乡镇2022年防止返贫监测帮扶集中排查活动方案

乡镇2022年防止返贫监测帮扶集中排查活动方案

为认真贯彻落实《国家乡村振兴局综合司关于印发2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案的通知》（国乡振司发〔2022〕5号）、《关于开展全市2022年防止返贫监测帮扶集中排查活动的通知》（石巩固组办发〔2022〕4号）工作要求，切实巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。结合我镇实际，现将开展防止返贫监测帮扶集中排查活动的有关事项通知如下：


一、排查对象


以家庭为单位，对所有农村人口开展全面排查，含建档立卡脱贫人口、已消除风险点和未消除风险点的监测对象。


二、排查内容


（一）识别认定新增监测对象。一是监测范围调整。2022年以家庭年人均纯收入（测算周期为纳入前一个月往前倒推一年）低于6720元为参考，综合考虑“两不愁三保障”和饮水安全实现情况。二是关注重点人群和特殊群体。脱贫户特别是2020年脱贫的贫困户，2021年家庭人均纯收入较低和明显减少特别是收入在监测范围内的农户，分散供养特困人员特别是单人户等特殊困难家庭，农村低保对象特别是近两年新识别和申请低保的农户，农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人家庭，多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户，务工收入占比高且务工时间不稳定的农户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户等。三是全面排查农户实际生活状况。不仅要排查农户收入、“两不愁三保障”和饮水安全状况，也要考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险。四是要拓展完善排查方式。在主要依靠基层干部集中排查的同时，要充分用好农户自主申报、部门筛查预警等方式，突出问题导向，提高排查实效。对排查发现的有返贫致贫风险的农户，要全部纳入监测范围，制定并落实好帮扶措施，确保应纳尽纳、应扶尽扶。


（二）排查已消除风险监测对象稳定情况。对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。对风险消除不稳定和整户无劳动力的监测对象，经核实后，由市乡村振兴局统一向省局申请回退权限，对标注风险消除后又出现返贫风险的，按程序重新识别认定。


（三）排查监测对象帮扶措施落实情况。对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，重点关注措施是否及时到位，全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。对义务教育、基本医疗、住房安全，饮水安全等方面存在问题的，及时落实针对性帮扶，尽快解决问题，消除风险。对于返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定监测对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求因人因户落实帮扶。对有劳动能力的监测对象，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施。


（四）排查规模性返贫风险隐患。要重点排查水旱、气象、地质等灾害以及疫情等各类重大突发公共时间影响、大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、大中型易地扶贫搬迁集中安置点搬迁人口就业等方面的风险隐患。要重点关注易地扶贫搬迁集中安置区，未消除风险对象占比较高的行政村。


（五）核实核准监测对象数据信息。要借助此次集中排查活动的契机，结合发现的全国防返贫监测信息系统数据存在的问题，核实核准监测对象信息数据。要排查信息是否全面，重点关注监测对象收入支出、“三保障”及饮水安全等关键信息缺失问题。要排查信息是否准确，重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。要排查录入是否及时，及时关注需要动态调整的数据，及时进行更新完善，切实提高信息数据的完整性、准确性。


三、时间安排


（一）工作动员部署（4月29日前）。各村结合实际，制定防止返贫监测帮扶集中排查工作方案，成立排查工作专班，进行动员部署。


（二）开展集中排查（5月20日前）。村“两委”干部、驻村干部、联村干部等基层力量对所有农户进行全面筛查，确保不留死角，及时将符合条件的农户按程序识别为监测对象。


（三）信息采集录入（5月27日前）。镇乡振办根据各村入户排查工作进度，组织村专干、驻村工作队集中开展信息录入。按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强信息录入审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。


（四）提交总结报告（6月2日前）。各村要将集中排查情况进行汇总，梳理存在的困难问题，加强数据分析和形势研判，研究提出下一步工作安排，在此基础上形成排查工作总结报告，经村支部书记、驻村工作队队长（第一书记）审定后，报镇乡振办。


四、工作要求


（一）强化组织领导。各村、各驻村工作队要切实提高政治站位，充分认识防止返贫监测帮扶集中排查的极端重要性，迅速行动，精心组织。村“两委”干部、驻村干部、联村干部等基层力量对所有农户进行全面筛查，做到不漏一户、不漏一人、不留死角、不走过场，确保按时高质量完成排查工作。


（二）强化工作实效。各村有序组织开展集中排查，按照实际情况，有计划、有方法推进排查。同时要及时汇总上报排查情况，按照“一周一报”的工作要求落实，确保在各节点前完成相关工作。


（三）强化整改责任。针对本次集中排查发现的问题，要逐条逐项列出问题清单，建立整改台账，一项一项抓好整改落实，对整改不到位、效果不明显的，进行重点督办整改，确保问题全面改、彻底改，补齐工作短板弱项，不断巩固脱贫攻坚成果。








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