市民政局2022年被评议部门重点问题整改方案

市民政局2022年被评议部门重点问题整改方案

一、社会救助政策体系不完善、救助能力有待提高的问题


主要表现在：社会救助政策体系还不完善，低保、特困、临时救助等政策还不能适应新情况新要求；特殊困难群体兜底保障长效机制急需完善提升；主动发现、精准认定、应急救助机制还不健全；救助服务能力还比较薄弱，救助工作手段不够丰富，与困难群众多元化的救助需求还有一定差距。


（一）整改目标


坚持有解思维、深化改革创新，健全完善社会救助政策机制，织密织牢困难群众基本生活兜底保障安全网。积极推进政府购买第三方服务，加大社会力量参与社会救助力度，努力形成保障困难群众基本生活的强大合力，打造“淄助你”社会救助淄博样板。


（二）整改措施


1.完善社会救助政策体系。修订出台《淄博市最低生活保障管理办法》《淄博市特困供养人员认定办法》《关于进一步规范完善临时救助工作的通知》，研究制定《特殊困难家庭人员照料护理实施意见》，建立特殊困难群体兜底保障长效机制，进一步完善社会救助政策体系。


2.健全社会救助机制。健全数据共享机制，实现救助对象精准认定。健全突发急难救助机制，充分发挥临时救助作用，落实镇（街道）临时救助备用金制度和急难对象24小时先行救助制度，取消户籍地、居住地申请限制，探索由急难发生地实施临时救助。


3.提升社会救助服务能力。健全完善区县、镇（街道）、村（居）三级救助服务网，充分发挥村（居）社会救助协理员主动发现优势，变“人找政策”为“政策找人”。加大基层社会救助工作人员政策解读培训力度，提升业务能力水平。探索第三方协助认定救助对象新路径，通过政府购买服务，解决基层工作力量不足等问题，提升社会救助能力建设。


4.丰富社会救助服务模式。充分发挥党组织在“党建+社会救助”中的战斗堡垒作用，为困难群众提供服务。综合特殊困难家庭失能半失能人员服务需求、服务时长、服务项目等因素，规范照护服务内容和标准，满足困难群众多元化的期盼需求。针对有入住机构意愿的特困供养人员，就近安排入住供养服务机构（敬老院），由政府保障实行集中供养，确保特困供养失能半失能人员集中供养率不低于60%。


（三）完成时限


1.5—6月份，修订出台《淄博市最低生活保障管理办法》《淄博市特困供养人员认定办法》《关于进一步规范完善临时救助工作的通知》等社会救助政策；加强部门间数据共享核对，为救助对象认定提供数据支撑；建立向市人大常委会评议工作汇报制度。


2.7—8月份，规范特殊困难家庭失能人员救助服务，推行“党建+社会救助”服务模式。对前期工作进行阶段性总结，查漏补缺，加快进度。向市人大常委会作工作报告，接受询问。


3.9—10月份，组织社会救助政策培训。检查督导区县特殊困难家庭失能人员照护监管情况，推行购买第三方服务协助认定情况。


4.11—12月份，年底前全面完成年内任务。


（四）责任分工


市政府分管领导：X


部门主要负责人：X


分管负责人：X


责任科室：社会救助科


二、社区居家养老服务资源有效供给不足的问题


主要表现在：社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理的专项政策不完善，配建质量不高；经济困难失能、半失能老年人居住环境适老化程度不高，居家照护专业化水平有待进一步提升；助餐服务供给不足，长者食堂的覆盖面还需要进一步扩大。


（一）整改目标


牢固树立“养老服务跟着老人走”的服务理念，针对老年人普遍选择居家养老的实际，建立健全社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理的专项政策，重点提升经济困难失能、半失能老年人居家照护服务水平，新建长者食堂300家，进一步提高助餐服务的覆盖面，着力满足社区居家老年人的养老服务需求。


（二）整改措施


1.建立健全社区养老服务设施配建政策。联合市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理局出台《淄博市社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》，确保社区养老服务设施配建率保持在100%，为促进居家社区养老服务发展奠定设施基础。


2.实施居家和社区基本养老服务提升行动。通过政府购买服务方式，为经济困难失能、半失能老年人家庭进行适老化、信息化改造，建设家庭养老床位3000张，并依托服务组织提供居家上门照护服务，提高其居家照护水平，引导专业照料护理服务向家庭辐射延伸。


3.加快长者食堂扩面提质。根据老年人服务需求，科学布局长者食堂建设，推广“中央厨房/餐饮企业/农村幸福院/日间照料中心+长者食堂”模式，年内新建长者食堂300家，进一步提高助餐服务的覆盖面。


（三）完成时限


1.5—7月，出台《淄博市社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》；完成3000张家庭养老床位建设任务；建成长者食堂120家以上。


2.8—10月，督促抓好《淄博市社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》落实；对3000张家庭养老床位建设及居家照护服务提供情况进行验收；建成长者食堂240家以上。


3.11月—12月，年底前全面完成年内任务。


（四）责任分工


市政府分管领导：X


部门主要负责人：X


分管负责人：X


责任科室：养老服务科








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