训开展以案促改专题民主生活会的通知》（豫纪发〔2022〕3号）精神，以及《中共河南省委教育工委办公室、河南省教育厅办公室关于深刻汲取“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件教训开展以案促改专题民主生活会的通知》（豫教工委办〔2022〕16号）精神，结合学校实际，现就各单位组织开好“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会和组织生活会通知如下。


一、会议主题


以郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件为镜鉴，结合学校防汛救灾、应急管理和灾后重建等方面存在的问题，认真梳理、深入查找灾害暴露出的贯彻落实习总书记关于防汛救灾主体责任不到位、履职尽责不到位等主要问题，坚持问题导向，深挖问题根源，以案促改、以案促治，引导党员干部牢固树立人民至上、生命至上理念，着力提高应急处理突发事件工作能力，切实增强风险意识和底线思维，严格落实防汛救灾主体责任，推动构建系统完备、科学规范、运行有效的应急管理和防灾救灾减灾工作机制，筑牢校园安全防线，为学校高质量发展提供坚强保障。


二、时间安排和参会范围


“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会和组织生活会应在2022年5月31日前完成。


各党总支、直属党支部处级党员干部专题民主生活会参加人员为党总支、直属党支部委员，非中共党员的处级干部列席会议。机关党总支专题民生生活会以支部为单位组织召开，参加人员为支部内处级党员干部、党支部委员，机关党总支委员、非中共党员的处级干部列席会议。学校领导班子成员以普通党员身份参加所联系单位的专题民主生活会。在班子民主生活会上，非中共党员的处级干部按照本次民主生活会的有关要求，可结合工作实际以及征求到的意见建议发表个人意见。


各党支部的专题组织生活会，由各党总支、直属党支部根据支部人数情况自行安排，全体党员参加。


三、主要步骤


（一）精心组织学习研讨


深入学习习新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，深刻领会习总书记关于防灾救灾减灾工作的重要论述和指示批示精神，提升灾害防御应对和防范化解风险挑战的能力和水平，有力应对好各类灾害风险挑战，把人民生命安全放在第一位，切实增强居安思危、知危图安的风险意识。学习国务院调查组《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》，增强忧患意识，自警自省，抓紧补短板、强弱项，切实提升自然灾害防治能力。


（二）广泛征求意见建议


紧扣民主生活会主题，会前通过多种方式积极征求本单位广大师生的意见和建议，如设置意见箱、开通电子信箱、召开专题座谈会等，广泛听取党组织、党员群众、党代会代表等有关方面对领导班子和班子成员的意见建议。


（三）深入开展谈心谈话


要深入开展谈心谈话，领导班子主要负责同志带头谈，班子成员之间、党总支、党支部委员之间、班子成员与本人组织关系所在党支部党员之间、党员和党员之间要开展交心谈心，谈心谈话要做到互掏心窝子、说心里话，既主动说自己身上的毛病，又直接点出对方的不足，特别是对群众反映的问题和意见，坦诚接受并相互提醒，把问题谈透、把思想谈通、把改进方向谈明白。


（四）深入查摆存在问题


围绕国务院调查组《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》，结合学校受灾及灾后重建实际情况、“能力作风建设年”活动相关要求，聚焦以下6个方面问题，主动认账领账，认真深入查摆。


1.在做到“两个维护”、贯彻落实党中央和省委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面存在的突出问题；特别要关注领导干部是否带头贯彻新形势下党内政治生活的若干准则，严格执行请示报告制度；是否存在贯彻落实中央和省委关于校园安全的决策部署不力等方面的问题。


2.在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实领导干部政治责任等方面存在的突出问题；特别要关注是否落实主管主办原则，加强对所属各类意识形态阵地建设和管理，防范校园传教，保障校园政治安全；是否深入贯彻习总书记关于厉行节约的重要讲话精神，牢固树立过紧日子思想，加强对公务支出、教学科研、实验室建设、基础设施建设等重要领域监管，集中财力“保民生、保运转、保安全”，加强校园安全工程和设施建设。


3.在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线等方面存在的突出问题；特别要关注是否大力推进平安校园建设，常态化开展安全生产、疫情防控、校舍安全、实验室安全、食品安全、消防安全、信访稳定、舆情处置等风险防控的隐患排查整治；是否强化师德师风建设，建立即时调查处置机制，关注大学生心理健康问题，坚决防止重大舆情事件和校园意外伤亡事故发生。


4.在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题；特别要关注党员干部是否带头增强教育改革的政治自觉和行动自觉，一体推动、一体落实各项教育改革和发展任务；贯彻落实省委省政府关于教育的重要决策部署特别是“三个优化调整”、科技创新、人才引育、高端平台建设等重大任务落实落地是否有力、有为、有效；干部职工在本职工作岗位上推动教育事业高质量发展是否尽职、尽责、尽心，在急难险重任务面前是否做到担难、担重、担险。


5.在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面存在的突出问题；特别要关注是否存在领导干部政绩观有偏差，不能完整准确全面贯彻新发展理念、统筹事业发展和校园安全稳定工作的问题；是否严格落实校园安全稳定领导责任制，把防汛抗灾等安全稳定工作纳入工作规划，与业务工作统筹安排；是否严格落实安全稳定主体责任，健全安全稳定工作机构、人员配备到位，保障经费投入。


