关于完善基层未成年人保护的调研报告

关于完善基层未成年人保护的调研报告

未成年人保护是全社会的共同责任。近年来，基层伤害未成年人案件时有发生。但司法机关对侵害人的惩处，只能使未成年人得到部分宽慰，被侵害人生理和心理创伤很难真正修复。一些被侵害人不仅需要承受高额的医疗费用，还需要接受长期心理辅导。


结合我们的工作调研，我们发现未成年人保护工作推进中存在三个问题：


一是中国式家庭教育容易孕育巨婴。有一种冷叫妈妈觉得你冷。中式家庭教育中，家长对未成年人存在过度保护，地位凌驾于未成年人之上，忽视未成年人应有的权利，导致未成年人成为长不大的巨婴，进入社会无法适应。


二是未成年人保护链条时常掉链子。现有的未成年人保护机制存在链条脱节的情况，保护内容缺细化。未成年人伤害案件发生后，既缺乏全面的报告机制，又无法形成及时有力的部门联动。


三是社会组织的专业化水平偏低。基层未成年人保护工作主要依托社会组织开展，但社会组织一方面缺乏专业人才，另一方面缺乏相应的介入极端案件的资质，从而存在较大的局限性。


针对以上问题，我们建议要构筑基层未成年人综合立体保护体系，不断推进基层未成年人保护工作持续稳健、落实、提升。


一、立足家庭教育，激发未成年人保护的“源动力”


一是营造良好环境。家庭是孩子的第一所“学校”，父母是孩子的第一任“老师”，因此需要用良好的家风、正确的引导来帮助孩子成长。


二是传达良好理念。要树立孩子正确的人生观、价值观，注意培养自己对真与假、是与非、美与丑的分析和辨别能力，从而使在成长过程中逐渐构建起自我保护的意识。


三是尊重应有权利。避免对于孩子的过度保护，顺应孩子的自我发展，只点拨，不剥夺，培养孩子独立生存的能力，帮助孩子成为一个完整独立的人。


二、优化保护机制，形成未成年人保护的“聚合力”


一是建立源头预防机制。对困境未成年人开展入户走访和风险评估，推动困境未成年人个案常态化服务和未成年人保护信息动态化管理。


二是建立发现报告机制。联动儿童保护专线、妇女维权公益服务热线、青少年服务台等专项平台，呼叫及时响应，问题及时回应，服务及时跟进。


三是建立危机联动机制。与教育、公安、司法等相关部门联合行动，及时发现、反馈、联动，通过评估、转介、服务跟踪，杜绝冲击道德底线的未成年人伤害和二次伤害事件。


三、培育专门团队，构建未成年人保护的“专业力”


一是开展业务培训。针对社工定期开展关于未成年人社会保护的政策、理论学习和案例分享，从真实的未成年人保护工作中汲取成功经验。


二是突出重点群体。重点跟踪管理留守儿童和特殊未成年人的入学情况，防止因失养、失学、失教而流向社会，引导、保护未成年人群体。


三是聚集多方力量。发动社会各界，一对一认领帮扶对象，对监护缺失的未成年人实行全程帮扶，让监护缺失的未成年人感受到社会的关心和温暖，重树生活信心。







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