6.在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面存在的突出问题；特别要关注是否加强校园安全风险防控体系和应急预案体系建设，及时发布灾害预警信息，提升应急处置能力；是否强化师生安全教育，严格落实安全教育的课时、教材、经费和师资，认真开展开学第一课、安全教育日、安全活动月、应急疏散演练等活动；是否建立健全对涉及师生利益和安全问题的重点问题及时督查督办，做到事事有回应、件件有结果。


（五）认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲


在组织学习、征求意见、谈心谈话、查摆问题基础上，领导班子要形成对照检查材料，个人形成发言提纲，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，见人见事见思想。班子主要负责同志要对班子成员个人发言提纲一一审阅把关。坚决杜绝他人代笔、照抄照搬，甚至从网上下载、购买相关材料等行为，一经查实，严肃处理。


（六）严肃开展批评和自我批评


要遵循“团结—批评—团结”的方针，以刀刃向内的自我革命精神，突出辣味，真正做到“红脸、出汗”，充分运用批评和自我批评武器，开展积极健康的思想斗争，增强领导班子和党员领导干部发现和解决自身问题的能力。自我批评要勇于揭短亮丑，不能以讲道理、谈体会代替摆问题，不能以班子问题、下级问题代替个人问题。相互批评要出于公心、直截了当，真点问题、点真问题，从具体问题表现入手，点出在思想、政治、作风等方面的危害，不能以提希望代替点问题，不能以工作建议代替批评意见。党员领导干部对批评意见要正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。


（七）抓好整改落实


把整改作为检验对党忠诚的“试金石”，领导班子和党员领导干部对存在的问题分类整理，列出整改目标任务、内容措施、具体要求、整改时限、责任领导和责任分工等，挂牌督办、跟踪问效，主要从以下4个方面抓好整改落实。


1.改作风。坚持人民至上、生命至上理念，强化师生员工应急能力和防灾避险自救意识，推动防灾减灾救灾知识进校园，真正把防汛救灾各项工作做到前面、落到实处，牢牢守住不发生群死群伤事故的金标准。结合“能力作风建设年”活动，制定整治形式主义、官僚主义的具体措施，着重解决贯彻落实习总书记关于防汛救灾工作重要论述和指示批示精神不到位，缺乏风险意识和底线思维，只提原则要求不解决实际问题，只管发文件不去问效果、只管开会不去抓落实等作风不实不细问题。


2.改制度。认真分析、切实找准问题产生的原因，围绕防灾减灾救灾和预警与应急响应联动等建立完善应急管理工作机制，推动形成有效管用、相互衔接的安全管理制度体系，把问题整改成效转化为制度优势。加强对制度执行的监督检查，着力解决选择性执行或者制度空转等问题，推动形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的安全工作机制，使制度优势真正转化为治理效能。


3.改管理。全面评估应急管理工作存在的问题，强化预警和响应一体化管理，强化应急演练磨合、提升技防水平。加强对校内施工人员和后勤保障人员的安全教育，强化用水用电和在建工程安全管理，做好对地下管网、区域配电设施的日常巡查检修，推动应急安全管理精准化、规范化、科学化。


4.改监督。充分发挥监督检查的督促引导作用，加强日常监督和“嵌入式”监督，做实做细隐患风险排查，从源头上发现和治理各类安全稳定风险隐患。对排查中发现的隐患和问题，开展专项监督，督促相关单位制定并落实防范措施，指定专人负责、限期整改、跟踪落实，真正做到管在平常、严在日常、抓在经常，切实提升监督实效。


四、会议议程


校领导班子民主生活会由校党委书记主持民主生活会，基层党组织民主生活会由党总支、直属党支部书记主持，议程如下：


1．介绍民主生活会准备情况，并就开好会议提出要求；


2．党组织负责人作领导班子对照检查发言；


3．领导班子成员依次进行个人对照检查，发言后，其他同志对其开展批评；


4．上级党组织列席会议领导对专题民主生活会进行点评；


5. 总结讲话。


五、会议要求


1．坚持聚焦主题。要聚焦《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》中指出的“相关地方党委政府及其部门单位责任问题”“6条主要教训”“6项改进措施建议”和郑州“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件，对照自查、深刻反省、汲取教训。


2．坚持兰考标准。要认真落实严肃党内政治生活要求，紧紧围绕6个方面重点内容，系统检视问题，广泛征求意见，深入谈心谈话，真刀真枪地开展批评与自我批评，把问题查准、把根源挖深。


3．勇于自我批评。要开门见山，不遮遮掩掩、不避重就轻，要联系实际、针对问题、触及思想，注重在主观上、思想上进行深刻检视，防止以讲道理代替摆问题，以班子问题、下级问题代替个人问题。


4．敢于相互批评。要真点问题、点真问题，既指出差距不足，又提出改进意见，防止以工作希望代替批评意见。校党委书记要带头开展批评，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，切实开出团结、开出效果。


六、会后落实


（一）抓好整改落实。会后，学校领导班子及成员要按照“改作风、改制度、改管理、改监督”要求，针对查摆剖析出的问题和相互批评的意见，进行分类整理、列出清单、制定方案、细化责任措施，明确整改时限，落实整改责任，严抓整改落实，持续推动新老问题一起改、改到位。


（二）按时呈送报告。


基层党组织民主生活会情况形成报告，同会议记录（复印件）、领导班子的对照检查材料和班子成员的个人对照检查材料，报告加盖公章后将PDF版和WORD版各一份于6月10日前发送邮箱：zzbzzk361@163.com。


中共郑州铁路职业技术学院委员会


2022年5月20日






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